加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的對(duì)策分析

李雪楓

【摘要】隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，國家公共財(cái)政體制的建設(shè)步伐也在逐漸加快，并且相應(yīng)的預(yù)算管理體制也擁有巨大的變化，但是仍然跟不上社會(huì)的發(fā)展。因此，我國的財(cái)政預(yù)算管理必須要緊隨經(jīng)濟(jì)體制的改革而變化，及時(shí)的變更自身的內(nèi)涵、特點(diǎn)等要素，使得我國的財(cái)政預(yù)算管理更加先進(jìn)、更加科學(xué)。本文主要分析了財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀，并且提出一些加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的對(duì)策，希望能使相關(guān)人員得到啟發(fā)。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政預(yù)算 管理 分析 思考

0 引言

近幾年，我國政府越來越重視財(cái)政預(yù)算方面的工作，因?yàn)樨?cái)政預(yù)算可以明確的反映出政府財(cái)務(wù)的狀況，體現(xiàn)出政府政策的目標(biāo)手段。并且財(cái)政預(yù)算的質(zhì)量會(huì)直接影響政府財(cái)政的支出方案，對(duì)服務(wù)水平也具有較為明顯的影響，因此，政府的財(cái)政預(yù)算管理十分必要，需要相關(guān)財(cái)政人員投入更大的精力，爭取提升我國政府財(cái)政預(yù)管理的質(zhì)量。

1 目前財(cái)政預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

1.1 預(yù)算編制沒有尊重財(cái)政預(yù)算本身的特點(diǎn)

財(cái)政預(yù)算的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，是一項(xiàng)精細(xì)并且繁瑣的工作，因此，預(yù)算編制在制定時(shí)，通常都會(huì)缺乏對(duì)預(yù)算本身的關(guān)注。政府的實(shí)際情況是許多資金沒有明確的數(shù)值，致使預(yù)算編制的范圍受到影響，較多的財(cái)政收入缺乏規(guī)范的管理。以往的預(yù)算編制雖然簡單，但是老舊的思路運(yùn)用在當(dāng)今的預(yù)算編制上，難免會(huì)出現(xiàn)問題，使得政府的資金出現(xiàn)浪費(fèi)的情況。

1.2 預(yù)算執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性

在政府實(shí)際進(jìn)行工作時(shí)，往往不會(huì)按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行，使得預(yù)算資金的使用缺乏一定的約束性，在沒有權(quán)力機(jī)關(guān)允許的情況下私自對(duì)預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行更改，使得財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)謹(jǐn)性極度缺乏。除此之外，相關(guān)單位在平時(shí)通常都會(huì)按照自己的思路進(jìn)行，并不會(huì)根據(jù)整體的預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行工作，一直到年終時(shí)，才會(huì)按照預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行。

1.3 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度不足

由于政府的財(cái)政預(yù)算監(jiān)督力不足，使得預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三者之間的關(guān)系失去平衡，這種情況通常會(huì)出現(xiàn)在地方政府。主要原因就是缺少一定的規(guī)章制度約束，致使監(jiān)督工作并沒有做到位。除此之外，地方政府還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員，在進(jìn)行預(yù)算審議的工作時(shí)，往往會(huì)因?yàn)闀r(shí)間原因，只對(duì)預(yù)算的總體框架進(jìn)行審批，使得監(jiān)督工作沒有到位。

2 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理的對(duì)策分析

2.1 根據(jù)全面預(yù)算管理的要求制定財(cái)政預(yù)算

財(cái)政預(yù)算對(duì)于政府的功能性較強(qiáng)，可以幫助政府調(diào)節(jié)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為該地區(qū)社會(huì)的發(fā)展資金提供準(zhǔn)確的預(yù)算，使得政府的投入變得有方向性、目的性。財(cái)政預(yù)算管理還能夠使政府的行為更加規(guī)范，符合相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，致使政府的施政預(yù)見性得到有效的提升。政府的管理水平和服務(wù)水平也會(huì)隨著財(cái)政預(yù)算管理水平的提升而得到提升，總之，必須要根據(jù)全面預(yù)算管理的要求進(jìn)行制定財(cái)政預(yù)算，只有這樣才會(huì)使我國政府的財(cái)政預(yù)算管理更加的先進(jìn)和科學(xué)。

2.2 改變預(yù)算編制的方法

為了改變預(yù)算編制的方法，需要實(shí)行零基預(yù)算的方法，進(jìn)而提升預(yù)算編制的科學(xué)性、先進(jìn)性，使得預(yù)算編制逐漸的走向正規(guī)，與其他國家的差距逐步縮小。以往的預(yù)算編制方法比較繁瑣，是通過一年以上的初預(yù)算，然后逐年增加的預(yù)算編制方法，使用的就是零基預(yù)算方式。為了改變預(yù)算編制方法，在編制年度預(yù)算時(shí)就不能考慮上一年的基數(shù)，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行安排資金，比如預(yù)算涉及的具體單位、投入資金的實(shí)際情況和工作任務(wù)的不同等，將每一年的預(yù)算都進(jìn)行單獨(dú)的編制，使得政府的財(cái)政資金能夠有效的被使用，提升資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)動(dòng)資金的目的，進(jìn)而促使政府節(jié)約不必要的資金。

2.3 將預(yù)算編制的工作做到細(xì)處

預(yù)算編制的工作需要政府的財(cái)政工作人員投入更大的精力，爭取將預(yù)算編制工作的所有細(xì)節(jié)盡可能的做到完美，不會(huì)出現(xiàn)紕漏，促使財(cái)政預(yù)算的完整性和精細(xì)度得到有效的提升。對(duì)于不屬于財(cái)政預(yù)算的財(cái)政性資金，也需要按照財(cái)政預(yù)算編制方法將其編制到預(yù)算之中，使得財(cái)政預(yù)算的全面性得到提升，也會(huì)將政府活動(dòng)的范圍和方向體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算中，促使財(cái)政預(yù)算的透明度有所增強(qiáng)。經(jīng)過精細(xì)度較高的財(cái)政預(yù)算之后，政府的調(diào)控能力也會(huì)得到增強(qiáng)。為了發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的指導(dǎo)作用，必須將預(yù)算工作盡可能的做到細(xì)化，進(jìn)而提升其精確度，促使財(cái)政預(yù)算的可靠性大大提高，確保政府財(cái)政投入的準(zhǔn)確性。

2.4 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力度和權(quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算監(jiān)督

財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行力是確保財(cái)政預(yù)算順利實(shí)施的保證，因此，涉及到的權(quán)力部門應(yīng)該積極的宣傳預(yù)算執(zhí)行的重要性，違反預(yù)算計(jì)劃的懲罰手段也需要進(jìn)行宣傳，確保擅自更改預(yù)算計(jì)劃的情況不會(huì)出現(xiàn)，進(jìn)而提升財(cái)政預(yù)算管理的執(zhí)行力度。同時(shí)，還需要將預(yù)算制度的執(zhí)行情況歸人到平時(shí)考核或者年度考核之中，提升預(yù)算執(zhí)行與日常工作之間的聯(lián)系，促使員工或者領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)低估執(zhí)行力的嚴(yán)格。

為了確保財(cái)政預(yù)算能夠被順利的實(shí)施，必須要加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督工作，適當(dāng)?shù)脑黾宇A(yù)算審批時(shí)間，并且審查內(nèi)容要盡可能的細(xì)致，不能局限于審查總體框架和主要內(nèi)容，需要派遣專業(yè)人士進(jìn)行更加細(xì)化的檢查，提升財(cái)政預(yù)算審查的專業(yè)性和科學(xué)性。除此之外，必須要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作，不定期的進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)未完成任務(wù)的情況。同時(shí)，還需要將每年政府的預(yù)算計(jì)劃公布在相關(guān)的網(wǎng)站上，使得民眾可以清晰的了解政府的資金動(dòng)向，提升公眾參與預(yù)算的積極性，進(jìn)而提升公眾的監(jiān)督熱情。

3 結(jié)語

總而言之，政府的財(cái)政預(yù)算管理工作可以有效的提升政府的經(jīng)濟(jì)支出，為政府節(jié)約資金，使得有限的資金投入到真正有需要的地方。目前，我國政府的財(cái)政預(yù)算管理還存在一些問題，需要相關(guān)人員繼續(xù)努力，使得財(cái)政預(yù)算管理能夠真正的幫助政府，為政府提供建立合理的資金投入計(jì)劃，進(jìn)而促進(jìn)我國政府的執(zhí)行力以及在民眾心中的地位。

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