依法治學(xué)之我見(jiàn)

李慧 明美

【摘要】習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告指出“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”教育戰(zhàn)線要落實(shí)總書(shū)記依法治國(guó)的方略，作到依法治辦教，依法治學(xué)就要從身邊最近的法律抓起，認(rèn)真落實(shí)好《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》，而遏制中小學(xué)亂補(bǔ)課的現(xiàn)象，就是一個(gè)有力的抓手。

【關(guān)鍵詞】依法治教 治理亂補(bǔ)課 法律約束

“堅(jiān)持全面依法治國(guó)。全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)”。這是習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中對(duì)今后我國(guó)加強(qiáng)法制建設(shè)的論述。堅(jiān)持依法治國(guó)，就必須體現(xiàn)在方方面面，大到國(guó)家，小到家庭，行行業(yè)業(yè)，條條戰(zhàn)線，上到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，下到普通百姓，知法懂法守法，時(shí)刻用法律約束自己的行為，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。

教育是一個(gè)國(guó)家的百年大計(jì)，是國(guó)家振興和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此教育系統(tǒng)的法制建設(shè)更顯得重要。要依法治教，依法教學(xué)，首先要治理學(xué)校的社會(huì)焦點(diǎn)和引發(fā)社會(huì)矛盾的不法事情抓起，學(xué)校亂補(bǔ)課就是一個(gè)首先要治理的違法現(xiàn)象。中小學(xué)生課外補(bǔ)課現(xiàn)象非常普遍，盡管各級(jí)政府教育部門(mén)曾經(jīng)三令五申，有所收斂，但仍然屢禁不止，由公開(kāi)轉(zhuǎn)成秘密的，形式和花樣不斷變換，比如，以給親屬孩子補(bǔ)課為名夾雜私貨，換馬夾等。

一、亂補(bǔ)課的危害性

1、破壞了的正常教學(xué)秩序，敗壞了學(xué)校的風(fēng)氣。原本三尺講臺(tái)上一節(jié)45分鐘的課，原本應(yīng)當(dāng)毫無(wú)保留和知識(shí)傳授，被課外補(bǔ)課的邪風(fēng)吹散淡了，精華的知識(shí)被稀釋了，智育的書(shū)香變味了，神圣的教育殿堂充滿了銅臭氣。

2、教師的形象嚴(yán)重扭曲了。教師被稱為人類靈魂的工程師，曾經(jīng)備受人們的尊敬和愛(ài)戴，作為教書(shū)育人的教師，是傳授知識(shí)，傳承中華優(yōu)秀文化美德的實(shí)踐者。確將主課堂變成應(yīng)付，精力都用在有償補(bǔ)課上，教師變成了商人，知識(shí)成為了商品，而中小學(xué)生則成為他們忠實(shí)消費(fèi)者。

3、剝奪了青少年快樂(lè)生活的自由。原本應(yīng)當(dāng)是自由活動(dòng)，快樂(lè)玩耍的時(shí)間，被課外補(bǔ)課無(wú)情的占用了。中小學(xué)生除了課堂的學(xué)習(xí)，還要參加課外的補(bǔ)課，因?yàn)槟悴谎a(bǔ)課，家長(zhǎng)不讓，成績(jī)不讓。老師也不滿意。白天上課，晚上補(bǔ)習(xí)，周末更是補(bǔ)習(xí)的大好時(shí)光。如不，你就會(huì)輸在起跑線上，你就成為全班打狼的。

4、教育宗旨跑偏，誤導(dǎo)了中小學(xué)生的價(jià)值觀念?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。”由于在校老師把教學(xué)主要精力放在“撈外快”上，金錢至上的行為誤導(dǎo)著所教的學(xué)生，合正形成三觀的中小學(xué)生發(fā)生了變異和偏離。

5、加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。九年義務(wù)教育變成口號(hào)，高額的課外輔導(dǎo)和補(bǔ)習(xí)費(fèi)，上學(xué)貴成為壓迫中國(guó)普通家庭三座大山之一。每個(gè)家長(zhǎng)為了孩子不得不背負(fù)這座高額負(fù)擔(dān)，而教師們沉浸在灰色收入的快樂(lè)中，師道尊然拜給了孔方兄。學(xué)校凈壇成為滋生腐敗的土壤，導(dǎo)致了社會(huì)和家庭對(duì)教師形象的口誅，形成了家庭和學(xué)校，教師和學(xué)生的關(guān)系緊張。

二、治理有償補(bǔ)課的有效措施

一是國(guó)家治理層面要糾偏扶正。我國(guó)改革開(kāi)放首選或者全選市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)模式，以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能包羅萬(wàn)象，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作靈丹東妙藥，包治經(jīng)濟(jì)百病。原本不應(yīng)當(dāng)列入這個(gè)筐里的教育系統(tǒng)，在這個(gè)體制的驅(qū)動(dòng)下，患上了嚴(yán)重的病狀，教育資源配置結(jié)果的導(dǎo)致課外補(bǔ)課的滋生和漫延。因些國(guó)家治理方面要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，及時(shí)糾偏，正本清源，將教育從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制中分離，嚴(yán)格禁止學(xué)校創(chuàng)收行為。學(xué)校和教師的資源配置必須用在學(xué)校里體現(xiàn)在課堂上，不能走向市場(chǎng)，成為損人利己的工具。教師資源必須成為公益性人民群眾的福祉。

二是黨管教育要有真章。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，分解到教育系統(tǒng)就是不忘初心，學(xué)校的黨組織始終堅(jiān)持黨的教育方針不動(dòng)搖，按照教育法的相關(guān)規(guī)定，“對(duì)學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛(ài)國(guó)主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開(kāi)展有益的社會(huì)活動(dòng)”真心施教于課堂，全部愛(ài)心貢獻(xiàn)給學(xué)生。

三是補(bǔ)充和修改教師法的條款。法不禁止則行，中小學(xué)濫補(bǔ)課這所以屢禁不止，究其根源：此行為法無(wú)禁止?，F(xiàn)行的教師法第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門(mén)給予行政處分或者得解聘：（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

唯獨(dú)沒(méi)有對(duì)課外有償補(bǔ)課的行為進(jìn)行規(guī)禁，教師的課外有償補(bǔ)課行為，充其量是失德但不違法。所以確有必要將課外有組織的有償補(bǔ)課行為綱入教師法的禁止之列，鋪設(shè)高壓線。這是治理和禁止濫補(bǔ)課行為的根本措施。

四是將紀(jì)委巡視機(jī)制引入學(xué)校。如果說(shuō)政府官員是利用手中的權(quán)力貪污受賄是腐敗，那么教師利用教學(xué)知識(shí)不務(wù)正業(yè)，熱衷于課外補(bǔ)課撈銀子，是對(duì)學(xué)生家庭的一種掠奪，也是腐敗。且這種腐敗是百姓身邊的腐敗。這種蒼蠅不拍，下起蛆來(lái)繁衍很快。巡視機(jī)構(gòu)必須進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域。

五是學(xué)校的規(guī)章制度突出法制內(nèi)容。將教育法和教師法的具體條款分解到教學(xué)秩序，教師行為中，以法治理學(xué)校，以法理約束行為，將普法教育，遵紀(jì)守法與學(xué)校的課堂教學(xué)，文體活動(dòng)，品德修養(yǎng)緊密結(jié)合，讓法制觀念從小就扎根在心里，形成守法光榮，違法可恥的校園氛圍。

最后，考核應(yīng)當(dāng)以遵紀(jì)守法為重點(diǎn)。每學(xué)期，每學(xué)年對(duì)學(xué)校，校長(zhǎng)，教師的考核應(yīng)當(dāng)以《教育法》《教師法》為核心點(diǎn)評(píng)，逐條進(jìn)行對(duì)照，將其違法違規(guī)的行為進(jìn)行公布，處處以法律為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，警鐘長(zhǎng)鳴。使法制成為學(xué)校建設(shè)，教師管理的長(zhǎng)效機(jī)制。如此才能體現(xiàn)出依法治教，依法管校，用法明師的效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]十九大報(bào)告.

[2]中華人民共和國(guó)教育法.

[3]中華人民共和國(guó)教師法.