建設(shè)和優(yōu)化資金管控模式提高事業(yè)單位資金管理效益

王丹

【摘要】本文首先簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀，提出了一系列問(wèn)題。然后從實(shí)際出發(fā)，探討了如何建設(shè)并優(yōu)化事業(yè)單位的資金管控模式。希望能以此為相關(guān)人員提供參考，促進(jìn)事業(yè)單位資金管理的效益實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步提高。

【關(guān)鍵詞】資金管控模式 優(yōu)化建設(shè) 事業(yè)單位 管理效益

0 引言

事業(yè)單位進(jìn)行貨幣資金方面的管理，主要是為了確保財(cái)產(chǎn)安全，達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，資金管理也是相關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施的關(guān)鍵途徑之一。近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)出現(xiàn)了一些變化，并且也處在不斷改革與完善的階段。對(duì)此，事業(yè)單位也必須建設(shè)和優(yōu)化資金管控模式，提高自身的資金管理效益。

1 當(dāng)前事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀分析

1.1 資金管理意識(shí)較為薄弱

當(dāng)前事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理通常都存在著“重分配，輕管理”的問(wèn)題，單純地將平時(shí)的財(cái)務(wù)管理工作視為形式上的活動(dòng)，沒(méi)有切實(shí)保障專項(xiàng)資金的妥善利用。在這樣的情況下，很多相關(guān)工作都難以得到及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的落實(shí)，所以管理效益也無(wú)法獲得提升。此外，不少財(cái)務(wù)人員或是專項(xiàng)工作的業(yè)務(wù)人員，對(duì)于相關(guān)管理工作還沒(méi)有引起足夠的重視，這也就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部資金的預(yù)算、運(yùn)用、分配等出現(xiàn)漏洞，不能體現(xiàn)出主觀能動(dòng)性。

1.2 管理體系不夠完善

事業(yè)單位資金管理體系方面的問(wèn)題，重點(diǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一是現(xiàn)金存量的控制不夠科學(xué)。部分單位沒(méi)有按規(guī)范來(lái)開(kāi)展資金的運(yùn)用工作，因此支付限額、范圍等不夠合理。第二，專項(xiàng)資金的用途沒(méi)有實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化，或是不甚明確。雖然有的單位也就此作出了規(guī)定，但也僅限于大的框架，沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化，且缺乏了“度”的限定。第三，關(guān)于內(nèi)部資金的運(yùn)用，預(yù)算申請(qǐng)也不夠嚴(yán)密謹(jǐn)慎。某些部門為了獲取更大的資金運(yùn)用額度，會(huì)謊報(bào)一系列資金項(xiàng)目，使得單位經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)緊缺狀況。

1.3 約束力和執(zhí)行力不足

我國(guó)不少事業(yè)單位當(dāng)前還僅僅是對(duì)日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)單記錄，沒(méi)有構(gòu)建起事前預(yù)算、事中控制和事后總結(jié)的全局觀。甚至有部分單位還存在著審核流程不規(guī)范、資金運(yùn)用界限不明確、控制不嚴(yán)格、層級(jí)混亂不清等嚴(yán)重問(wèn)題?；蚴且廊辉诓捎谩耙恢ЧP”的審查制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作只停留于表面，不能得到真正的落實(shí)。此外，還有的單位中基本支出與項(xiàng)目支出沒(méi)有明確劃分出來(lái)，會(huì)計(jì)與出納等職位也存在重疊或不相容的現(xiàn)象，導(dǎo)致約束力和執(zhí)行力無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。

2 建設(shè)并優(yōu)化事業(yè)單位資金管控模式的路徑

2.1 強(qiáng)化單位人員的資金管理意識(shí)

面對(duì)著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，我國(guó)不少事業(yè)單位的外部及內(nèi)部環(huán)境也都發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變，且服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)流程等，亦呈現(xiàn)出一定的差異性。因此，事業(yè)單位在開(kāi)展資金管理工作時(shí)，也需要切實(shí)考慮到眼下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體狀況，朝著正確的方向發(fā)展。首先，要強(qiáng)化內(nèi)部人員在財(cái)務(wù)控制方面的意識(shí)，做到規(guī)范分工、職責(zé)界定，確保財(cái)務(wù)職能得以高效發(fā)揮。同時(shí)財(cái)務(wù)管理人員也要積極參加到所有資金管控環(huán)節(jié)中，針對(duì)全過(guò)程開(kāi)展統(tǒng)籌規(guī)劃。要始終秉持“資金到哪管理就在哪”的思想理念，重點(diǎn)突出資金支出方面的管理，優(yōu)化管理效率。其次，要強(qiáng)化資金運(yùn)用人員的責(zé)任意識(shí)，針對(duì)財(cái)務(wù)資金的使用情況，要進(jìn)行專題化的檢查與制度化的匯報(bào)?？傮w而言，事業(yè)單位要提高資金管理效率，就必須要采用多種手段強(qiáng)化人員意識(shí)，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，保障各項(xiàng)資金都獲得最優(yōu)化的運(yùn)用。

2.2 對(duì)相關(guān)管理體系進(jìn)行完善

事業(yè)單位是否能夠維持長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，在很大程度上決定于其資金管理體系是否完善。這一管理體系是事業(yè)單位不同收支活動(dòng)的重要基礎(chǔ)所在，因而財(cái)政資金必須要得到妥善、合理的運(yùn)用，才能確保事業(yè)單位一直走在良性的發(fā)展道路上。對(duì)此，首先一定要制定出科學(xué)的專項(xiàng)資金管理制度，切實(shí)貫徹我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，比如《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》等。要充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化專項(xiàng)資金管理的重要意義，并為事業(yè)單位的管理效益提升打下堅(jiān)實(shí)根基。相關(guān)人員要管好并用好專項(xiàng)資金，在真正意義上實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。其次，要保障預(yù)算編制的正確性與合理性。要聯(lián)系各單位的不同情況，對(duì)預(yù)算編制實(shí)施細(xì)化處理，同時(shí)也可參照企業(yè)彈性預(yù)算的模式，對(duì)以往的預(yù)算方式進(jìn)行革新?？砂严嚓P(guān)指標(biāo)分解開(kāi)來(lái)，落實(shí)到單位基層，打造出科學(xué)的基層預(yù)算管理。最后，還應(yīng)明確單位內(nèi)部的具體結(jié)構(gòu)，確保責(zé)任落實(shí)到人頭上，并加強(qiáng)管理力度與執(zhí)行力度，讓每位人員都能擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的職責(zé)。

2.3 提升事業(yè)單位在資金方面的約束力與執(zhí)行力

對(duì)人員進(jìn)行一定的約束，提高其執(zhí)行能力，也是事業(yè)單位強(qiáng)化資金管理的有效措施之一。首先，要構(gòu)建出合理的內(nèi)部稽核制度，如果在資金監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了某些問(wèn)題，就必須要馬上采取正確的方式進(jìn)行處理和解決。同時(shí)對(duì)稽核制度進(jìn)行優(yōu)化與改善，明確不同機(jī)構(gòu)和人員的具體職責(zé)，開(kāi)展定期或是不定期的檢查。要對(duì)相關(guān)崗位及人員的設(shè)置狀況進(jìn)行監(jiān)督核查，不能有混崗或是職務(wù)不相容等問(wèn)題產(chǎn)生。對(duì)于授權(quán)批準(zhǔn)制度的實(shí)施情況，也要開(kāi)展嚴(yán)密監(jiān)控，杜絕一切越權(quán)審批的現(xiàn)象。一旦發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)或是違反規(guī)定的行為，就要依照有關(guān)章程進(jìn)行處置。要將《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》作為統(tǒng)一參考，以此來(lái)衡量人員的工作與行為。其次，要大力強(qiáng)化針對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期考核，讓其積極主動(dòng)地提升自己的專業(yè)水平。而作為事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員，自身也必須要具備良好的政治思想及業(yè)務(wù)能力，還要有崇高的職業(yè)道德，以此才能確保自己有充分的任職資格。

3 結(jié)語(yǔ)

事業(yè)單位中的資金管理工作，在整個(gè)管理流程中都屬于重中之重。因此，必須要大力強(qiáng)化單位人員的資金管理意識(shí)，對(duì)相關(guān)管理體系進(jìn)行完善和優(yōu)化，此外還要不斷提升事業(yè)單位在資金方面的約束力與執(zhí)行力。只有這樣，才能保障事業(yè)單位的資金管理效率得到穩(wěn)步提升，在加強(qiáng)人員素質(zhì)的同時(shí)維護(hù)好單位財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

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