為福建省《老年教育發(fā)展規(guī)劃》

新年伊始，讀了2018年1月號《老年大學(xué)》發(fā)表的福建省《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》（以下簡稱《福建規(guī)劃》），猶如一股春風(fēng)迎面撲來，令人鼓舞，催人奮進。筆者曾兩次赴福州參加全國老年大學(xué)協(xié)會在福建省老年大學(xué)舉辦的全國老年教育理論研討會，面對飛躍發(fā)展的辦學(xué)現(xiàn)狀，感慨良多。其現(xiàn)代化的校園及教學(xué)設(shè)施，堅持為城鄉(xiāng)老年人提供平等就近入學(xué)的宗旨，早在10年前就致力于提高與普及并重……在這些方面，福建都為我們提供了實踐經(jīng)驗、學(xué)習(xí)榜樣。今天讀到他們這部貫徹落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》的《福建規(guī)劃》，時間上似乎晚了一點，不占先機，但他們這種直面當(dāng)今老年教育界爭論了數(shù)年的諸如體制機制不順、城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡等難題的魄力，可謂站在新時代的高度，邁出了具有歷史意義的改革創(chuàng)新一大步。值得點贊！

筆者認為，在黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，《福建規(guī)劃》突破性地全面貫徹落實了國務(wù)院辦公廳于2016年10月5日下發(fā)的《發(fā)展規(guī)劃》，閃光點多多，試舉四例：

突出了關(guān)注面?！陡＝ㄒ?guī)劃》以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，提出“三堅持、四以”的原則，思路清晰，目標具體，針對性強。如把“以營造全社會關(guān)心支持老年教育的良好環(huán)境為保障”，提到了四大目標之一的高度，有新意。最近筆者注意到，十分關(guān)心鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展的阿里巴巴，以數(shù)十萬高薪不是去辦老年教育，而是招聘60歲以上“廣場舞領(lǐng)袖”，廣告發(fā)布一周后，共收到來自全國各地從67歲的“小鮮肉”到83歲的“美少女”，甚至包括清華學(xué)霸在內(nèi)的近3000份報名簡歷，引起社會熱議，輿論界的關(guān)注。《廣州日報》記者為此作了一項“退休后到底干點啥”的隨機小調(diào)查。在11名受訪退休人員中，2人還在工作，9人表示部分時間照看第三代，但有時間會出去旅游或者發(fā)展興趣愛好，使生活充實有意義。在此期間，各地報刊“熱點視窗”在類似的調(diào)查評議中，都沒有提到上老年大學(xué)一說。筆者由此感悟到，隨著我國老齡社會向深度發(fā)展，各地先后成立的老年協(xié)會、學(xué)會及其延伸到各行各業(yè)的專業(yè)性分會等老年群團組織，幾乎把離退休老年人都吸引進去了，且充分發(fā)揮了各自人際關(guān)系等方面的優(yōu)勢，為會員們提供了豐富多彩的活動內(nèi)容和場所。在城市老年大學(xué)“一座難求”、鄉(xiāng)村許多地方尚不知“一座在哪里”的現(xiàn)實環(huán)境里，以上老年群體組織的就近跳廣場舞、球類和棋牌比賽、旅游攝影、社會調(diào)研等活動紅火起來了，成了老年人首選的休閑去處。面對這一新情況，我們應(yīng)清醒地認識到，如何進一步提升老年大學(xué)（學(xué)校）在社會上、老年人心目中的吸引力、凝聚力；如何增強競爭意識、生態(tài)環(huán)境發(fā)展意識；如何在開門辦學(xué)、服務(wù)社會、輿論宣傳等方面體現(xiàn)新作為，需要引起足夠重視。

抓準了突破口?！陡＝ㄒ?guī)劃》明確了“以創(chuàng)新老年教育體制機制為突破口”，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)的原則，“成立省老年教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育廳”。這樣，老年教育名正言順地跨進了我國“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”的行列，作為一個重要組成部分的管理體制機制理順了，管辦分開的機制確立了，從制度上形成了有權(quán)威、執(zhí)行力強，全面推進普及與提高兩手抓的新格局：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室側(cè)重抓面上規(guī)劃的檢查落實，交流經(jīng)驗，補短板促平衡，組織創(chuàng)建規(guī)范校、示范校，開展爭先創(chuàng)優(yōu)等考評升級活動；處于領(lǐng)先發(fā)展位置的老年大學(xué)，就能集中精力抓教學(xué)質(zhì)量提高，創(chuàng)新管理制度與三支隊伍建設(shè)，大力開展理論研究，提升辦學(xué)水平，創(chuàng)建人民滿意的一流老年大學(xué)。這樣雙管齊下，齊頭并進，你追我趕，互學(xué)互比互促，資源供給不足，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡，保障機制不夠健全，部門協(xié)調(diào)亟待加強，社會力量參與深度和廣度需進一步拓展等問題將迎刃而解。

提升了高度?！陡＝ㄒ?guī)劃》提出打造八大重點行動工程，精準地抓住了提升老年教育辦學(xué)水平和增強老年教育發(fā)展?jié)摿εc后勁的關(guān)鍵點，顯示了“擼起袖子加油干”的時代形象，看得見，摸得著。就其中打造“高校老年大學(xué)建設(shè)工程”而言，頗具現(xiàn)實意義。改革開放四十年來，一直處于優(yōu)先發(fā)展位置的我國教育事業(yè)，令世界矚目，尤其是高校的發(fā)展，已由大中城市向縣城延伸，數(shù)量之多，教學(xué)設(shè)施更新?lián)Q代之快，師資力量之雄厚，院校里與年俱增的離退休教職員工隊伍之大，都是各地高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展老年教育事業(yè)不可或缺的重要依靠、引領(lǐng)力量。在過去30年里，由于種種原因，沒有充分發(fā)揮高校參與開創(chuàng)、發(fā)展老年教育的積極性。使高校里不少具有高水平教學(xué)和管理經(jīng)驗的老年教育工作者退休后未能在終身教育事業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。《福建規(guī)劃》同時將培養(yǎng)老年教育高級人才列入發(fā)展目標，把鼓勵支持高校開設(shè)“老年教育”專業(yè)，辦好社會工作（老年教育方向）的研究生教育擺上了工作日程。這是當(dāng)今老年大學(xué)由娛樂型向知識型升級之必須，福建省這個頭帶得好！

展示了希望?！陡＝ㄒ?guī)劃》以政府名義，要求各地“把老年教育納入本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和教育及老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把老年教育工作納入各級政府相關(guān)部門績效考評內(nèi)容”“各級政府將老年教育經(jīng)費列入財政預(yù)算”，點明了“減免貧困老年人進入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)的費用”。實踐告訴我們，有了這樣明確的具體規(guī)定，老年教育名副其實地進入了政府管理系統(tǒng)，加上由“績效考評”責(zé)任制的保障，大家向往已久的老年教育“實現(xiàn)省-市-縣-鄉(xiāng)-村五級全覆蓋”的新局面，指日可待。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，開啟了中國特色老年教育的新征程。全國各地先后出臺的各具特色的貫徹落實行動《規(guī)劃》，加快了朝著一個共同目標奮進的步伐，已經(jīng)和正在描繪著一幅新時代中國特色老年教育事業(yè)從創(chuàng)辦起來、發(fā)展起來到走上強大起來的宏偉畫卷！