芻論機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)

賈志軍

【摘要】黨的十九大把紀(jì)律建設(shè)寫(xiě)入了黨的建設(shè)的總體布局，這是新時(shí)代條件下黨的建設(shè)的重大創(chuàng)新，是維護(hù)黨中央權(quán)威和全黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)要高度重視全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)律不嚴(yán)、法紀(jì)不彰，從嚴(yán)治黨就無(wú)從談起。因此從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨員干部要時(shí)刻將守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在重要位置。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 政治紀(jì)律 政治規(guī)矩 現(xiàn)狀 思考

習(xí)近平總書(shū)記2014年在中共十八屆四中全會(huì)第二次會(huì)議上指出：共產(chǎn)黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎？“紀(jì)綱一廢，何事不生？”歷史啟迪我們?nèi)瞬灰砸?guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。2015年1月13日，習(xí)近平總書(shū)記在第十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上講話中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置?！秉h的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要以強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶動(dòng)廉潔自律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來(lái)。把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，使黨員干部增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。這就要求我們：廣大機(jī)關(guān)黨員干部必須牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，做政治上的明白人。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)狀

在黨的機(jī)關(guān)組織中，絕大多數(shù)黨員干部都能執(zhí)行黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的規(guī)矩，這是基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)的前提，也是取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就的重要保證。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前確有少數(shù)機(jī)關(guān)黨員紀(jì)律意識(shí)淡化，紀(jì)律執(zhí)行不力，違反黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是政治上的迷茫性。2013年習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：在我們的干部隊(duì)伍中，也有的對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，認(rèn)為那是虛無(wú)縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，熱衷于算命看相、燒香拜佛，遇事“問(wèn)計(jì)于神”；有的是非觀念淡薄、原則性不強(qiáng)、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過(guò)日子；有的甚至向往西方社會(huì)制度和價(jià)值觀念，對(duì)社會(huì)主義前途命運(yùn)喪失信心；有的在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問(wèn)題的政治挑釁面前態(tài)度暖昧、消極躲避、不敢亮劍，甚至故意模糊立場(chǎng)、?；^，等等。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，在大是大非面前沒(méi)有態(tài)度，出了政治性事件、遇到敏感性問(wèn)題沒(méi)有立場(chǎng)、無(wú)動(dòng)于衷，豈非咄咄怪事！

習(xí)近平總書(shū)記這段話指出的問(wèn)題，在不少機(jī)關(guān)黨員身上或多或少的存在。有的機(jī)關(guān)黨員價(jià)值觀扭曲、一切向錢看等，在政治方向把握上搖擺不定；有的機(jī)關(guān)黨員在重大原則問(wèn)題上，立場(chǎng)不堅(jiān)定，在大是大非面前，態(tài)度不鮮明，對(duì)身邊違紀(jì)者睜一眼閉一眼，查處時(shí)說(shuō)情開(kāi)脫，袒護(hù)包庇；有的機(jī)關(guān)黨員對(duì)開(kāi)展的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線教育、三嚴(yán)三實(shí)教育、“兩學(xué)一做”活動(dòng)等工作，不是主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，而是做局外人，持觀望態(tài)度，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為這些活動(dòng)是做做樣子，走走過(guò)場(chǎng)，陣風(fēng)吹過(guò)，難以持久；有的機(jī)關(guān)黨員喪失黨性原則，妄議中央的大政方針，對(duì)黨的改革開(kāi)放決策說(shuō)三道四，在群眾中造成了極壞影響。

二是工作上的本位性。有的機(jī)關(guān)黨員缺乏大局意識(shí)，不顧國(guó)家整體利益，片面強(qiáng)調(diào)本單位本部門局部利益，對(duì)黨和國(guó)家政策以及上級(jí)部署的工作，有利爭(zhēng)著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應(yīng)付，對(duì)落實(shí)中央決策部署打折扣；有些單位受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考量，只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，從而出現(xiàn)“利大快執(zhí)行，利小慢執(zhí)行，無(wú)利不執(zhí)行”現(xiàn)象；有的機(jī)關(guān)黨員宗旨意識(shí)淡薄，追求個(gè)人利益最大化，置群眾的疾苦呼聲不聞不顧，把全部是精力放到為了個(gè)人撈好處謀利益上。

三是行為上的自由性。有的機(jī)關(guān)黨員臺(tái)上冠冕堂皇，臺(tái)下為所欲為，嘴上說(shuō)的和實(shí)際干的大相徑庭，對(duì)中央方針政策和上級(jí)決定陽(yáng)奉陰違，說(shuō)一套做一套，消極應(yīng)付；有的機(jī)關(guān)黨員參與組織討論決定時(shí)，仍然存在當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，會(huì)上不說(shuō)，會(huì)后亂說(shuō)的現(xiàn)象；有的機(jī)關(guān)黨員政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信，不講班子團(tuán)結(jié)，講團(tuán)團(tuán)伙伙；有的機(jī)關(guān)黨員在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監(jiān)督，價(jià)值取向上追求個(gè)人利益至上；有的機(jī)關(guān)黨員與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私，蛻化變質(zhì)，等等。

二、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)的思考

雖然，不能嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的現(xiàn)象不是機(jī)關(guān)黨組織的主流，那些違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為也是發(fā)生在少數(shù)人身上，大多數(shù)機(jī)關(guān)黨員干部還是能夠自覺(jué)地遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的規(guī)矩的。但我們絕不能掉以輕心、低估其危害。在新的歷史時(shí)期，機(jī)關(guān)黨組織擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)本地區(qū)本部門本單位干部群眾扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的重大使命，面臨的各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)前所未有，影響機(jī)關(guān)黨組織保持先進(jìn)性、純潔性的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)明顯增加，更加需要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)，要在以下幾個(gè)方面下功夫：

一是在維護(hù)中央權(quán)威方面下功夫。組織成員在重大問(wèn)題上與組織、上級(jí)保持統(tǒng)一口徑是任何組織的基本紀(jì)律，任何成員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)對(duì)既定大政方針說(shuō)三道四，發(fā)表不同意見(jiàn)，都是極其嚴(yán)重、不可饒恕的違紀(jì)行為。其一，全黨服從中央。全黨服從中央是民主基礎(chǔ)上的集中，黨中央的大政方針本身就是通過(guò)黨內(nèi)民主討論、民主表決形成的，作為一名機(jī)關(guān)黨員對(duì)于黨的大政方針有意見(jiàn)或者建議，首先應(yīng)該在黨的會(huì)議和黨報(bào)黨刊上參加討論，發(fā)表不同意見(jiàn)，但絕不能會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)，黨內(nèi)不說(shuō)、黨外胡說(shuō)。尤其是不能吃黨的飯、砸黨的鍋，肆意歪曲和攻擊黨的大政方針。而一旦經(jīng)過(guò)民主集中制的程序形成的決議，每一名機(jī)關(guān)黨員就應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決服從，如果有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央提出。其二，對(duì)黨忠誠(chéng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)加強(qiáng)組織管理，引導(dǎo)黨員、干部正確對(duì)待組織的問(wèn)題，言行一致、表里如一，講真話，講實(shí)話，講心里話”。機(jī)關(guān)黨員做人要實(shí)，對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。機(jī)關(guān)黨員要如實(shí)匯報(bào)個(gè)人事項(xiàng)和地方、部門事務(wù)，不能為了突出政績(jī)或擺脫責(zé)任，而隱瞞事實(shí)、欺騙上級(jí)。其三，立場(chǎng)堅(jiān)定。黨性和人民性從來(lái)都是一致的，我們黨沒(méi)有自己的特殊利益，最廣大人民的根本利益就是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，從政治立場(chǎng)上同黨中央保持一致，就要自覺(jué)地堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，同人民群眾保持密切聯(lián)系，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾謀利益。在實(shí)踐中，能不能真正群眾打成一片，想群眾之所想，急群眾之所急，滿腔熱忱地為群眾排憂解難，是能不能與中央在政治立場(chǎng)上保持一致的重要標(biāo)志。

二是在遵循組織程序方面下功夫。黨的組織程序是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須共同遵守的行為準(zhǔn)則，遵循組織程序辦事是守紀(jì)律和講規(guī)矩的起碼要求。機(jī)關(guān)黨員干部要進(jìn)一步端正對(duì)組織程序的認(rèn)識(shí)，在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下，遇有重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，堅(jiān)決不能違背和玩弄程序，超越權(quán)限辦事。其一，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)是我們黨的根本組織原則，是防止個(gè)人包辦，維護(hù)黨組織按程序正常開(kāi)展工作的重要保證。凡是事關(guān)全局的重大問(wèn)題，如黨委總體工作安排，重要改革方案，年度計(jì)劃總結(jié)和工作報(bào)告，大宗經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，相關(guān)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)干部的任免等，都要堅(jiān)持做到充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主決策，由黨委集體討論決定。其二，嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)?！包h的下級(jí)組織要向上級(jí)組織請(qǐng)示和匯報(bào)工作”是黨章的明確要求，是我黨一項(xiàng)重要的工作制度，也是各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在工作過(guò)程中必須遵循的組織程序。機(jī)關(guān)黨組織要嚴(yán)格匯報(bào)程序，建立逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)的原則，形成職責(zé)分明、請(qǐng)示匯報(bào)有序的制度；要規(guī)范請(qǐng)示匯報(bào)的內(nèi)容、方式、程序、要求等標(biāo)準(zhǔn)，減少請(qǐng)示匯報(bào)工作的盲目性和隨意性；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把好關(guān)和做好表率，給下級(jí)樹(shù)立榜樣，對(duì)下級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)既不能聽(tīng)完了事，也不能不假思索地加以肯定和否定，要善于摸實(shí)情，勤思索，促使下級(jí)的請(qǐng)示匯報(bào)不敢馬虎大意，弄虛作假。其三，不越權(quán)辦事。要完善相關(guān)制度，減少程序漏洞，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、制度化、程序化；要加快黨務(wù)公開(kāi)步伐，真正讓“權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”；要充分發(fā)揮紀(jì)委的職能作用，把黨內(nèi)監(jiān)督同群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成有效的監(jiān)督體系；要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究力度，凡是決策失誤、工作失職、管理失察、用權(quán)適度的，都要依法追究相關(guān)責(zé)任。

三是在服從組織決定方面功夫?？匆幻h員干部能不能嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩，最基本的就是看對(duì)組織的決定能否堅(jiān)決服從。其一，服從組織安排。干部擔(dān)任什么職務(wù)，只能由黨組織來(lái)決定，而不能從個(gè)人或小團(tuán)體的利益出發(fā)，向組織張口、伸手。服從工作需要，服從組織安排和群眾選擇，是干部對(duì)待職務(wù)安排應(yīng)取的正確態(tài)度。黨員個(gè)人一定要相信組織、相信群眾，無(wú)條件地服從組織安排，保證黨委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)。其二，不搞非組織活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨員決不參與黨組織以外的任何組織，相信組織、依靠組織、服從組織、擁護(hù)組織，自覺(jué)營(yíng)造公道正派的官場(chǎng)風(fēng)氣，堅(jiān)決與任人唯親的用人方式作斗爭(zhēng)，擁護(hù)“能者上、平者讓、庸者下”的制度機(jī)制，讓拉幫結(jié)派、投機(jī)取巧者喪失存在的空間和發(fā)展的可能，增強(qiáng)遠(yuǎn)離“圈子文化”的定力和信心，重塑風(fēng)清氣正的官場(chǎng)生態(tài)和政治文化。其三，正確對(duì)待進(jìn)退走留。進(jìn)退走留是每一名機(jī)關(guān)黨員都要重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在進(jìn)退走留面前，能否樹(shù)立大局意識(shí)，一切聽(tīng)從組織安排，是對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部黨性觀念和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)。機(jī)關(guān)黨員干部必須堅(jiān)持慎終如始的高境界，自覺(jué)做到“進(jìn)者不溢”“退者不變”“走者不怨”“留者不怠”，自覺(jué)講黨性、顧大局、守紀(jì)律，以辯證樂(lè)觀的心態(tài)對(duì)待進(jìn)退走留，把精力投入到履職盡責(zé)中去，堅(jiān)守黨員干部的政治本色。

四是在管好身邊人方面下功夫。其一，正視“親情”管好身邊的親人。黨員干部孝敬父母，熱愛(ài)妻兒，關(guān)護(hù)兄弟姐妹，幫助有困難的親戚，這是最基本的人情。但是如果違反紀(jì)律和規(guī)矩對(duì)身邊的親人提出的不合理的要求也給予“關(guān)照”，亂講“人情”，憑借手中的權(quán)力，搞“一人得道，雞犬升天”，則會(huì)導(dǎo)致黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫講親情、誤人誤國(guó)。要教育家人遵紀(jì)守法，不準(zhǔn)利用自己的職權(quán)和職務(wù)影響，經(jīng)商辦企業(yè)或者從事中介活動(dòng)，謀取非法利益。其二，正視“友情”管好身邊的“朋友圈”。社會(huì)上，少數(shù)別有用心的所謂“朋友”就是盯著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力來(lái)的，想方設(shè)法拉攏你、腐蝕你，就是要利用你手中的權(quán)力為他們辦事謀利，為他們違法亂紀(jì)找“靠山”、找“保護(hù)傘”。機(jī)關(guān)黨員干部必須堅(jiān)持交友有道，凈化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，遠(yuǎn)離“小圈子”“小兄弟”，不與不法商人勾肩搭背。其三，正視“感情”管好身邊的工作人員。從某種程度上說(shuō)，秘書(shū)、司機(jī)、公務(wù)員這些領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的“影子”。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格管好身邊的工作人員，除了要知道“身教重于言教”的道理，以身作則帶頭勤政廉政，還要加強(qiáng)對(duì)其管理，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理他們?cè)诓偈胤矫娴拿珙^性問(wèn)題；不準(zhǔn)他們打著自己的旗號(hào)，利用自己的職務(wù)影響，從事違紀(jì)活動(dòng)，謀取非法利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡和森：“黨的紀(jì)律為鐵的紀(jì)律”.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2016.

[2]何毅亭.加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2016.

[3]《黨的十九大報(bào)告》輔導(dǎo)讀本.人民出版社，2017.