全國政協(xié)委員王勇呼吁創(chuàng)建“一帶一路”文化金融合作試驗(yàn)區(qū)

2018年“兩會”期間，全國政協(xié)委員、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司董事長王勇呼吁國家支持陜西在西安創(chuàng)建面向“一帶一路”的文化金融合作試驗(yàn)區(qū)，以跨境文化藝術(shù)品交易及結(jié)算、藝術(shù)品證券化、文化創(chuàng)意和影視企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)出口保稅基地等為突破口，開展文化金融體制創(chuàng)新改革的先行先試，為推進(jìn)“一帶一路”國際文化交流和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展提供有力保障。

全國政協(xié)委員、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司董事長王勇（本刊編輯采自“陜文投”集團(tuán)）

文化與金融融合發(fā)展是推動中華文化繁榮興盛的重要條件，也是“一帶一路”文化走出去的重要保證。2014年，財(cái)政部、文化部和中國人民銀行曾聯(lián)合出臺《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》，提出創(chuàng)建“文化金融合作試驗(yàn)區(qū)”，探索文化金融創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。陜西是中華文明最重要的發(fā)祥地之一，處于“一帶一路”的中樞位置。近年來，陜西文化金融創(chuàng)新走在了全國前列，對于帶動地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外文化交流起到了重要作用。2016年，陜西省政府向國務(wù)院報(bào)送了《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融合作試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新總體方案》，得到了中央相關(guān)部門的肯定。為了能夠進(jìn)一步發(fā)揮金融在促進(jìn)社會主義文化繁榮發(fā)展以及對外文化交流中的積極作用，王勇特做出這一提案。

提案的具體內(nèi)容包括：

1.促進(jìn)國際藝術(shù)品跨境交易，為推動中華文明走出去及絲綢之路沿線國家文化交流提供載體。（1）建設(shè)絲綢之路文化藝術(shù)品國際交易平臺。結(jié)合陜西自貿(mào)區(qū)的現(xiàn)有政策，并參照上海自貿(mào)區(qū)已有經(jīng)驗(yàn)，在完善監(jiān)管、把控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，設(shè)立藝術(shù)品等文化產(chǎn)品交易的本外幣內(nèi)外互通的自由貿(mào)易賬戶，為優(yōu)秀的中外藝術(shù)精品的展示、拍賣、倉儲保稅等服務(wù)提供一系列便利政策。（2）建設(shè)文化藝術(shù)品免稅區(qū)。參照海南島海棠灣的免稅政策，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)置藝術(shù)品免稅區(qū)，通過對藝術(shù)品實(shí)行關(guān)稅減免、完善藝術(shù)品出口退稅制度等改革措施，推動文化藝術(shù)品的國際化步伐。（3）開展文化藝術(shù)品資產(chǎn)證券化的試點(diǎn)。依托陜西文化產(chǎn)權(quán)交易所等單位在藝術(shù)品金融領(lǐng)域的探索經(jīng)驗(yàn)，在健全藝術(shù)品鑒定評估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行藝術(shù)品金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，通過資產(chǎn)證券化手段盤活社會存量藝術(shù)品資產(chǎn)，為文化企業(yè)的藝術(shù)品資產(chǎn)評估、變現(xiàn)和流轉(zhuǎn)提供全面服務(wù)，推動藝術(shù)品市場健康繁榮發(fā)展。

2.通過扶持政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)要素在試驗(yàn)區(qū)迅速聚集，建設(shè)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。參照霍爾果斯政策經(jīng)驗(yàn)及效果，從國家層面給予試驗(yàn)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)政策支持及稅收優(yōu)惠，陜西省給予相關(guān)落地配套政策。對試驗(yàn)區(qū)內(nèi)文化企業(yè)采取企業(yè)所得稅“五免五減”、高端人才獎勵以及財(cái)政支持等政策，吸引各類文化資源、金融資源以及優(yōu)秀文化企業(yè)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)迅速聚集。

3.加強(qiáng)文化與金融融合，探索文化金融創(chuàng)新，充分發(fā)揮金融對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推作用。（1）加強(qiáng)文化金融公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶文化金融服務(wù)中心、文化企業(yè)及項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫等平臺，加快西部國家版權(quán)貿(mào)易基地、國家級文化產(chǎn)權(quán)交易等文化類交易平臺建設(shè)。（2）鼓勵面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的文化金融組織形式創(chuàng)新。鼓勵在試驗(yàn)區(qū)注冊設(shè)立面向文化產(chǎn)業(yè)的金融、證券、保險(xiǎn)、基金及投資機(jī)構(gòu)；鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)的專營部門以及專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在條件成熟的情況下設(shè)立文化銀行，加大文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的信貸投放；鼓勵新型金融業(yè)態(tài)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合，開展以文化企業(yè)的股權(quán)、債權(quán)、收益權(quán)、文化產(chǎn)品等為標(biāo)的物的眾籌、P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)模式探索。（3）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資模式，依托政府引導(dǎo)基金，設(shè)立絲綢之路文化發(fā)展基金，為絲綢之路沿線國家文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、重大文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域合作項(xiàng)目等提供投融資支持。