國有企業(yè)應該承擔三個維度的社會責任
——學習習近平總書記系列重要講話的體會

陳燕和

從實踐層面來看，國有企業(yè)在承擔社會責任方面，還存在大量似是而非的做法。主要原因在于：其一，社會責任理念發(fā)軔于西方資本主義市場經(jīng)濟實踐，以西方經(jīng)濟學、管理學為理論基礎，并不完全適用于社會主義中國。其二，社會主義市場經(jīng)濟條件下的國有企業(yè)社會責任理論還存在一些尚未明晰的問題。a陳燕和：《國有企業(yè)社會責任研究綜述》，《湖北師范學院學報（哲學社會科學版）》2010年第2期。因此，當務之急是以馬克思主義政治經(jīng)濟學為理論基礎，進一步完善國有企業(yè)社會責任理論體系。馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有直接使用“社會責任”這一術語，但我們從中仍然能夠找到具有啟示意義的理論線索。馬克思曾痛批資產(chǎn)階級為了追求剩余價值最大化而逃避社會責任：如，漠視促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的責任——資本家將自然界改造成“人的對象，不過是有用物；它不再被認為是自為的力量；而對自然界的獨立規(guī)律的理論認識本身不過表現(xiàn)為狡猾，其目的是使自然界（不管是作為消費品，還是作為生產(chǎn)資料）服從于人的需要”；b《馬克思恩格斯文集》第8卷，北京：人民出版社，2009年，第90-91頁。再如，蔑視對雇傭勞動者的責任——把勞動者異化為生產(chǎn)工具，“機器把工人家庭的全體成員都拋到勞動市場上，就把男勞動力的價值分到他全家人身上了。因此，機器使男勞動力貶值了”；c馬克思：《資本論》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第454頁。再比如，藐視保護生態(tài)環(huán)境的責任——資本主義農(nóng)業(yè)是“掠奪土地的技巧的進步，在一定時期內(nèi)提高土地肥力的任何進步，同時也是破壞土地肥力持久源泉的進步。”a馬克思：《資本論》第1卷，第579-580頁。

如果說馬克思對社會責任的論述是以“負面清單”的形式展開的，那么習近平總書記的相關論述則更具“正面清單”的特征。習近平總書記對國有經(jīng)濟、國有企業(yè)與國企改革的系列重要講話，是對馬克思主義公有制經(jīng)濟理論的傳承與發(fā)展，對于完善社會主義市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)社會責任理論、對于回答國有企業(yè)應當承擔什么樣的社會責任以及怎樣承擔社會責任等問題，具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

一、習近平總書記關于國有企業(yè)的重要論述

黨的十八大以來，習近平總書記多次在重要場合對國有經(jīng)濟、國有企業(yè)與國企改革作出重要指示。2014年3月，習近平總書記在參加全國人大上海代表團審議時指出，深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強。2014年8月18日，習近平總書記在中央深改組第四次會議上明確指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和社會主義國家政權的經(jīng)濟基礎中也是起支柱作用的，必須搞好。2015年1月13日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上強調(diào)要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度。2015年6月5日，習近平總書記主持召開中央深改組第十三次會議并發(fā)表重要講話，指出要把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。2015年7月17日，習近平總書記在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時表示，要深化國有企業(yè)改革，完善企業(yè)治理模式和經(jīng)營機制，真正確立企業(yè)市場主體地位，增強企業(yè)內(nèi)在活力、市場競爭力、發(fā)展引領力。2016年7月4日，習近平總書記在全國國有企業(yè)改革座談會上指示，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2016年10月10日至11日，習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上發(fā)表重要講話時強調(diào)，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。2017年3月7日，習近平總書記參加第十二屆全國人大五次會議遼寧代表團審議時指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。2017年10月18日，習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上作報告提出，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

習近平總書記關于國有企業(yè)的系列重要講話，從支配地位、市場主體、經(jīng)濟戰(zhàn)略、歷史使命、企業(yè)管理與改革角度對國有企業(yè)進行了全面論述，并從戰(zhàn)略高度提出國企改革的三個“有利于”原則，b即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！币娏暯剑骸侗３謶?zhàn)略定力增強發(fā)展自信 堅持變中求新變中求進變中突破》，《人民日報》2015年7月19日。為國企改革指明了方向，不僅對于完善社會主義市場經(jīng)濟理論與國有企業(yè)理論，而且對于指導國有企業(yè)社會責任理論與實踐，都具有啟示與借鑒價值。

二、社會主義市場經(jīng)濟的三層內(nèi)涵

中國特色社會主義市場經(jīng)濟具有三層內(nèi)涵：第一，中國特色社會主義市場經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟，這是由社會主義基本制度決定的；第二，中國特色社會主義市場經(jīng)濟是有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟；第三，中國特色社會主義市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟。

（一）中國特色社會主義市場經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟

社會主義的本質是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。從橫向看，當今世界只有兩種類型的市場經(jīng)濟：資本主義市場經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟，資本主義市場經(jīng)濟是資本主義經(jīng)濟，中國特色社會主義市場經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟。

（二）中國特色社會主義市場經(jīng)濟是有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟

中國特色社會主義市場經(jīng)濟是受政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟，主張政府加強對市場經(jīng)濟的干預作用。從縱向看，有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟與古典自由放任的市場經(jīng)濟相對立，西方國家自第一次全球經(jīng)濟危機后，凱恩斯主義大行其道以來，紛紛摒棄了古典自由市場經(jīng)濟，就連以自由主義而自居的英美政府也一改以往對宏觀調(diào)控的鄙視態(tài)度，拿起宏觀調(diào)控的利器。唯一不同的是不同國家在不同階段，政府對市場經(jīng)濟的干預力度與內(nèi)容有所不同。20世紀90年代初，中國正式確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制時，就在黨和政府文件中明確指出社會主義市場經(jīng)濟是有宏觀調(diào)控的經(jīng)濟。中國“建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應供求關系的變化，同時也要看到市場有其自身的弱點和消極方面，必須加強和改善國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。我們要大力發(fā)展全國的統(tǒng)一市場，進一步擴大市場的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運用好經(jīng)濟政策、經(jīng)濟法規(guī)、計劃指導和必要的行政管理，引導市場健康發(fā)展?！盿江澤民：《加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》，《江澤民文選》第1卷，北京：人民出版社，2006年，第226-227頁。

（三）中國特色社會主義市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟

市場經(jīng)濟是市場在資源配置中起基礎作用的生產(chǎn)方式。從這一點看，市場經(jīng)濟與自然經(jīng)濟、商品經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟（統(tǒng)治經(jīng)濟、命令經(jīng)濟）存在重大區(qū)別。20世紀70年代末以來，中國進行的經(jīng)濟體制改革的目標就是完成從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軌，并于1992年10月12日召開的中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會報告中提出“經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制”，b江澤民：《加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利》，第226頁。首次在中共文獻中正式使用“社會主義市場經(jīng)濟”這一提法，明確了中國特色社會主義市場經(jīng)濟是市場經(jīng)濟。

三、國有企業(yè)的三重規(guī)定性

國有企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟主體之一，與資本主義國家的國有企業(yè)、與民有企業(yè)、外資企業(yè)既存在本質上的差異，在功能上又存在某些相同之處。因此，有必要運用馬克思主義政治經(jīng)濟學，基于中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論對國有企業(yè)的規(guī)定性進行研究。

中國特色社會主義市場經(jīng)濟的三層內(nèi)涵有機聯(lián)系在一起，賦予國有企業(yè)三重規(guī)定性：從社會主義經(jīng)濟視角看，國有企業(yè)是“全民所有”，是“社會主義性質的企業(yè)”；從宏觀經(jīng)濟管理視角看，國有企業(yè)是“與政府戰(zhàn)略目標相統(tǒng)一的企業(yè)”，是“特殊企業(yè)”；從市場經(jīng)濟視角看，國有企業(yè)是“企業(yè)”，是“一般企業(yè)”。c陳燕和：《國有企業(yè)國際化研究》，北京：光明日報出版社，2014年，第27-29頁。

（一）作為社會主義經(jīng)濟主體，國有企業(yè)是“社會主義性質的企業(yè)”

中華人民共和國成立以來，作為“共和國長子”的國有企業(yè)始終是公有制經(jīng)濟的堅定代表，是國有經(jīng)濟的直接體現(xiàn)，是社會主義經(jīng)濟的現(xiàn)實基礎。習近平總書記強調(diào)國有企業(yè)的社會主義屬性，要求國有企業(yè)各級黨委重視國企內(nèi)部黨的建設。2016年10月，在全國國有企業(yè)黨建工作會議上，習總書記強調(diào)，加強和改進國有企業(yè)黨的建設，促使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。

國有企業(yè)是社會主義公有制的具體實現(xiàn)形式之一，是社會主義制度的重要保障。國有企業(yè)為社會主義制度夯實物質基礎：（1）國有企業(yè)是社會主義經(jīng)濟的建設主體；（2）國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟的集中體現(xiàn)；（3）國有企業(yè)是社會和諧的保證；（4）國有企業(yè)是社會公平公正的基礎；（5）國有企業(yè)是實現(xiàn)社會主義收入分配的載體；（6）國有企業(yè)是社會主義的經(jīng)濟基礎。

（二）作為宏觀調(diào)控主體，國有企業(yè)是“特殊企業(yè)”

習近平總書記重視國有企業(yè)對于宏觀經(jīng)濟的至關重要的作用。2015年7月，習近平總書記在吉林調(diào)研時強調(diào)國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的領導地位。2016年7月，在全國國有企業(yè)改革座談會上，習近平總書記指出，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量?！笆濉币?guī)劃綱要提出要把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，更好服務于國家戰(zhàn)略目標。引導國有資本更多投向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。

國有企業(yè)是宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)器，在政府干預指導下以市場方式參與市場運作；國有企業(yè)是市場經(jīng)濟壓艙石，在宏觀調(diào)控指引下平抑市場經(jīng)濟周期，最大限度地抑制經(jīng)濟波動對社會的負面影響，維護國民經(jīng)濟健康和穩(wěn)定；國有企業(yè)的特殊性質決定了其在承擔經(jīng)濟功能的同時，如促進經(jīng)濟發(fā)展，推進經(jīng)濟增長，引領經(jīng)濟走向，保障經(jīng)濟安全，也在履行著社會功能，如維護國家經(jīng)濟安全和促進民生建設。

（三）作為市場主體，國有企業(yè)是“一般企業(yè)”

在市場經(jīng)濟條件下，不論是處于壟斷地位的國有企業(yè)，還是處于自由競爭領域的國有企業(yè)，只要是以市場主體的角色參與市場運作，與其他類型的企業(yè)在同一市場環(huán)境下經(jīng)營交易，最終都必須遵循公平、公開、公正、法治等市場經(jīng)濟原則，受供求機制、價格機制、競爭機制的調(diào)節(jié)。從市場功能這一視角來看，國有企業(yè)與其他類型的企業(yè)都是在國內(nèi)多種經(jīng)濟并存競爭發(fā)展和國際經(jīng)濟競爭較量的雙重市場背景下，自負盈虧，獨立經(jīng)營，都是“一般企業(yè)”。

四、國有企業(yè)三個維度的社會責任

2014年3月，習近平總書記在參加全國人大上海代表團審議時指出，國有企業(yè)確實要擔當社會責任樹立良好形象，在推動改革措施上加大力度。社會主義市場經(jīng)濟條件下國有企業(yè)的三重規(guī)定性決定了國有企業(yè)社會責任的三個維度：（1）社會主義經(jīng)濟主體維度的社會責任；（2）宏觀調(diào)控主體維度的社會責任；（3）市場主體維度的社會責任。a陳燕和：《國有企業(yè)社會責任審計的三個維度——一種馬克思主義經(jīng)濟學的解析》，《財政監(jiān)督》2017年第8期。

（一）社會主義經(jīng)濟主體維度的國有企業(yè)社會責任

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，b習近平：《堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設新局面》，《人民日報》2016年10月12日。國有企業(yè)屬于全體人民，公有制經(jīng)濟是全體人民的寶貴財富，是保障人民共同利益的重要力量，是全體人民共同富裕的重要保障。c《習近平希望國有企業(yè)這樣做》，中國青年網(wǎng)：http://news.youth.cn/，2017年3月24日。習近平總書記的講話對于凝練作為社會主義經(jīng)濟主體的國有企業(yè)的社會責任具有重要的借鑒意義。在社會主義經(jīng)濟制度下，作為社會主義經(jīng)濟主體的國有企業(yè)社會責任主要有以下幾個方面：

第一，維護社會主義公有制的主體地位。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是社會主義建設的基本保障?！皣匈Y產(chǎn)資源來之不易，是全國人民的共同財富”，國有企業(yè)應保障國有資本隨企業(yè)利潤的增長而同步增值，推進股權多元化改革，妥善處理混合所有制經(jīng)濟中不同資本之間的關系，“要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管”，d習近平：《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》，《人民日報》2015年1月14日。防止國有資產(chǎn)流失。

第二，堅持社會主義收入分配?！笆濉币?guī)劃綱要提出要規(guī)范初次分配，同時要加大再分配調(diào)節(jié)力度，縮小全社會收入差距。為實現(xiàn)這一目標，國有企業(yè)應配合政府逐步提高收益上繳公共財政的比例，遵守收入分配秩序。一段時期以來，部分國有企業(yè)負責人收入過高現(xiàn)象違背了社會主義收入分配原則，國有企業(yè)“要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進程，逐步規(guī)范國有企業(yè)收入分配秩序，實現(xiàn)薪酬水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整?！侠泶_定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，是改作風的深化，也是反‘四風’的深化，國有企業(yè)要做貫徹落實中央八項規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對浪費的表率。要合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出，除了國家規(guī)定的履職待遇和符合財務制度規(guī)定標準的業(yè)務支出外，國有企業(yè)負責人沒有其他的‘職務消費’，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除?！盿習近平：《共同為改革想招 一起為改革發(fā)力 群策群力把各項改革工作抓到位》，《人民日報》2014年8月19日。

第三，堅持共同富裕。國有企業(yè)的發(fā)展的最終目標是為了廣大人民群眾的根本利益，共享是中國特色社會主義的本質要求，國有企業(yè)必須牢固樹立和貫徹落實共享的新發(fā)展理念，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，最終實現(xiàn)共同富裕。

第四，保障職工的民主權利。堅持以人民為中心，激發(fā)職工建設祖國的主人翁意識。發(fā)揚民主，推進基層民主協(xié)商制度化，暢通民主渠道，健全基層選舉，保障職工平等參與權、平等發(fā)展權?！皥猿秩娜庖揽抗と穗A級的方針，是堅持黨對國有企業(yè)領導的內(nèi)在要求。要健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，推進廠務公開、業(yè)務公開，落實職工群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分調(diào)動工人階級的積極性、主動性、創(chuàng)造性。企業(yè)在重大決策上要聽取職工意見，涉及職工切身利益的重大問題必須經(jīng)過職代會審議。要堅持和完善職工董事制度、職工監(jiān)事制度，鼓勵職工代表有序參與公司治理。”b《堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖 開創(chuàng)國有企業(yè)黨的建設新局面》，《人民日報》2016年10月12日。

第五，促進社會主義精神文明。國有企業(yè)職工應具有國家意識、法治意識、道德意識、社會責任意識、生態(tài)文明意識。國有企業(yè)是社會主義精神文明的建設者，是物質文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動者。

（二）宏觀調(diào)控主體維度的國有企業(yè)社會責任

作為宏觀調(diào)控主體，國有企業(yè)承擔的社會責任主要有以下幾個方面：

第一，推進經(jīng)濟社會發(fā)展。中華人民共和國成立初期，工農(nóng)業(yè)基礎薄弱，是一個典型的發(fā)展中國家。計劃經(jīng)濟階段，國有企業(yè)主要布局于重工業(yè)，為國家工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實基礎。市場經(jīng)濟階段，引領中國經(jīng)濟社會發(fā)展仍是國有企業(yè)首要的社會責任。“國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖?！眂習近平：《保持戰(zhàn)略定力增強發(fā)展自信 堅持變中求新變中求進變中突破》，《人民日報》2015年7月19日。

第二，增強宏觀調(diào)控效果。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)必須貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，調(diào)整自身經(jīng)營行為，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，“放大國有資本功能”，進而引導產(chǎn)業(yè)與市場積極有效地發(fā)展，最終實現(xiàn)社會總供給與總需求的基本平衡，彌補市場調(diào)節(jié)的不足，從而實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，國際收支平衡的調(diào)控目標。

第三，維護國家經(jīng)濟安全。國有企業(yè)是國家經(jīng)濟安全的守護者之一，是應對國際經(jīng)濟危機的重要力量，“必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強……抗風險能力”，d習近平：《理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè) 盡快在國企改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效》，《人民日報》2016年7月5日。國有企業(yè)必須牢牢控制住關系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和部門，帶頭保衛(wèi)國家金融安全、資源安全、產(chǎn)業(yè)安全、財政安全、貿(mào)易安全、信息安全，保證國家經(jīng)濟主權獨立，社會總供需均衡，產(chǎn)業(yè)結構合理，提升企業(yè)國際競爭力。

第四，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標。在中國經(jīng)濟將長期走“L”形的時代背景下，國有企業(yè)是貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，是實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設等重大戰(zhàn)略的重要力量，是實施供給側結構性改革戰(zhàn)略的首要力量，是壯大綜合國力、實現(xiàn)中華民族偉大復興的主要力量。

第五，引領重大科技創(chuàng)新。國有企業(yè)在技術、人才、創(chuàng)新能力等方面都具有豐富的積累和優(yōu)勢，國有企業(yè)應積極參與國家創(chuàng)新建設，構建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。國有企業(yè)應在基礎研究和共性關鍵技術研究方面成為有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。

第六，促進民生建設。國有企業(yè)是提高民生保障水平的重要力量。國有企業(yè)有責任增加公共服務供給，創(chuàng)新公共服務提供方式，促進基本公共服務均等化，與政府合力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)高質量就業(yè)，提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力。

（三）市場主體維度的國有企業(yè)社會責任

作為市場主體的國有企業(yè)應承擔的社會責任與一般企業(yè)是大致相同的，主要有以下幾個方面：

第一，提高市場競爭力。國有企業(yè)是市場主體之一，與民營企業(yè)、外資企業(yè)面臨相同的經(jīng)營環(huán)境，在同一市場上競爭，受市場競爭規(guī)律的調(diào)節(jié)，受政府宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控。提高國有企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力，“要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業(yè)不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風險能力，完善企業(yè)治理結構，在激烈的市場競爭中游刃有余?！盿《習近平就國企改革頻“發(fā)聲”：“三個有利于”確立成敗標準》，人民網(wǎng)：http://cpc.people.com.cn/，2015年7月23日?！疤岣邍薪?jīng)濟競爭力，是……對作為整體的國有經(jīng)濟適應市場、立于不敗和發(fā)展壯大提出的核心要求。”b《習近平希望國有企業(yè)這樣做》，中國青年網(wǎng)：http://news.youth.cn/，2017年3月24日。

第二，消費者責任。國有企業(yè)作為產(chǎn)品生產(chǎn)者與服務提供者，國有企業(yè)理應對消費者負責，提供質量上乘的產(chǎn)品與服務。

第三，利益相關者與合作伙伴責任。股東與債權人是企業(yè)的利益相關者，國有企業(yè)必須尊重國有股、法人股、社會公眾股股東以及債權人的權益，保障股東與債權人的投資回報。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，只有誠實守信的企業(yè)才能營造良好的經(jīng)營環(huán)境，可持續(xù)經(jīng)營。國有企業(yè)必須誠信經(jīng)營，為市場樹立誠信標桿。

第四，職工責任?！耙匀藶楸尽笔瞧髽I(yè)的根基，企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展具有一致性，市場條件下，企業(yè)競爭最終是人才競爭。

第五，社區(qū)責任。國有企業(yè)投入公益事業(yè)，參加救助項目，有利于向社會展示企業(yè)形象，提升企業(yè)價值。

第六，生態(tài)環(huán)境責任。環(huán)境污染生態(tài)失衡，最終將導致企業(yè)生產(chǎn)所需要的各種資源都將難以保證，這是任何企業(yè)都難以幸免的。共處同一生態(tài)圈，任何企業(yè)都必須承擔生態(tài)環(huán)境責任。

五、結論與討論

本文受習近平總書記系列重要講話中關于國有企業(yè)論述的啟發(fā)，梳理了一條從社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)涵到國有企業(yè)的規(guī)定性，再到國有企業(yè)社會責任的理論脈絡（見表1），從而使國有企業(yè)社會責任理論建立在馬克思主義政治經(jīng)濟學與中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論基礎之上。本文主要回答了國有企業(yè)應當承擔什么樣的社會責任問題，從而有利于避免以往國有企業(yè)在履行社會責任時由于社會責任的內(nèi)容模糊不清而導致的國有企業(yè)履行社會責任“越位”或“缺位”現(xiàn)象，同時也為國有企業(yè)社會責任審計提供了理論支持。

本文提出了國有企業(yè)三個維度的社會責任，并初步分析了社會責任的具體內(nèi)容。值得注意的是，在不同歷史文化背景與社會經(jīng)濟環(huán)境下，對企業(yè)的期待與要求是動態(tài)變化的，企業(yè)應當承擔的社會責任也會有所不同，并不存在一個亙古不變的社會責任標準。a例如，近年來一般企業(yè)紛紛主動承擔社區(qū)責任，事實上一般企業(yè)早期并沒有社區(qū)責任這一理念，社區(qū)責任是一般企業(yè)在競爭中作為營銷手段而推出并宣傳的。但在社會主義市場經(jīng)濟條件下，由于國有企業(yè)的規(guī)定性是穩(wěn)定的，國有企業(yè)社會責任的三個維度是相對穩(wěn)定的。

表1 國有企業(yè)社會責任的理論脈絡

另一個需要提出的問題是，一般企業(yè)只需要承擔市場主體維度的社會責任，而國有企業(yè)還須承擔社會主義經(jīng)濟主體維度與宏觀調(diào)控主體維度的社會責任。因此，國有企業(yè)承擔的社會責任顯然要比一般企業(yè)大得多。這會不會導致國有企業(yè)重新回到計劃經(jīng)濟時期“企業(yè)辦社會”的老路上去？會不會再次削弱國有企業(yè)的市場競爭力甚至壓垮國有企業(yè)？

本文認為，國有企業(yè)承擔社會主義經(jīng)濟主體維度與宏觀調(diào)控主體維度的社會責任與計劃經(jīng)濟年代“企業(yè)辦社會”并不是一碼事。計劃經(jīng)濟年代的“企業(yè)辦社會”指的是國有企業(yè)辦學校、商店、醫(yī)院等福利機構，吞噬了企業(yè)利潤，導致企業(yè)背上沉重的經(jīng)濟負擔。而在市場經(jīng)濟階段，學校、商店、醫(yī)院等福利機構早已從國有企業(yè)剝離，有的成為自負盈虧的市場主體，有的由于具有社會功能而轉由各級政府承擔。

國有企業(yè)承擔社會主義經(jīng)濟主體維度與宏觀調(diào)控主體維度的社會責任是社會主義市場經(jīng)濟對于國有企業(yè)的規(guī)定性要求，具有社會性、戰(zhàn)略性的特征。當然，國有企業(yè)承擔社會主義經(jīng)濟主體維度與宏觀調(diào)控主體維度的社會責任必然會對其成本利潤產(chǎn)生更大的影響，對此，采取稅收優(yōu)惠或減免的方式對沖經(jīng)濟影響不失為一條可取之路。