因地制宜調(diào)結構 高效農(nóng)業(yè)促脫貧

文_卜永媛 當代貴州全媒體記者 / 袁紹陽 何廣

（卜永媛單位/三都自治縣委宣傳部 責任編輯 / 哈文麗）

三都水族自治縣利用春耕生產(chǎn)有利時機，發(fā)動群眾大力種植黃桃，打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整攻堅戰(zhàn)，帶動群眾增收。

三都是全國唯一的水族自治縣，自然環(huán)境優(yōu)美、民族文化絢麗多彩，同時也是貴州省14個深度貧困縣之一、黔南州唯一一個深度貧困縣。

“‘決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊?！暯娇倳浀倪@句話為三都決戰(zhàn)脫貧攻堅指明了方向?！?三都自治縣委書記朱奉余表示，2018年三都要打好產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎設施建設、易地扶貧搬遷和教育醫(yī)療住房“三保障”四場硬仗，牢牢把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，擴大高效經(jīng)濟作物種植面積，推動產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構向縱深發(fā)展。

強保障確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”，是培育特色區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要切入點和主抓手，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有效途徑。三都積極探索山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑，謀劃具有地域特色、長短結合的脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極推進特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，形成以巫不香豬、水晶葡萄、生態(tài)禽、黃桃、食用菌、茶葉六大產(chǎn)業(yè)為主導，早熟蔬菜、中藥材等為輔助的現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“6+N”發(fā)展模式。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭每個貧困村建成1個50至100畝的產(chǎn)業(yè)示范點。

為有效推進“一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三都出臺系列措施，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金、人力等方面提供有力保障。

先后出臺《關于精準脫貧決戰(zhàn)決勝全面同步小康的實施意見》《關于加快推進脫貧攻堅“22228”工程的指導意見》等系列文件，為脫貧攻堅工作有效開展提供了制度保障。

同時，縣扶貧工作領導小組每月至少研究一次脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，及時解決工作推進中存在的困難和問題。

此外，出臺《產(chǎn)業(yè)扶貧“4+N”推進方案》《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目“先建后補”暫行辦法》等，將香豬等脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度目標任務分解到鎮(zhèn)（街道），落實到村（組）及扶貧戶。將香豬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入各鎮(zhèn)（街道）、縣直相關部門績效考核內(nèi)容，并實行一季度一考核，對存的問題及時提出解決辦法。

引龍頭構建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局

近年來，三都自治縣搶抓扶貧產(chǎn)業(yè)子基金投資機遇，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的主要保障，聚焦”一縣一業(yè)”，構建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

抓好主體培育。搶抓香豬產(chǎn)業(yè)列入貴州省現(xiàn)代高效產(chǎn)業(yè)建設契機，依托巫不香豬品牌，把發(fā)展香豬產(chǎn)業(yè)作為脫貧支柱產(chǎn)業(yè)。按照“做大基地、做強品牌、做活市場、做富農(nóng)民”的思路，大力引進和培育一批香豬、黃桃、食用菌產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持其建設穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地。同時，創(chuàng)新新型經(jīng)營主體培育機制，兌現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補政策，把貧困村和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大戶建立的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場納入財政獎補范圍。大力開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作宣傳、培訓，吸引招納一批返鄉(xiāng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民。

建立健全利益聯(lián)結機制。通過“公司+合作社+基地”“公司+農(nóng)戶+基地”“公司+合作社+農(nóng)戶+基地”“公司+貧困戶”、服務協(xié)作型、股份合作型等模式，與建檔立卡貧困戶建立利益聯(lián)結機制，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”和“全國連鎖”等方式，推動香豬、黃桃等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；⑹袌龌l(fā)展。同時，推進州縣共建公司承接上級下?lián)艿母黝惙鲐毊a(chǎn)業(yè)資金、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金平臺建設，整合葡萄、食用菌、黃桃、生態(tài)鴿、香豬等特色產(chǎn)業(yè)項目，向省州申報扶貧產(chǎn)業(yè)基金，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

截至目前，三都正在推進和建成的單批500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場有48個。2017年，香豬產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶3648戶14595人，實現(xiàn)人均增收330元。2018年，全縣將通過土地流轉(zhuǎn)、牧草收購、返租打包、就業(yè)務工、業(yè)績提成、技術補助、二次分紅等方式與參與貧困戶建立利益聯(lián)結，促進香豬產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭實現(xiàn)年出欄香豬30萬頭。

調(diào)結構大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)

把旱地玉米退下來、把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞上去——自貴州省委、省政府作出這項戰(zhàn)略決策以來，三都迅速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

黃桃產(chǎn)業(yè)是三都“一縣一業(yè)”的三大產(chǎn)業(yè)之一，按照省委、省政府“春風行動令”的部署，三都利用春耕生產(chǎn)有利時機，調(diào)減玉米種植，發(fā)動群眾大力種植黃桃，通過“三舉措”來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，堅決打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整攻堅戰(zhàn)，幫助群眾增收，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。

三都自治縣委、縣政府高度重視黃桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將政策宣傳到戶到人。優(yōu)化調(diào)整責任包保任務為三級包保體系，即“縣級領導包村，科級領導包組，普通干部包戶”，縣級、科級領導與村支“兩委”發(fā)動群眾調(diào)減玉米，因地制宜在適合種植黃桃的鎮(zhèn)村種植黃桃。同時，全縣108個包保責任單位3819名包保干部開展春風行動大走訪，摸清底數(shù)，幫助群眾算好經(jīng)濟賬，向貧困戶宣傳黃桃種植產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，共走訪農(nóng)戶277816戶，其中貧困戶31670戶。此外，還通過召開院壩會、入村張貼標語等方式宣傳玉米結構調(diào)整、種植黃桃政策，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項目到村到寨到戶到人。

春種期間，三都自治縣向農(nóng)戶發(fā)放黃桃苗110萬株，可覆蓋2萬畝土地。圖為三都自治縣周覃鎮(zhèn)黃桃產(chǎn)業(yè)基地。（當代貴州全媒體記者 何廣/ 攝）

結合今年全縣玉米調(diào)減9.3萬畝的目標，三都通過專家技術服務團隊到村到戶到人措施，派遣千名農(nóng)業(yè)專家下基層，到各鎮(zhèn)（街道）、重點村指導春耕生產(chǎn)，保證重點村、區(qū)域都有1名以上專家指導，縣農(nóng)工局成立工作專班分片區(qū)落實黃桃種植技術指導。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目實行“先建后補”，建檔立卡貧困戶種植黃桃1畝以上，一般農(nóng)戶種植面積達20畝以上，驗收合格后可兌現(xiàn)補助金。

為確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，三都堅持強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶，圍繞項目落實結構調(diào)整，優(yōu)先審批黃桃產(chǎn)業(yè)項目。建設黃桃全產(chǎn)業(yè)鏈，2017年引進三都農(nóng)產(chǎn)品（黃桃）深加工項目落戶黃桃種植核心區(qū)周覃鎮(zhèn)，開工建設產(chǎn)業(yè)冷鏈物流，建成黃桃深加工產(chǎn)品全國銷售中心，全力加快種植、加工、銷售一體化服務，確保農(nóng)戶能夠安心種植、用心管理、放心收益。

通過以上舉措，全縣各鎮(zhèn)（街道）春耕物資備齊備足到村到戶到人，已為農(nóng)戶發(fā)放110萬株黃桃苗，可覆蓋2萬畝土地，調(diào)減玉米種植3.7617萬畝，占全年任務的40.45%，有力地推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

黃桃產(chǎn)業(yè)只是三都農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命如火如荼開展的生動縮影，此外，辣椒、鉤藤、水晶葡萄、食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)也在全縣范圍內(nèi)大力推進。

“產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅‘四場硬仗’中的關鍵一仗，也是一場脫貧攻堅的‘翻身仗’，全縣干部群眾都要圍繞打贏這場‘翻身仗’精準施策、精準發(fā)力?！比甲灾慰h委副書記、縣長潘仕進話語鏗鏘。