遲來的雞肋還是長期發(fā)展的基石？
——由中國移動(dòng)獲頒LTE FDD牌照想到的

Strategy Analytics |楊光

工業(yè)和信息化部于4月3日向中國移動(dòng)頒發(fā)了LTE FDD業(yè)務(wù)的經(jīng)營許可，批準(zhǔn)中國移動(dòng)經(jīng)營LTE FDD移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。這是自2013年12月工信部向三大運(yùn)營商頒發(fā)TD-LTE牌照和2015年2月向中國電信和中國聯(lián)通頒發(fā)LTE FDD牌照之后，我國移動(dòng)通信市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的又一個(gè)重要進(jìn)展，至此三大運(yùn)營商均同時(shí)擁有了LTE FDD和TDD的業(yè)務(wù)牌照，都實(shí)現(xiàn)了4G的“全業(yè)務(wù)”運(yùn)營。

頻譜重耕正當(dāng)其時(shí)

在中國移動(dòng)獲得LTE FDD經(jīng)營許可的同時(shí)，關(guān)于其FDD頻譜的規(guī)劃和使用也有很多媒體報(bào)道，諸如中國移動(dòng)將轉(zhuǎn)讓部分900MHz頻譜、中國移動(dòng)在900MHz頻段的LTE FDD網(wǎng)絡(luò)將僅限于在農(nóng)村地區(qū)提供移動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)等。這些報(bào)道加之比兩個(gè)競(jìng)爭對(duì)手晚三年才獲得經(jīng)營許可的事實(shí)，不免令人心生疑問，這遲來的牌照是否會(huì)成為食之無味棄之可惜的雞肋？

在筆者看來，任何頻譜重耕都不會(huì)是食之無味的雞肋，而是提高頻譜使用效率，使產(chǎn)業(yè)界和消費(fèi)者同時(shí)受益的利國利民之舉。頻譜是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)，同時(shí)又是有限的自然資源，提高頻譜的使用效率是移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)自誕生之日起不懈追求的目標(biāo)。頻譜重耕，用先進(jìn)技術(shù)替代陳舊技術(shù)永不為晚。

同時(shí)對(duì)于中國移動(dòng)來說，頻譜重耕也具有非常迫切的現(xiàn)實(shí)需求。在獲得LTE FDD牌照之前，中國移動(dòng)的3G和4G業(yè)務(wù)都是TDD模式，僅有2G業(yè)務(wù)運(yùn)營在FDD頻譜之上，而2G系統(tǒng)已進(jìn)入生命周期的末端，繼續(xù)長時(shí)間維護(hù)陳舊的2G系統(tǒng)從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度都已經(jīng)不再合算，亟需對(duì)未來的替代技術(shù)做出規(guī)劃和安排。

另一方面，中國移動(dòng)已經(jīng)大規(guī)模部署了NB-IoT網(wǎng)絡(luò)。雖然是服務(wù)于物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，但NB-IoT也是運(yùn)營于FDD頻譜的LTE技術(shù)。在沒有LTE FDD經(jīng)營牌照的情況下，NB-IoT的經(jīng)營也是名不正言不順，在監(jiān)管和市場(chǎng)層面都存在一定風(fēng)險(xiǎn)。所以，筆者相信這個(gè)LTE FDD牌照對(duì)中國移動(dòng)的當(dāng)期經(jīng)營以及中國移動(dòng)通信市場(chǎng)的長期發(fā)展都具有重要意義。但是也必須看到，在目前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，2G頻譜的重耕確實(shí)可能會(huì)在市場(chǎng)上引入一些不確定因素。

助力運(yùn)營商從容規(guī)劃5G發(fā)展

不確定性首先體現(xiàn)在對(duì)5G頻譜分配的影響方面。我國三大運(yùn)營商均為國有企業(yè)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)歷史上也曾多次通過頻譜和牌照分配來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策或非對(duì)稱管制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中國移動(dòng)獲準(zhǔn)對(duì)所謂“黃金頻段”進(jìn)行重耕，是否會(huì)影響未來5G頻譜的分配就引發(fā)了產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。

另一方面，按照三大電信運(yùn)營商的時(shí)間表，5G系統(tǒng)將在2019年進(jìn)入預(yù)商用實(shí)驗(yàn)階段，2020年將啟動(dòng)正式商用，在這期間運(yùn)營商將面臨技術(shù)實(shí)驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)部署、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建等繁重任務(wù)，需要大量的資金和人力投入，頻譜重耕所需的網(wǎng)絡(luò)部署和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作是否會(huì)分散運(yùn)營商的精力，加重其在資本投入和資源協(xié)調(diào)方面的負(fù)擔(dān)，也需要產(chǎn)業(yè)界盡早評(píng)估和準(zhǔn)備。

相對(duì)來說，雖然不同的5G頻譜分配方案可能對(duì)運(yùn)營商5G部署初期的網(wǎng)絡(luò)投資和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)產(chǎn)生一定影響，但考慮到我國市場(chǎng)的龐大規(guī)模，這些影響應(yīng)該還是暫時(shí)的、可控的。而另一方面，在2G甚至3G頻譜進(jìn)入重耕階段的背景之下，運(yùn)營商應(yīng)如何在低、中、高頻不同頻段之間，4G和5G不同技術(shù)之間，以及FDD和TDD不同模式之間尋求平衡，構(gòu)建長期可持續(xù)發(fā)展能力，則是運(yùn)營商和整個(gè)產(chǎn)業(yè)界需要認(rèn)真思考的課題。

在“提速降費(fèi)”不斷推進(jìn)的背景之下，國內(nèi)運(yùn)營商更應(yīng)注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從大干快上追求規(guī)模轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作追求效益。這種情況下，2G/3G的頻譜重耕可將當(dāng)前最為成熟的4G技術(shù)與優(yōu)質(zhì)的中低頻段頻譜資源相結(jié)合，不但能為國內(nèi)消費(fèi)者提供普惠的移動(dòng)寬帶體驗(yàn)，也可以為5G的發(fā)展創(chuàng)造更大的靈活度，使運(yùn)營商可以更為從容地規(guī)劃5G的長期發(fā)展。

可以預(yù)見，中國移動(dòng)的LTE FDD業(yè)務(wù)牌照及頻譜重耕，將與中國電信對(duì)80 0MHz頻段的重耕、中國聯(lián)通對(duì)900MHz的重耕一起，開啟我國移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)全面寬帶化的新階段，并有望成為未來長期可持續(xù)發(fā)展的基石。