公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共利益與公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)初探

韓凱旋 戴曾暉

【摘要】公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究公共產(chǎn)品問(wèn)題如何提供的問(wèn)題作為發(fā)端而逐漸發(fā)展起來(lái)的一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要目的就是研究如何在有限的公共資源條件下最優(yōu)的提供公共產(chǎn)品。由于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)還是相對(duì)年輕的學(xué)科，加上自身學(xué)科內(nèi)容的界定的難度較高，因此上述的闡述職能涵蓋主要或主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所涉及的內(nèi)容，伴隨著公共經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也將不斷的深化。

【關(guān)鍵詞】公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 公共利益 公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 中國(guó)國(guó)情

在推動(dòng)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府肩負(fù)著重要的任務(wù)和責(zé)任，因此要靈活運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，分析和研究公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，走出一條屬于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新思路。

一、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)理論

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究公共產(chǎn)品問(wèn)題如何提供的問(wèn)題作為發(fā)端而逐漸發(fā)展起來(lái)的一門(mén)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要的分支，什么是公共經(jīng)濟(jì)學(xué)？許許多多以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)命名的教材或?qū)Ｗ⒍紩?huì)對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的有自己的見(jiàn)解和解釋。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，界定一個(gè)學(xué)科學(xué)科需要從其研究的范疇、框架、內(nèi)容的角度來(lái)進(jìn)行定義。所以要對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)清晰的認(rèn)知，就要對(duì)公共經(jīng)繼續(xù)的基本研究框架和脈絡(luò)進(jìn)行梳理和分析。通過(guò)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的分析，可以清晰的發(fā)現(xiàn)，沿著從市場(chǎng)到政府，從萬(wàn)能論到失靈，最后政府和市場(chǎng)邊界劃定問(wèn)題。在這個(gè)演變的過(guò)程中，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生于政府大幅干涉經(jīng)濟(jì)時(shí)期，并伴隨著公共產(chǎn)品理論和公共選擇理論的出現(xiàn)而得以迅速發(fā)展。

在公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的基本的框架和脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)還在不斷發(fā)展演變的過(guò)程中豐富和拓展了自身的研究體系，例如在公共產(chǎn)品范圍界定問(wèn)題上還引出了對(duì)政府間財(cái)政關(guān)系和財(cái)政分權(quán)的研究。由此可見(jiàn)，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門(mén)研究與私人經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的，政府機(jī)構(gòu)、非盈利部門(mén)等公共部門(mén)的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，行為及其績(jī)效的學(xué)科。公共部部門(mén)的重要經(jīng)濟(jì)行為就是提供公共產(chǎn)品，因此，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要目的就是研究如何在有限的公共資源條件下最優(yōu)的提供公共產(chǎn)品。由于公共經(jīng)濟(jì)學(xué)還是相對(duì)年輕的學(xué)科，加上自身學(xué)科內(nèi)容的界定的難度較高，因此上述的闡述職能涵蓋主要或主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所涉及的內(nèi)容，伴隨著公共經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究也將不斷的深化。

二、個(gè)人利益與公共利益

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本認(rèn)知中，“個(gè)人”是所有經(jīng)濟(jì)分析的基本單位，也就意味著“個(gè)人”是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析的起點(diǎn)，而非某一個(gè)群體、一個(gè)社會(huì)或者國(guó)家。然而任何一個(gè)個(gè)人都不能離開(kāi)社會(huì)的群體，需要在社會(huì)中成長(zhǎng)，也需要跟他人的接觸和了解。人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，而是在其現(xiàn)實(shí)性上，一切社會(huì)關(guān)系的總和。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者也認(rèn)識(shí)到了存在不同于個(gè)人利益的公共利益。但是在認(rèn)知的早期，他們本能的宣稱個(gè)人利益和公共利益是同一的，也是和諧一致的。在這個(gè)理論的基礎(chǔ)上，他們把資產(chǎn)階級(jí)自己的利益說(shuō)成普遍的利益。亞當(dāng)斯密在其經(jīng)典的“看不見(jiàn)的手”的論斷中，也把個(gè)人利益與公共利益相混合，然而亞當(dāng)斯密本人也承認(rèn)：“經(jīng)營(yíng)某一特殊商業(yè)部門(mén)或工業(yè)部門(mén)的人的特殊利益，在某一文藝總是和公眾利益不同甚至是和它敵對(duì)的?！倍鞲袼乖赋觯骸皢稳藗€(gè)人的利益是要占有一切，而群體的利益是要每個(gè)人所占有的都相等。因此，普遍利益和個(gè)人利益是直接對(duì)立的?！彼^的“服從”公共利益的個(gè)人利益的受利群體不過(guò)是在對(duì)自身階級(jí)維護(hù)的同時(shí)，用謊言來(lái)維持自己形象。

三、公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

列寧曾指出：“在資產(chǎn)階級(jí)制度下，干實(shí)事的是老板，不是國(guó)家機(jī)構(gòu)，但在我們這里，經(jīng)濟(jì)工作則是我們大家的事情。”

在早期的原始社會(huì)形式中，由女性料理家務(wù)和由男性外出獲取生存資源，都是公共的也是社會(huì)所必須的舍業(yè)。在原始的社會(huì)形式發(fā)展之后，這兩項(xiàng)原有的社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都轉(zhuǎn)變成了家庭的私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的以個(gè)人勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制被資本主義所有制所否定，也就意味著資本家通過(guò)自身對(duì)生產(chǎn)資料的占有而控制了社會(huì)力量，但是在資本家擁有這一切個(gè)人利益的同時(shí)卻否定了公共利益責(zé)任。

以資本主義社會(huì)中常見(jiàn)的罷工為例，資產(chǎn)階級(jí)暴露出無(wú)能維護(hù)本階級(jí)利益的致命缺陷，資產(chǎn)階級(jí)在這一問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后，對(duì)此直認(rèn)不諱，并呼吁有組織的工人強(qiáng)迫工廠主自己維護(hù)自己的基本的階級(jí)利益，聲明讓位，并人物有組織的工人階級(jí)使自己有能力、富有使命感的繼承制者。俄國(guó)十月革命后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)正式領(lǐng)導(dǎo)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在貧窮落后的基礎(chǔ)上，選擇了從分散的小經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到到公共經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)主義國(guó)家中，有一種資本主義國(guó)家無(wú)法企及的公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，那就是以雷鋒同志為代表的共產(chǎn)主義勞動(dòng)，這種勞動(dòng)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是對(duì)社會(huì)進(jìn)行無(wú)報(bào)酬的勞動(dòng)，這種勞動(dòng)不是為了履行義務(wù)職責(zé)，也不是為了獲取報(bào)酬，而是自愿的勞動(dòng)，是無(wú)定額的勞動(dòng)，是純粹的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)，是按照為公共利益勞動(dòng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行的勞動(dòng)。

習(xí)近平同志指出：“各級(jí)黨委和政府要學(xué)好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，自覺(jué)認(rèn)識(shí)和更好的遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，不斷提高推進(jìn)改革開(kāi)放、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不斷提高推進(jìn)改革、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益的能力和水平。”而各級(jí)黨委和政府正是推動(dòng)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要的主題。因此在推動(dòng)公共經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府肩負(fù)著重要的任務(wù)和責(zé)任，因此要靈活運(yùn)用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，分析和研究公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情，走出一條屬于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的新思路。

四、結(jié)論

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)有廣闊的發(fā)展前景，但是這條路也將會(huì)有一定的坎坷，所以我們要對(duì)西方公共經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行借鑒和創(chuàng)新，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，走出一條屬于中國(guó)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展之路。從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)興與發(fā)展。

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