FDD牌照靴子落地對(duì)中國(guó)移動(dòng)利好與不確定性并存

本刊記者|舒文瓊

塵埃終于落定。從申請(qǐng)4G牌照之日起就心儀FDD制式、此后在多個(gè)場(chǎng)合表達(dá)過(guò)強(qiáng)烈愿望的中國(guó)移動(dòng)，終于在2018年4月3日這一天獲批經(jīng)營(yíng)LTE FDD業(yè)務(wù)。

4月3日下午4點(diǎn)多，中國(guó)移動(dòng)對(duì)外發(fā)布新聞，宣布如下內(nèi)容：為貫徹落實(shí)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，推動(dòng)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)升級(jí)，促進(jìn)信息通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司申請(qǐng)，工業(yè)和信息化部依照法定程序，嚴(yán)格審核，向中國(guó)移動(dòng)頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，批準(zhǔn)中國(guó)移動(dòng)經(jīng)營(yíng)LTE/第四代數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信業(yè)務(wù)（LTE FDD）。

雖然這張牌照晚到了4年多時(shí)間，如今4G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成熟，5G商用近在咫尺，但是“好飯不怕晚”，遲到的FDD牌照對(duì)于中國(guó)移動(dòng)完善4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、加快物聯(lián)網(wǎng)布局仍有重要意義。

期盼多年，終獲牌照

2013年12月4日，工信部正式向三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)放TD-LTE牌照。2015年2月27日，工信部又向中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通發(fā)放了LTE FDD牌照，但是兩次發(fā)牌中，中國(guó)移動(dòng)都沒(méi)有獲得LTE FDD牌照。

從申請(qǐng)4G牌照開(kāi)始，中國(guó)移動(dòng)就期望能夠同時(shí)獲得FDD牌照，因?yàn)長(zhǎng)TE FDD和TD-LTE在技術(shù)性能上各有優(yōu)劣勢(shì)，采取LTE融合組網(wǎng)的模式，可有效利用網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮TD-LTE大容量和FDD廣覆蓋的特點(diǎn)，提升4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。

彼時(shí)，工信部出于對(duì)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、頻率資源和產(chǎn)業(yè)支撐能力的考慮，并沒(méi)有給實(shí)力最強(qiáng)大的中國(guó)移動(dòng)發(fā)放FDD牌照，而是讓其專(zhuān)心發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的TD-LTE。此后，中國(guó)移動(dòng)的多位高管，在多個(gè)不同場(chǎng)合表達(dá)了對(duì)FDD牌照的強(qiáng)烈期望，期待實(shí)現(xiàn)TDD/FDD融合組網(wǎng)，用更低的成本加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)覆蓋。

2018年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、四川移動(dòng)總經(jīng)理趙大春提交了“關(guān)于加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議”，建議在4G建設(shè)中全面開(kāi)放LTE FDD 900MHz低頻段，用高速網(wǎng)絡(luò)快速覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)。

念念不忘，必有回響。4月3日，工信部向中國(guó)移動(dòng)頒發(fā)LTE FDD牌照。至此，我國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商均獲得了雙4G牌照。

中國(guó)移動(dòng)表示，獲得LTE FDD經(jīng)營(yíng)許可后，中國(guó)移動(dòng)將在已經(jīng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全球規(guī)模最大的4G TD-LTE精品網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，攜手產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，積極開(kāi)展TDD/FDD融合組網(wǎng)規(guī)模應(yīng)用，大力推動(dòng)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，全面提升農(nóng)村地區(qū)高速寬帶移動(dòng)通信服務(wù)水平，加速推動(dòng)5G端到端產(chǎn)業(yè)成熟、促進(jìn)我國(guó)5G加快發(fā)展。同時(shí)，推動(dòng)4G融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)提升用戶服務(wù)，讓更廣大的用戶群體享受更優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的4G服務(wù)，獲得網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)帶來(lái)的“紅利”。

FDD助力，農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋得完善

從上述計(jì)劃中，不難看出中國(guó)移動(dòng)拿到FDD牌照最主要的用途之一就是提升農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

我國(guó)幅員遼闊，廣大農(nóng)村地區(qū)人口稀少，地域廣闊，網(wǎng)絡(luò)覆蓋成本很高，投資回報(bào)率較低，因此如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的低成本建網(wǎng)非常重要。

從建設(shè)時(shí)機(jī)看，雖然今年5G標(biāo)準(zhǔn)即將凍結(jié)，運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)開(kāi)始在部分城市建設(shè)5G試驗(yàn)網(wǎng)，2020年5G即將正式商用，但是5G的發(fā)展是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)將采取初期在重點(diǎn)城市、重點(diǎn)覆蓋的策略，同時(shí)采用4G和5G融合組網(wǎng)的策略，繼續(xù)發(fā)揮4G的價(jià)值，因此4G仍有相當(dāng)長(zhǎng)的生命周期，繼續(xù)完善和覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)是運(yùn)營(yíng)商當(dāng)前的發(fā)展重點(diǎn)。

從市場(chǎng)發(fā)展策略看，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，目前農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)成為運(yùn)營(yíng)商下一步網(wǎng)絡(luò)覆蓋的重點(diǎn)方向。隨著4G用戶規(guī)模的增長(zhǎng)和市場(chǎng)的逐漸飽和，運(yùn)營(yíng)商未來(lái)的用戶發(fā)展重點(diǎn)正在從大中城市向三四線城市和農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展。要想爭(zhēng)取這些地區(qū)的用戶，除了資費(fèi)實(shí)惠之外，良好的網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量也是競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。

雖然目前中國(guó)移動(dòng)的4G基站已經(jīng)達(dá)到187萬(wàn)個(gè)，但是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋仍有待完善。眾所周知，農(nóng)村地廣人稀，需要基站具備廣覆蓋的特性。由于技術(shù)特性方面存在差異，采用高頻段的TD-LTE覆蓋，單個(gè)基站在農(nóng)村平原地區(qū)覆蓋范圍不足低頻段LTE FDD基站的1/4。而近年來(lái)，中國(guó)電信完成800MHz頻譜重耕、中國(guó)聯(lián)通進(jìn)行了900MHz頻譜重耕，4G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不斷提升。缺乏FDD牌照、缺乏優(yōu)質(zhì)頻譜資源的中國(guó)移動(dòng)感到力不從心。

根據(jù)2017年的財(cái)報(bào)，在4G市場(chǎng)上，雖然中國(guó)移動(dòng)的市場(chǎng)份額高達(dá)64.5%，但是在新增市場(chǎng)上的份額只有46.6%，除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的各種互聯(lián)網(wǎng)卡之外，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋也是一方面原因?？梢哉f(shuō)，提升農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋迫在眉睫。

與TD-LTE相比，LTE FDD的輻射穿透能力更強(qiáng)，能夠減少基站建設(shè)數(shù)量。LTE FDD 900MHz低頻段高速網(wǎng)絡(luò)能快速覆蓋偏遠(yuǎn)地區(qū)，在降低建設(shè)成本的同時(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量。此外，LTE FDD的后期運(yùn)維管理成本較低。上述種種特性，都決定了LTE FDD特別適合農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

從4G發(fā)展角度看，TD-LTE網(wǎng)絡(luò)具有上下行帶寬不對(duì)稱的特點(diǎn)，在4G業(yè)務(wù)發(fā)展初期、用戶以下行需求為主的情況下，TD-LTE上下行帶寬不對(duì)稱的特點(diǎn)能很好地滿足用戶業(yè)務(wù)需求，而隨著社交、視頻業(yè)務(wù)的發(fā)展，用戶對(duì)上行帶寬需求逐漸增長(zhǎng)，此時(shí)FDD LTE的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

此外，中國(guó)移動(dòng)目前面臨著持續(xù)進(jìn)行提速降費(fèi)的壓力，而以低成本方式完成農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，能夠幫助中國(guó)移動(dòng)進(jìn)一步落實(shí)提速降費(fèi)的政策要求，彌合數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝，為偏遠(yuǎn)地區(qū)提供普遍服務(wù)。

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將提速

FDD牌照對(duì)于中國(guó)移動(dòng)另一大利好，就是其物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展可以進(jìn)一步提速。

2016年中國(guó)移動(dòng)制定了大連接戰(zhàn)略，主要內(nèi)容包括做大連接規(guī)模、做優(yōu)連接服務(wù)和做強(qiáng)連接應(yīng)用。隨著人與人連接的逐漸飽和，中國(guó)移動(dòng)推進(jìn)大連接戰(zhàn)略，重點(diǎn)目標(biāo)就是發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。

進(jìn)入2017年，中國(guó)移動(dòng)重點(diǎn)發(fā)力NBIoT，計(jì)劃建成全球最大的NB-IoT物聯(lián)網(wǎng)。截至目前，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)開(kāi)通了346個(gè)城市的NB-IoT服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了端到端的規(guī)模商用。2017年，中國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)連接數(shù)凈增1.26億個(gè)，總數(shù)為2.29億個(gè)，在總連接數(shù)中的占比達(dá)到19%。

不過(guò)在NB-IoT網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，中國(guó)移動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)制式上并不占有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)門(mén)DLTE具有上下行不對(duì)稱的特征，并不適合以上行數(shù)據(jù)傳輸為主的物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。此外，TD-LTE更加適用于高頻覆蓋，低頻段并不適合TD-LTE網(wǎng)絡(luò)。而根據(jù)R13標(biāo)準(zhǔn)，NB-IoT只支持LTE FDD制式。

雖然2017年6月工信部發(fā)文，允許運(yùn)營(yíng)商在已分配的GSM或者FDD方式的IMT系統(tǒng)頻段上，選擇帶內(nèi)工作模式、保護(hù)帶工作模式、獨(dú)立工作模式部署NB-IoT，意味著中國(guó)移動(dòng)可以在GSM900MHz網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)新增基帶的方式部署NB-IoT，但是中國(guó)移動(dòng)需要采取單獨(dú)建網(wǎng)的方式方能實(shí)現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)部署，成本之大、建網(wǎng)之難可想而知。

如今，LTE FDD牌照獲得后，中國(guó)移動(dòng)在物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)上必將擺脫束縛、輕裝上陣、如虎添翼。

或?qū)⒁l(fā)不對(duì)稱監(jiān)管

中國(guó)移動(dòng)獲得FDD頻譜之后，業(yè)界出現(xiàn)了后續(xù)工信部不對(duì)稱監(jiān)管的猜測(cè)和討論。

目前，工信部正在考慮5G頻譜的分配，三大運(yùn)營(yíng)商無(wú)不心儀商用條件成熟的中頻3.5GHz。有專(zhuān)家認(rèn)為，工信部對(duì)待三大運(yùn)營(yíng)商向來(lái)本著維護(hù)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)格局的原則，如今中國(guó)移動(dòng)拿下了900MHz優(yōu)質(zhì)資源，那么在5G頻譜分配時(shí)工信部或許會(huì)向中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通更多傾斜，正所謂“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏”。

有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，工信部發(fā)布的5G主力頻段在3.5GHz和4.9GHz。由于3.5GHz室外頻段（3.4GHz-3.6GHz）僅有200MHz，按5G需要100MHz來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)性能來(lái)計(jì)算，只夠分配給兩家運(yùn)營(yíng)商，那么另一家就需要被分配到4.9GHz。從CAPEX支出能力，以及需要對(duì)強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行不對(duì)稱管制的考慮，被分配到4.9GHz的運(yùn)營(yíng)商都有較大概率是中國(guó)移動(dòng)。由于4.9GHz要達(dá)到和3.5GHz同樣的覆蓋需要建設(shè)更多的基站，中國(guó)移動(dòng)一旦被分配到4.9GHz，其5G投資規(guī)模將超過(guò)當(dāng)前市場(chǎng)預(yù)期。

事實(shí)上，目前已經(jīng)出現(xiàn)了并不十分有利于中國(guó)移動(dòng)的信號(hào)。據(jù)稱，工信部要求中國(guó)移動(dòng)加快900MHz頻段的騰退工作，并將904-909/949-954MHz的2×5MHz頻率資源分配至中國(guó)聯(lián)通。

因此，目前的中國(guó)移動(dòng)，一方面需要積極規(guī)劃對(duì)于LTE FDD牌照的具體使用方法，另一方面就是盡量爭(zhēng)取獲得更多的優(yōu)質(zhì)5G頻譜資源。