文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 孫蕙
在推進(jìn)海綿城市建設(shè)的過(guò)程中,貴安新區(qū)努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。圖為貴安新區(qū)月亮湖公園。(貴安新區(qū)新聞中心供圖)
貴安新區(qū)以城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為核心,探索從保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、削減城市徑流污染負(fù)荷、緩解內(nèi)澇、節(jié)約水資源四個(gè)方面構(gòu)建海綿城市系統(tǒng)。
4月24日,貴安新區(qū)月亮湖公園。剛被春雨沖洗后的路面干凈整潔,公園的綠地看似普遍,但在綠地下面數(shù)米深的地方,卻設(shè)置了蜂窩狀的蓄水池,再加上步道和廣場(chǎng)上的生態(tài)砂基透水磚,構(gòu)成了一個(gè)完整的雨水收集系統(tǒng)。
“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭,這就是貴安新區(qū)打造‘海綿城市’給居民建的幸福家園?!辟F安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)梁昌征說(shuō),春季雨水充足,往年的這個(gè)時(shí)節(jié),街道上到處是積水,居民出行極不方便。
作為國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn),貴安新區(qū)按照以城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)為核心,探索從保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、削減城市徑流污染負(fù)荷、緩解內(nèi)澇、節(jié)約水資源四個(gè)方面構(gòu)建海綿城市系統(tǒng),打造“全國(guó)海綿城市”實(shí)踐可圈可點(diǎn)。
貴安新區(qū)屬于典型的喀斯特地貌,其水系風(fēng)貌特質(zhì)為“源清流潔、寸水外流、峰林環(huán)立、山水相依”。早在2014年,貴安新區(qū)通過(guò)精心設(shè)計(jì),率先編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃,提出讓綠色真正成為貴安新區(qū)發(fā)展主基調(diào),成為全國(guó)唯一以生態(tài)文明建設(shè)為定位的國(guó)家級(jí)新區(qū)。
在城市建設(shè)過(guò)程中,貴安新區(qū)卻面臨水環(huán)境高度敏感、資源性和工程性雙重缺水、防洪排澇壓力較大等三大問(wèn)題。地屬山地丘陵城市,年平均降雨量在1100毫米以上,新區(qū)近93%的面積位于貴陽(yáng)市紅楓湖、花溪水庫(kù)、松柏山水庫(kù)等主要飲用水水源的上游,近72%的面積位于上述水源的匯水區(qū)范圍。區(qū)域內(nèi)可用水資源量的68%外輸,用于保障貴陽(yáng)200萬(wàn)人的用水,開發(fā)利用程度27%,每天仍存在約20萬(wàn)立方米水的缺口。同時(shí),新區(qū)內(nèi)河流水系防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)低,羊昌河園區(qū)、馬場(chǎng)科技新城、花溪大學(xué)城等10個(gè)區(qū)域,每逢雨季時(shí)常形成易澇區(qū)。“水敏感”的天然復(fù)雜水環(huán)境,要求貴安新區(qū)必須提升水源水質(zhì)安全保障。
“水敏感”如何治?
“海綿城市建設(shè)無(wú)疑是一個(gè)城市生態(tài)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最佳選擇?!绷翰髡f(shuō),獲批成為國(guó)家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)為貴安新區(qū)帶來(lái)了機(jī)遇,將海綿城市建設(shè)定位為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ),貴安新區(qū)的做法是擇優(yōu)勢(shì)助“海綿吸水”。
定位“山水之都,田園之城”的貴安新區(qū),山水林田湖成為天然的海綿體。新區(qū)內(nèi)中小河流共計(jì)109條,主要有紅楓湖、百花湖、阿哈水庫(kù)、花溪水庫(kù)和松柏山水庫(kù)水源湖庫(kù)5個(gè)。按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出的“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”建筑八字方針,貴安新區(qū)率先提出全面推進(jìn)低影響開發(fā)建設(shè)模式,巧妙將海綿城市整體建設(shè)理念融入月亮湖、車田河公園雨水收集利用、道路慢行系統(tǒng)透水磚鋪裝、中國(guó)貴安·生態(tài)文明創(chuàng)新園、富士康綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一系列項(xiàng)目建設(shè)中,構(gòu)建了健康的城市市政、水系統(tǒng)、園林綠地、排水防洪、城市控規(guī)、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃體系,一個(gè)水系生態(tài)功能的海綿城市系統(tǒng)逐漸形成。
“海綿城市系統(tǒng)讓貴安新區(qū)水環(huán)境良性循環(huán),在保證水安全的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)新區(qū)‘山水之都、田園之城’的生態(tài)愿景。”梁昌征說(shuō)。
月亮湖公園,依湖而建立,是貴安新區(qū)建設(shè)“海綿城市”的項(xiàng)目之一。
貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)與新區(qū)“一年有框架、兩年有效果、三年有形象、五年大發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)同步,圍繞公共建筑、房開、濕地公園、綜合治理等方面,規(guī)劃建設(shè)8大類項(xiàng)目,75個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目,累計(jì)投入資金68.56億元,并同步建立海綿城市信息化管控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)海綿城市智慧化管理。
“科學(xué)規(guī)劃,項(xiàng)目跟進(jìn),資金才是項(xiàng)目落地實(shí)施的保障?!绷翰髡f(shuō)。
貴安新區(qū)大力探索創(chuàng)新企業(yè)化、市場(chǎng)化融資開發(fā)模式,逐步推廣以PPP模式、各類基金直接投資等為主的債權(quán)性投資模式。并率先開展資金籌措探索,與北京仁創(chuàng)科技集團(tuán)等公司簽訂了PPP戰(zhàn)略合作協(xié)議,引導(dǎo)更多社會(huì)資金投入,爭(zhēng)取獲得國(guó)家10%的補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì),為貴安新區(qū)海綿城市加快建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí),國(guó)務(wù)院、貴州省授權(quán)貴安新區(qū)權(quán)限,新區(qū)2013至2023年新增財(cái)政收入和土地出讓收益全部留存,保證海綿城市建設(shè)資金來(lái)源;而國(guó)務(wù)院和貴州省授權(quán)貴安新區(qū)的一系列省級(jí)權(quán)限,將有助于創(chuàng)新高層次的海綿城市規(guī)劃建設(shè)體制機(jī)制。
目前,貴安新區(qū)配套建設(shè)的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目、貴安新區(qū)貴安路、湖潮污水處理工程等項(xiàng)目都已全部啟動(dòng)建設(shè),部分已竣工并投入使用。
“現(xiàn)在就算連續(xù)下幾天暴雨,路上都不會(huì)有積水。要是以前,只要下雨,道路到處是積水,有些地方還被淹沒(méi),出行非常不方便?!?6歲的黃芳英是土生土長(zhǎng)的貴安人,對(duì)于“海綿城市”的概念她并不是很理解,但對(duì)于貴安新區(qū)打造“海綿城市”帶來(lái)的變化卻體驗(yàn)至深。
“僅2014年,貴安新區(qū)內(nèi)澇災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)5.5億元。”貴安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局海綿建設(shè)處楊濤感慨不已。他說(shuō),兩年來(lái),新區(qū)通過(guò)海綿城市的建設(shè),大大降低城市洪澇峰值,緩解城市雨水危機(jī),減少了內(nèi)澇災(zāi)害損失。不僅如此,海綿城市的建設(shè)還將減少排水管道投資,促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升土地利用價(jià)值。
建一座城,為一方人。
貴安新區(qū)在“海綿城市”建設(shè)中,依托濱水岸線,通過(guò)車田河濱水空間和河谷邊界空間,加強(qiáng)城市與自然的對(duì)話,并在構(gòu)建中心區(qū)可持續(xù)排水系統(tǒng)時(shí),將雨水“滲”“凈”“用”“蓄”“滯”復(fù)合利用,“快排”與“慢排”相結(jié)合,發(fā)揮河流湖泊的削峰調(diào)蓄作用。
“49個(gè)建筑小區(qū)和公共綠地、七星湖濕地、湖潮濕地、荷園等3大濕地公園,月亮湖公園和車田河的綜合治理,為新區(qū)居民提供宜居、休閑的場(chǎng)所?!睏顫榻B,圍繞“海綿城市”建設(shè),貴安新區(qū)以環(huán)城水系為依托,沿線打造休閑、娛樂(lè)及城市活動(dòng)于一體的綜合型城市濱水帶,聚山水、聚人氣;以環(huán)城水系為依托,徹底改善生活居住環(huán)境,提升市民生活質(zhì)量和幸福指數(shù);以環(huán)城水系為依托,通過(guò)各級(jí)湖區(qū)和濕地的建設(shè),整個(gè)環(huán)城水系對(duì)天然洪水的調(diào)蓄作用增強(qiáng),對(duì)貴安新區(qū)中心城區(qū)的城市防洪起到積極作用,實(shí)現(xiàn)了“人水和諧”。