貴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)和路徑選擇

文_徐東良

“十二五”以來(lái)，貴州全面深化改革、貫徹五大發(fā)展理念、守住兩條底線(xiàn)、培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、奮力后發(fā)趕超、走出一條有別于東部不同于西部其他省份的發(fā)展新路，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十九大指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。”對(duì)貴州而言，這既是歷史機(jī)遇，也是重大課題。

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，是由資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉(zhuǎn)變；在生態(tài)環(huán)境上，由高排放、高污染向循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

貴州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)在集聚

應(yīng)當(dāng)看到，貴州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有一定優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是政策優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，中央累計(jì)安排貴州財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1.33萬(wàn)億元，批準(zhǔn)貴州建設(shè)三個(gè)國(guó)家級(jí)試驗(yàn)區(qū)、設(shè)立貴安新區(qū)和三個(gè)綜合保稅區(qū)以及全國(guó)第一支脫貧攻堅(jiān)投資基金，將安順高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)、生態(tài)文明貴陽(yáng)論壇升格為國(guó)家級(jí)國(guó)際性論壇、數(shù)博會(huì)升格為國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)主題博覽會(huì)，支持貴州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施等方面實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，為貴州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。

二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。貴州地處西南連接華南的前沿和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)，近年來(lái)內(nèi)通外聯(lián)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)取得重大突破，貴陽(yáng)成為西南地區(qū)高鐵“十”字交匯點(diǎn)，流通環(huán)境的革命性變化，推動(dòng)著人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素加快聚集，為高質(zhì)量發(fā)展提供了條件。

三是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。貴州天藍(lán)、山綠、水清、地潔，國(guó)家發(fā)布的生態(tài)文明建設(shè)2017年度評(píng)價(jià)結(jié)果中，貴州的公眾滿(mǎn)意度排第二位。良好的生態(tài)環(huán)境是貴州最為獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的金字招牌。

四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)。貴州工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)滯后，只要我們采取“拿來(lái)主義”，正確選擇、消化吸收、創(chuàng)新提升，就能夠推動(dòng)發(fā)展由“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。

五是幫扶優(yōu)勢(shì)。貴州是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，全國(guó)補(bǔ)短板，貴州是機(jī)遇。無(wú)論是中央的支持還是中直機(jī)關(guān)、東部城市等各方的幫扶都非常給力，這為貴州構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了有利條件。

貴州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)在夯實(shí)

“十二五”以來(lái)，貴州全面深化改革、貫徹五大發(fā)展理念、守住兩條底線(xiàn)、培植后發(fā)優(yōu)勢(shì)、奮力后發(fā)趕超、走出一條有別于東部不同于西部其他省份的發(fā)展新路，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展跑出加速度，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)初步筑牢。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年高速增長(zhǎng)，貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了趕超進(jìn)位的歷史性跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、市場(chǎng)主體注冊(cè)資本先后突破萬(wàn)億元大關(guān)。2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13540.83億元，連續(xù)15年保持兩位數(shù)的高位增速；人均GDP超過(guò)3.7萬(wàn)元人民幣，已達(dá)到中等收入偏上水平；城鎮(zhèn)家庭恩格爾系數(shù)從2011年的40.22%下降到2016年的33.24%，農(nóng)村家庭恩格爾系數(shù)從2011年的47.65%下降到2016年的38.7%，均接近聯(lián)合國(guó)20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。

中航力源通過(guò)貴州工業(yè)云提供的云供應(yīng)鏈系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃自動(dòng)采購(gòu)下單的協(xié)同制造模式。圖為力源液壓生產(chǎn)一線(xiàn)。（貴州省經(jīng)信委供圖）

新舊產(chǎn)業(yè)動(dòng)能正在切換，新動(dòng)能不斷迸發(fā)新活力，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)框架初步形成。能源、化工、白酒、煙草等四大傳統(tǒng)支柱行業(yè)通過(guò)進(jìn)一步改革施1687項(xiàng)改革，形成1110項(xiàng)改革成果，改革范圍覆蓋行政管理體制、財(cái)稅金融體制、國(guó)有企業(yè)、投融資體制、科技體制等各個(gè)領(lǐng)域，其中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村“三變”、商事、電力等改革走在全國(guó)前列。創(chuàng)新，正在煥發(fā)新生機(jī)。大數(shù)據(jù)、大健康、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在迸發(fā)新活力；大生態(tài)、大旅游、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，正在注入新動(dòng)力；金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快成長(zhǎng)，正在成為“新引擎”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，發(fā)展支撐堅(jiān)實(shí)有力，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐基本夯實(shí)。率先在西部實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，建成運(yùn)行4條高速鐵路，通航機(jī)場(chǎng)市州全覆蓋，烏江航道全線(xiàn)貫通、西江在黔段航道加快推進(jìn)整治升級(jí)。全省電力總裝機(jī)達(dá)到5810萬(wàn)千瓦、40個(gè)縣接通天然氣管道。貴陽(yáng)·貴安國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點(diǎn)建成、互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到6530Gbps、行政村100%通寬帶、移動(dòng)電話(huà)普及率達(dá)到107.44%。

重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，發(fā)展動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“制度紅利”不斷釋放?！笆濉币詠?lái)，共實(shí)

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是貴州的路徑選擇

高質(zhì)量發(fā)展，靠口號(hào)喊不出來(lái)，鋪攤子鋪不出來(lái)，最終是要靠腳踏實(shí)地干出來(lái)。

要在“破”“立”“降”上下功夫，加快提高供給質(zhì)量?！捌啤奔创罅ζ瞥裏o(wú)效低效的供給，推動(dòng)煤炭、電力、化工等行業(yè)化解低效產(chǎn)能?！傲ⅰ奔创罅ν苿?dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力培育新動(dòng)能，推動(dòng)山地特色農(nóng)業(yè)精品化、工業(yè)高端化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色化、一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和融合發(fā)展，深入開(kāi)展質(zhì)量品牌建設(shè)?！敖怠奔唇党杀?，大力推動(dòng)降低能源、交通物流、融資、稅收、制度性交易成本。

要在“特”“強(qiáng)”“優(yōu)”上下功夫，加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)增效，提高煤炭、化工、冶金等資源型產(chǎn)業(yè)精深加工水平，推動(dòng)現(xiàn)代能源工業(yè)健康發(fā)展。緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)壯大，重點(diǎn)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)取得突破。緊緊圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，深化“放管服”改革，強(qiáng)化涉企收費(fèi)目錄清單管理，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)資源資金向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在“大項(xiàng)目”“大投入”“大生態(tài)”上下功夫，來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命。以重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程為抓手，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集化、規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)以工促農(nóng)、以技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型能力。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大生態(tài)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，真正體現(xiàn)綠水青山也是生產(chǎn)力。

在“創(chuàng)新”“人才”“資金”上下功夫，加快增加先進(jìn)要素供給。要以增加科技、人才等先進(jìn)要素支撐為目標(biāo)，重點(diǎn)增加高素質(zhì)勞動(dòng)力的供給、深化科技體制改革、加大科技研發(fā)投入、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全力增強(qiáng)財(cái)政金融保障服務(wù)能力，著力提高財(cái)政資金使用效益，管好用好財(cái)政資金；加快完善區(qū)域金融體系，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的金融支撐。

在“改革”“開(kāi)放”上下功夫，加快增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。要通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)要素的產(chǎn)出效率增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，重點(diǎn)要以國(guó)企國(guó)資、能源體制、行政審批、土地制度、戶(hù)籍制度、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技體制等領(lǐng)域的改革為突破，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力；要以擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)，提升招商引資引智引才的質(zhì)量，加快形成全面開(kāi)放的格局。