村社換屆一年，“考”出了啥？

本刊記者/安佳璐

在之江大地，有3萬余名農(nóng)村和社區(qū)班子人員。這一年，薄弱村摘帽，書寫奇跡；這一年，大雁回歸，云集響應(yīng)扎根基層；這一年，“后備軍”隊伍愈發(fā)壯大，培育之土愈發(fā)肥沃。

村社干部，正是這個“亦官亦民”的群體身體力行地參與著、影響著、見證著村社執(zhí)政根基的方方面面。苔花雖小，若將它們至于放大鏡下，卻是一朵朵極美的花，飽含堅韌。

黨的十九大黨章修正案將黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期由兩年或三年調(diào)整為三年至五年，意義深遠(yuǎn)?！斑@恰恰反映了我們農(nóng)村干部想說的話。真正要為老百姓多干事，把干部隊伍穩(wěn)定，這是要靠時間來進(jìn)行建設(shè)?！绷x烏市城西街道七一村黨委書記何德興說。

去年6月，浙江31167個應(yīng)換屆的村社全部完成換屆選舉任務(wù)。如今，新班子上任“滿周年”，這份“一年考”的答卷做得怎么樣呢？

7000多名鄉(xiāng)賢齊歸，帶來了啥？

一個“變”字，也許是換屆后一年最有概括力的關(guān)鍵詞。

976公里，湖南到溫州的距離。2017年胡建云“特別沖動”了一把：離開經(jīng)商多年之地，回鄉(xiāng)任村支書。4月19日，全省“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”暨消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村現(xiàn)場會在溫州市永嘉縣召開，一個叫豫章村的“網(wǎng)紅村”很是引人矚目。2.5公里長的灘林后面是143畝連片農(nóng)田，遍植著馬鞭草，這個季節(jié)，成片成片地怒放著。雖是“新人”，但在商場摸爬滾打多年的他有著一種天然的敏銳，“‘摘窮帽跨百萬’，這是我們村兩委當(dāng)初寫下的承諾?！弊约赫夜?、村企結(jié)對、開放農(nóng)旅項目，胡建云承認(rèn)，這一年他很拼，所幸結(jié)果不錯。很快，集體收入從3.5萬元直接跨越百萬元大關(guān)，這場翻身仗打得很漂亮！

治村治社，考驗得絕不僅僅是“領(lǐng)頭雁”的一股子拼勁，智慧、資源和能力的重要性愈發(fā)顯現(xiàn)。崗位雖小，舞臺很大，對一些人才缺乏的村社，請賢回村、跨村任職、機(jī)關(guān)下派皆是適用法寶。2017換屆年，全省共下派、外請191名機(jī)關(guān)干部或外村優(yōu)秀黨員擔(dān)任村社黨組織書記，并組織1000名重點村書記赴集體經(jīng)濟(jì)先進(jìn)村對標(biāo)學(xué)習(xí)。

在浙南，麗水更是打出了破解最后一公里“人才缺”的妙招——“鄉(xiāng)賢回歸工程”。也許用數(shù)據(jù)最能說明問題，7000多名優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回村任職。在蓮都，創(chuàng)業(yè)20年、事業(yè)有成的商人鄭建全毅然放棄上海的優(yōu)厚生活，回村擔(dān)任黨支部書記，抒寫出民富與村強(qiáng)“雙贏”的故事；在青田，浙江仙峽谷旅游開發(fā)有限公司總經(jīng)理周飛旺被引回石坑嶺村，開展A級景區(qū)村和市級花樣村莊創(chuàng)建，把“全國文明村”金名片收入囊中……

變的背后是不斷拓寬選配“村官”路子。鄉(xiāng)賢回歸，扛起振興家鄉(xiāng)的重?fù)?dān)，在一定程度上破解了鄉(xiāng)村治理人才缺、資金少、服務(wù)弱等一系列難題。一幅幅鄉(xiāng)村振興的畫卷徐徐鋪開，美麗鄉(xiāng)村的磁石效應(yīng)，吸引了更多的志合者云集響應(yīng)，為這方熱土注入源源活力。久而久之，在未來，農(nóng)村有望成為孕育本土人才的沃土。

422名“裝睡者”，怎么治？

古有竭誠為民勤勉不息的于成龍，今有之江千名好支書為民安身立命。村干部職位不大，處于最基層，然而一旦發(fā)生蛻變，其危害很大，“螻蟻之穴”同樣能毀壞“千里之堤”，如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，規(guī)矩不僅要立在前面，更要執(zhí)行在環(huán)環(huán)相扣中。

時隔一年，金華3.3萬余名村社兩委干部絕不會忘記當(dāng)初簽訂的那一張張辭職承諾書，當(dāng)初集體在媒體上曬承諾的莊嚴(yán)場面在每個人腦海中歷歷在目。知敬畏、存戒懼方能起到震懾作用。為避免權(quán)力任性、胡作非為，底線管理辦法明確規(guī)定：不支持、不配合上級黨委政府布置的工作任務(wù)、所在行政村連續(xù)兩年年度考核在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排名末位的村主職干部，直接啟動歇職或責(zé)令辭職程序，堅決震醒“裝睡者”?！掇k法》出臺后，全市80名村干部因觸紅線被歇職或免職，422名村干部被警示約談。

作為與不作為，一字之差，關(guān)乎基層政治生態(tài)的底線！疾風(fēng)識勁草，烈火見真金。動真格的不止金華一地，這一年，浙江各地紛紛在回頭看中找問題、查問題、治問題，拉起“高壓紅線”，為不守規(guī)矩的村干部帶上了“緊箍”。嵊州更是喊出了讓不干事的“葛優(yōu)躺”們走人的決心，村干部“履職指數(shù)”考評結(jié)果公開亮相，65名村（社）干部因不作為被停職或免職，其中30名是村主職干部?；仡^看是為了更好地向前走，據(jù)悉，寧海從換屆至今共誡勉談話村社干部80余人次，調(diào)整村社干部20人（書記12人），并于近日配套出臺《寧?？h不稱職村社干部“停職教育”管理辦法（試行）》。

540名“后備軍”，咋培養(yǎng)？

敞開門戶引賢人，關(guān)鍵還是要能留得住人、留得住心。一方面許多村雖然已經(jīng)有意識地培養(yǎng)年輕干部，但是村級組織選人用人的視野受到限制，優(yōu)秀的人才仍少之又少；另一方面年輕人才常常將村社作為職業(yè)生涯的跳板，基層工作環(huán)境艱苦、缺少掌聲，工作能力成熟后的“孔雀東南飛”令人痛心之余多無奈。因此，不僅招賢納才不能流于表面功夫，還要防患于未然，提前建立干部“儲備庫”，防止青黃不接、后繼乏人的“斷層”。

在杭州上城區(qū)小營紅巷黨群服務(wù)中心，“紅巷社工學(xué)堂”的開堂意味基層社區(qū)后備干部隊伍建設(shè)開啟了新篇章。至此，全區(qū)540名社區(qū)后備干部又新添了一個學(xué)習(xí)園地，這是上城區(qū)結(jié)合“雛雁工程”推出的社區(qū)后備干部“自助學(xué)習(xí)課堂”，學(xué)員可根據(jù)崗位和個人需求選擇“個性化”課表，變必須學(xué)為自助學(xué)、被動學(xué)為主動學(xué)、粗放學(xué)為精準(zhǔn)學(xué)。與此同時，“紅巷社工學(xué)堂”還推出導(dǎo)師制培訓(xùn)形式，通過“一對一”師徒結(jié)對，首期6對師徒進(jìn)行結(jié)對，并發(fā)放“定制筆記本”，記錄成長點滴。一系列組合拳為促進(jìn)后備干部隊伍快速成長打下了基礎(chǔ)。

今年兩會，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。

基層也能繁“花”似錦，錘煉過硬的一線鐵軍隊伍，離不開培養(yǎng)的土壤。今年以來，浦江縣實施“紅色薪火”工程，一群特別想干事、特別有激情、特別能奉獻(xiàn)的年輕人脫穎而出。“后備干部最終能不能晉升，靠的是村民投票。民心從哪兒來？是在和村民們不斷打交道中積累起來的。只有讓后備干部多走村入戶，接受一線錘煉，他們才有可能從后備‘轉(zhuǎn)正’為村兩委干部?！逼纸h委組織部副部長駱安表示。如今，浦江全縣429個村（社區(qū)）共選拔出后備干部431名，其中80后、90后占比93%。