浙江省中小學(xué)心理健康教育：歷程、經(jīng)驗(yàn)與展望

龐紅衛(wèi)

浙江省歷來重視中小學(xué)心理健康教育工作，關(guān)注中小學(xué)生心理健康成長(zhǎng)。2001年，省教育廳率先在國(guó)內(nèi)成立中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心，以“行政+學(xué)術(shù)+研究”的方式全面推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作。經(jīng)過十多年的探索和實(shí)踐，已初步形成特色鮮明的學(xué)校心理健康教育工作

模式。

一、發(fā)展歷程

1.發(fā)展階段

浙江省中小學(xué)心理健康教育工作起步于20世紀(jì)80年代中期。浙江省中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展內(nèi)驅(qū)力既非行政力量，也非學(xué)術(shù)力量，而是來自基層，來自一線，我們稱之為“浙江力量”。自主自發(fā)的浙江力量開啟了中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展腳步，進(jìn)而引起行政關(guān)注，最終推進(jìn)高速、全面的大發(fā)展。梳理這三十余年的發(fā)展路徑，大致可以分為以下三個(gè)階段。

自發(fā)嘗試階段（20世紀(jì)80年代中期到90年代中期）：杭州、寧波、溫州等地部分教師、學(xué)校通過自主自發(fā)的學(xué)習(xí)與探索，在班級(jí)與學(xué)校中嘗試開展心理健康

教育。

區(qū)域推進(jìn)階段（20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初期）：舟山普陀區(qū)、杭州市富陽(yáng)區(qū)、紹興上虞區(qū)、寧波江東區(qū)教育局先后運(yùn)用行政手段推進(jìn)區(qū)域心理健康教育工作。

全面推進(jìn)階段（2001年至今）：省教育廳成立中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心（以下簡(jiǎn)稱“省指導(dǎo)中心”），這是全國(guó)第一個(gè)中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心，由此浙江省中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展大幕

拉開。

2.驅(qū)動(dòng)力量

2001年以來，浙江省中小學(xué)心理健康教育快速的、有力的、全面的發(fā)展路徑由浙江力量啟動(dòng)，進(jìn)而由三駕馬車驅(qū)動(dòng)共同推進(jìn)。

（1）行政保障

推進(jìn)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2001年8月，省指導(dǎo)中心成立。2002年12月，11個(gè)地市的中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心全部成立。2014年12月，100余個(gè)區(qū)縣中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心全部成立。2016年12月，浙江省學(xué)校一級(jí)心理健康教育組織網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率達(dá)91.3%，全省學(xué)校心理健康教育的四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)基本建成，組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋率位居全國(guó)前列，為全面推進(jìn)心理健康教育工作提供了有力的行政保障。

完善制度建設(shè)。省指導(dǎo)中心成立以來大力推進(jìn)制度建設(shè)，完善學(xué)校心理健康教育的工作機(jī)制。2001年以來，省教育廳頒布的心理健康教育文件達(dá)25項(xiàng)，省指導(dǎo)中心頒布的文件達(dá)24項(xiàng)，涉及組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、教師隊(duì)伍培養(yǎng)、輔導(dǎo)室建設(shè)、課程建設(shè)、危機(jī)干預(yù)、輔導(dǎo)倫理等方面。完善的制度建設(shè)有力地保障了學(xué)校心理健康教育的快速、有效發(fā)展。

（2）學(xué)術(shù)引領(lǐng)

組建專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)。心理健康教育工作是一項(xiàng)專業(yè)的工作，不僅需要有力的行政保障，更需要專業(yè)引領(lǐng)。2005年，浙江省組建學(xué)校心理健康教育專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，由專家委員（高校專家）及專業(yè)委員（市縣教研員及一線資深教師）共50人組成，參與省指導(dǎo)中心的重大決策咨詢，保證決策的專業(yè)性。

舉辦系列化的學(xué)術(shù)研討會(huì)。2005年開始，全省每年舉辦1—2次學(xué)術(shù)研討會(huì)，拓展學(xué)校心理健康教育形式，引領(lǐng)學(xué)校心理健康教育工作的開展，主題涉及輔導(dǎo)室建設(shè)、個(gè)別輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)課、同伴心理輔導(dǎo)、教師心理成長(zhǎng)工作坊等方面。

（3）研究推進(jìn)

啟動(dòng)學(xué)校心理健康教育優(yōu)秀成果評(píng)審工作。2004年，浙江省啟動(dòng)學(xué)校心理健康教育三項(xiàng)優(yōu)秀成果（科研成果、輔導(dǎo)課設(shè)計(jì)方案、個(gè)別輔導(dǎo)方案）評(píng)審工作。評(píng)選活動(dòng)每?jī)赡昱e辦一屆，目前已連續(xù)舉辦七屆，共評(píng)選成果1785項(xiàng)，并將這些研究成果匯編成冊(cè)，在全省進(jìn)行推廣應(yīng)用。

啟動(dòng)學(xué)校心理健康教育研究示范區(qū)建設(shè)工作。2013年9月，浙江省啟動(dòng)“學(xué)校心理健康教育研究示范區(qū)建設(shè)計(jì)劃”，由省指導(dǎo)中心、高校、地方教育局三方合作共建，打造區(qū)域心理健康教育高地，通過示范區(qū)的研究工作引領(lǐng)全省心理健康教育工作的發(fā)展。目前，已確立了“1+7”個(gè)研究示范區(qū)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

浙江省在中小學(xué)心理健康教育的發(fā)展過程中，從網(wǎng)絡(luò)組建與制度建設(shè)入手，以隊(duì)伍建設(shè)為核心，逐步形成了上崗資格認(rèn)證制度、等級(jí)站評(píng)估、示范點(diǎn)建設(shè)、親子輔導(dǎo)以及危機(jī)干預(yù)等五大工作特色。

1.建立上崗資格培訓(xùn)與認(rèn)證制度，培養(yǎng)心理專兼職教師隊(duì)伍

推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育工作首先需要一支專兼職教師隊(duì)伍。2003年，浙江省啟動(dòng)中小學(xué)心理健康教育教師上崗資格培訓(xùn)與認(rèn)證工作（試用證與正式證），2006年修訂為A、B、C三級(jí)上崗資格證書制度，兼顧專兼職心理教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，A證主要面向心理專職教師，B證主要面向兼職教師，C證主要面向班主任。截至2017年12月，參加三級(jí)資格證書培訓(xùn)認(rèn)證的中小學(xué)教師人數(shù)超過28萬，占全省中小學(xué)專任教師比例接近80%。

浙江省中小學(xué)心理健康教育教師上崗資格認(rèn)證制度具有三大特色：明確職責(zé)、細(xì)分要求；實(shí)踐導(dǎo)向、注重督導(dǎo)；分級(jí)培訓(xùn)、分級(jí)認(rèn)證。浙江省學(xué)校心理健康教育教師上崗資格證書已經(jīng)與教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、教育現(xiàn)代化強(qiáng)縣評(píng)估有機(jī)結(jié)合，正式融入整個(gè)學(xué)校教育體系之中。

2.依托心理輔導(dǎo)等級(jí)站評(píng)估，全面推進(jìn)學(xué)校心理健康教育工作

2007年，為推進(jìn)學(xué)校層面心理健康教育工作的開展，浙江省啟動(dòng)中小學(xué)心理輔導(dǎo)等級(jí)站評(píng)估工作。2016年，修訂中小學(xué)心理輔導(dǎo)等級(jí)站評(píng)估指標(biāo)。新修訂的評(píng)估指標(biāo)將組織、人員、經(jīng)費(fèi)、輔導(dǎo)室建設(shè)等作為申報(bào)基本條件，由學(xué)校自查確定等級(jí)，評(píng)估組重點(diǎn)評(píng)估學(xué)校心理健康教育的基本工作及成效（重點(diǎn)關(guān)注特色與影響力），極大地精簡(jiǎn)了評(píng)估指標(biāo)。

2007—2017年，建成評(píng)估心理輔導(dǎo)等級(jí)站133所，覆蓋全省11個(gè)地市、近100個(gè)區(qū)縣，涵蓋小學(xué)、初中、高中（普通高中和職業(yè)高中）各學(xué)段，為各地樹立了一大批心理健康教育窗口學(xué)校，極大地推動(dòng)了各地心理健康教育工作的開展。

3.啟動(dòng)示范點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，提高中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)水平

根據(jù)《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中“心理健康教育專項(xiàng)建設(shè)工程”要求，2016年，啟動(dòng)了資助偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中學(xué)心理輔導(dǎo)站建設(shè)項(xiàng)目，通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的形式重點(diǎn)推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)中學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的中學(xué)生也可以像城里中學(xué)生一樣接受良好的心理輔導(dǎo)服務(wù)。

2017年，推進(jìn)300個(gè)中小學(xué)心理健康教育示范點(diǎn)建設(shè)以及50%的中小學(xué)心理咨詢與健康教育機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，并將該項(xiàng)目作為2017年度全省教育工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

2018年，繼續(xù)推進(jìn)200個(gè)中小學(xué)心理健康教育示范點(diǎn)建設(shè)以及70%中小學(xué)心理咨詢與健康教育機(jī)構(gòu)表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，并作為2018年省教育廳重點(diǎn)工作，列為2018年度全省教育工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。

4.推進(jìn)中小學(xué)親子輔導(dǎo)工作，構(gòu)建家校協(xié)同的完整心理生態(tài)系統(tǒng)

基于日益突出的親子矛盾，2015年，省指導(dǎo)中心出臺(tái)《浙江省中小學(xué)親子輔導(dǎo)工作指導(dǎo)綱要》，并聯(lián)合中國(guó)下一代教育基金會(huì)校園文化建設(shè)專項(xiàng)基金會(huì)，啟動(dòng)中小學(xué)親子輔導(dǎo)工作。省指導(dǎo)中心依托三大機(jī)制推進(jìn)中小學(xué)親子輔導(dǎo)工作。

一是師資培訓(xùn)。省指導(dǎo)中心開展系列化親子輔導(dǎo)專題培訓(xùn)。目前，已舉辦6期親子輔導(dǎo)專題培訓(xùn)，培訓(xùn)親子輔導(dǎo)師資3000多人次。同時(shí)，中國(guó)下一代教育基金會(huì)也對(duì)30幾個(gè)區(qū)縣開展送教培訓(xùn)。

二是親子輔導(dǎo)平臺(tái)建設(shè)。省指導(dǎo)中心與中國(guó)下一代教育基金會(huì)共建了i5APP親子輔導(dǎo)平臺(tái)，推送輔導(dǎo)資源，開通親子輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)咨詢熱線。目前，全省已有 63萬余家長(zhǎng)參與i5APP平臺(tái)上測(cè)評(píng)，全省親子輔導(dǎo)工作網(wǎng)絡(luò)已基本形成。

三是親子輔導(dǎo)示范校、培育校建設(shè)。以親子輔導(dǎo)示范校、培育校為龍頭引領(lǐng)全省中小學(xué)親子輔導(dǎo)工作的開展，目前，全省已有近100所學(xué)校加入親子輔導(dǎo)示范校、培育校建設(shè)。

5.完善心理危機(jī)的識(shí)別與干預(yù)機(jī)制，最大限度地預(yù)防與減少校園心理危機(jī)事件

為應(yīng)對(duì)持續(xù)高發(fā)的心理危機(jī)事件，2014年省教育廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省中小學(xué)生心理危機(jī)的識(shí)別與干預(yù)工作的通知》，啟動(dòng)中小學(xué)心理危機(jī)識(shí)別與干預(yù)機(jī)制建設(shè)。2015年省教育廳下發(fā)《關(guān)于全面建立中小學(xué)生心理危機(jī)識(shí)別與干預(yù)制度的通知》，要求各校每年需完成對(duì)心理高危學(xué)生的篩查，并制定相應(yīng)干預(yù)方案報(bào)上級(jí)教育行政部門和心理健康教育指導(dǎo)中心備案。

目前，浙江省中小學(xué)心理危機(jī)識(shí)別與干預(yù)體系已初具特色：一是完善的危機(jī)識(shí)別與篩查制度。經(jīng)過幾年的努力，浙江省將心理危機(jī)識(shí)別與篩查的對(duì)象從嚴(yán)重心理問題及精神類疾病學(xué)生，拓展到由身體缺陷以及生活事件引發(fā)的危機(jī)事件

（70%—80%），關(guān)注心理危機(jī)的形成機(jī)制，關(guān)注性格缺陷與支持系統(tǒng)缺失對(duì)危機(jī)事件的預(yù)測(cè)作用。二是開展常規(guī)化的危機(jī)事件調(diào)研。2015年開始，省指導(dǎo)中心對(duì)每一起心理危機(jī)事件開展調(diào)研，分析原因，總結(jié)規(guī)律，向省教育廳匯報(bào)，向各市教育局通報(bào)。三是定期發(fā)布心理危機(jī)預(yù)警通報(bào)。2014年開始，省指導(dǎo)中心每年根據(jù)上一年度全省中小學(xué)生心理檢測(cè)數(shù)據(jù)及中小學(xué)生心理危機(jī)事件調(diào)研結(jié)果發(fā)布心理危機(jī)預(yù)警通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群進(jìn)行預(yù)警。通過完善的心理危機(jī)識(shí)別與篩查制度建設(shè)，2016年浙江省中小學(xué)自殺人數(shù)比2015年減少50%。

三、未來展望

經(jīng)過這些年的實(shí)踐和探索，浙江組建了完善的學(xué)校心理健康教育四級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一支全國(guó)最大規(guī)模的心理專兼職教師隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)心理健康全面覆蓋，基本建立了心理健康教育各項(xiàng)工作制度，特別是推進(jìn)了全省中小學(xué)心理危機(jī)識(shí)別與干預(yù)制度的建設(shè)。

浙江省將圍繞“健康中國(guó)2030規(guī)劃”、浙江教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，進(jìn)一步提高浙江省中小學(xué)心理健康教育建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)心理健康教育課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高心理教師的專業(yè)化水平，進(jìn)一步完善心理危機(jī)識(shí)別與干預(yù)體系，建立更加完善的心理健康服務(wù)體系。

（作者單位：浙江省教育科學(xué)研究院）

責(zé)任編輯：胡玉敏

huym@zgjszz.cn