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    促進(jìn)河南省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策精準(zhǔn)支持問(wèn)題研究

    2017-05-31 15:34:33關(guān)付新解月張靖卓
    關(guān)鍵詞:農(nóng)場(chǎng)家庭農(nóng)業(yè)

    關(guān)付新+解月+張靖卓

    摘 要:河南省家庭農(nóng)場(chǎng)存在著土地資源約束緊、勞動(dòng)成本上升快、資金需求大、農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)和能力不足、政策不適用等問(wèn)題。因此,應(yīng)采取培育新型職業(yè)農(nóng)民、引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、安排支持項(xiàng)目、優(yōu)化政策形式、落實(shí)金融服務(wù)、培養(yǎng)農(nóng)場(chǎng)主等政策措施,予以精準(zhǔn)、有效和到位支持,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:家庭農(nóng)場(chǎng) 精準(zhǔn)支持

    發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)是河南省實(shí)施國(guó)家糧食核心區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的切實(shí)措施,是落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的抓手,是實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的著力點(diǎn),是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)鍵點(diǎn)。家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量和發(fā)展方向,河南要適時(shí)頒布和實(shí)施政策,采取精準(zhǔn)支持措施,促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。

    河南省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

    河南省家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量較少,不適應(yīng)農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)村人口大省需要。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)的7.13%,家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量只占全國(guó)的4.07%。相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和農(nóng)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量等方面,家庭農(nóng)場(chǎng)明顯數(shù)量不足。河南省有1808個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、46115個(gè)行政村,以此平均計(jì)算家庭農(nóng)場(chǎng)占有量,每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))19.58個(gè),每個(gè)行政村0.77個(gè)。2016年,河南全省工商注冊(cè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社139461個(gè),是家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量的3.94倍。所以,家庭農(nóng)場(chǎng)有待加快發(fā)展,加速推進(jìn)。

    發(fā)展路徑多樣化和主體形式混合化,家庭經(jīng)營(yíng)性質(zhì)不突出,形式不規(guī)范。河南省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展主要有四種路徑。第一,農(nóng)民是從種植或養(yǎng)殖開(kāi)始發(fā)展,通過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)拓展而成。第二,農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)展關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè),從企業(yè)延伸發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。第三,城鎮(zhèn)職工利用親戚和朋友關(guān)系,到農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。第四,返鄉(xiāng)農(nóng)民工流轉(zhuǎn)土地,把家庭經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大成為家庭農(nóng)場(chǎng)。為了更多得到不同政策支持,家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、公司制企業(yè)“頭冠三銜”的現(xiàn)象較多,或兼有其中二者。家庭農(nóng)場(chǎng)情況復(fù)雜,參差不齊,規(guī)范性不強(qiáng)。河南被縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定為示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的有2282個(gè),占28.09%,低于全國(guó)的42.27%。

    家庭農(nóng)場(chǎng)的行業(yè)分布過(guò)度集中于糧食種植,種養(yǎng)結(jié)合型數(shù)量少。河南全省家庭農(nóng)場(chǎng)從事種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合和其他的分別有7264、346個(gè)、37個(gè)、332個(gè)、145個(gè)。全省有91.73%的種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)種植糧食,從事糧食種植業(yè)的家庭農(nóng)場(chǎng)占全部家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.02%。與全國(guó)相比較,河南省家庭農(nóng)場(chǎng)行業(yè)分布呈“二多二少”的特征,即種植業(yè)多,種植業(yè)中種糧多,畜牧業(yè)少,種養(yǎng)結(jié)合的更少。

    商標(biāo)注冊(cè)與“三品一標(biāo)”認(rèn)證比例低,家庭農(nóng)場(chǎng)品牌作用不明顯。河南全省注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的2.81%(全國(guó)為12.19%,浙江50%),地市以濟(jì)源、鄭州、漯河和信陽(yáng)的比例較高,注冊(cè)商標(biāo)比例高的區(qū)域的家庭農(nóng)場(chǎng),其產(chǎn)品認(rèn)證也較多。河南有產(chǎn)品認(rèn)證的家庭農(nóng)場(chǎng)占1.30%(全國(guó)為13.57%),多認(rèn)證為無(wú)公害產(chǎn)品。通過(guò)調(diào)查了解到,進(jìn)行“三品一標(biāo)”生產(chǎn)的多是依托企業(yè)和合作社,普通農(nóng)民興辦的家庭農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)和產(chǎn)品認(rèn)證的動(dòng)力和能力。

    獲得的財(cái)政扶持和貸款支持少,家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展困難多。河南獲得財(cái)政扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)占總數(shù)的1.37%,得到扶持的家庭農(nóng)場(chǎng)獲支持額為8.26萬(wàn)元。家庭農(nóng)場(chǎng)獲財(cái)政扶持率最高的是信陽(yáng)市,達(dá)到32.64%,但其平均扶持額很低,僅有1.24萬(wàn)元。家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)政扶持平均額度最高的是濟(jì)源,為45萬(wàn)元,其次周口市為37.06萬(wàn)元。全省家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展正處于萌芽和成長(zhǎng)階段,家庭農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展初期,面臨擴(kuò)大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地、建設(shè)設(shè)施轉(zhuǎn)用耕地、添加設(shè)備增加投資金,以及修路、打井和倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)的困難,對(duì)土地、金融、財(cái)政和技術(shù)等各方面的需求迫切。

    河南省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

    土地資源約束緊,發(fā)展初期用地困難多。河南省人均耕地1.14畝,鄉(xiāng)村人口人均耕地2.08畝,農(nóng)村戶(hù)均耕地5.98畝,并且細(xì)分為多個(gè)地塊,家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng)面臨三重土地約束。首先,流轉(zhuǎn)土地的交易成本高,土地連片難。按100畝的經(jīng)營(yíng)規(guī)模,需要流轉(zhuǎn)16個(gè)農(nóng)戶(hù)的土地,約40個(gè)地塊,土地連片流轉(zhuǎn)困難,規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益提高受限。其次,租地成本高。河南作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),耕作條件好,再加農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼,提高了租地價(jià)格。第三,擴(kuò)大規(guī)模后設(shè)施用地困難。由于河南省土地利用率高,基本農(nóng)田比例大,耕地保護(hù)嚴(yán)格,難以改變土地用途用于修建設(shè)施。

    勞動(dòng)力和農(nóng)資等要素價(jià)格上漲較快,盈利更加困難。由于土地用途管制和耕作制度及習(xí)慣等原因,家庭農(nóng)場(chǎng)多從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。由于土地、勞動(dòng)、肥藥、灌溉和服務(wù)等投入成本高,盈利微薄,若出現(xiàn)旱災(zāi)或病害導(dǎo)致減產(chǎn),糧價(jià)下跌,規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)就出現(xiàn)虧損。再加雇工、農(nóng)資、土地租金等生產(chǎn)成本上漲較快,盈利難度不斷加大。另外,流轉(zhuǎn)過(guò)程中,部分存在程序不規(guī)范、手續(xù)不全、違約成本不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題,影響農(nóng)場(chǎng)主的正常生產(chǎn)秩序和積極性。同時(shí)存在用電貴問(wèn)題,很多家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,不是按農(nóng)電電價(jià),而是工業(yè)用電價(jià)格。

    家庭農(nóng)場(chǎng)資金需求大,融資難問(wèn)題突出。融資難是家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的瓶頸,融資難主要表現(xiàn)為貸款手續(xù)繁、貸款規(guī)模小、貸款期限短。農(nóng)場(chǎng)沒(méi)有金融機(jī)構(gòu)所要求的抵押物,而農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)到手的土地和購(gòu)置的生產(chǎn)性資產(chǎn)又不能作為抵押物。即使獲得貸款,也因額度小,期限短,不能有效滿(mǎn)足農(nóng)場(chǎng)需求。農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)主希望創(chuàng)新融資產(chǎn)品,拓寬融資渠道。

    家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)管理水平和素質(zhì)有待提高。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求看,農(nóng)場(chǎng)主需要具有懂農(nóng)技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理等綜合技能。但從調(diào)查情況看,大部分家庭農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)主多年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),多由種糧養(yǎng)殖大戶(hù)轉(zhuǎn)身,是典型土生土長(zhǎng)的農(nóng)民。他們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根深蒂固,其經(jīng)驗(yàn)主要來(lái)自傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),掌握的新知識(shí)和新技術(shù)不足,缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念,特別在財(cái)務(wù)管理方面,沒(méi)有賬務(wù)記錄和核算,需要提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和農(nóng)場(chǎng)管理水平。全國(guó)接受過(guò)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)培訓(xùn)的家庭農(nóng)場(chǎng)所占比例為44.91%,河南省為36.59%。

    基礎(chǔ)設(shè)施條件需要繼續(xù)改善和提高。當(dāng)前,相當(dāng)一部分農(nóng)場(chǎng)起步階段都得到了當(dāng)?shù)卣谒殴嘣O(shè)施方面的支持。但由于部分農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)的是一些地形地貌生產(chǎn)條件差、水缺肥薄的土地,若要進(jìn)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),必須有較大的資金投入才行。不少農(nóng)場(chǎng)主希望政府進(jìn)一步加大支持家庭農(nóng)場(chǎng)完善水利配套設(shè)施,以及晾曬、存儲(chǔ)等其他生產(chǎn)性輔助設(shè)施的力度,降低用水、用電成本,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

    政府支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展缺乏系統(tǒng)的配套政策。從當(dāng)前家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展實(shí)踐來(lái)看,家庭農(nóng)場(chǎng)享受有不同程度的支持政策,如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)機(jī)購(gòu)買(mǎi)中獲得一定比例的補(bǔ)貼優(yōu)惠。但政府支持家庭農(nóng)場(chǎng)的政策不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào),并且政策支持力度,與家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需求尚有差距。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展需要制定和落實(shí)專(zhuān)門(mén)的財(cái)政、稅收、用地、金融、保險(xiǎn)等政策重點(diǎn)支持,并需要整合各部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目資金給予傾斜。

    投資較大風(fēng)險(xiǎn)多,迫切需要政策支持。農(nóng)業(yè)投資大,回收期長(zhǎng),存在較多的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。受氣候變化、病蟲(chóng)害和市場(chǎng)供求關(guān)系等影響,諸多不確定性因素都會(huì)影響農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)場(chǎng)土地、勞動(dòng)、服務(wù)和農(nóng)資剛性支出,以及減產(chǎn)和降價(jià)都會(huì)使農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)虧損。家庭農(nóng)場(chǎng)需要烘干設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等生產(chǎn)條件和保障措施,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)定農(nóng)場(chǎng)收益。為此,需要資金支持和政策服務(wù)。

    促進(jìn)河南省家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的精準(zhǔn)支持政策措施

    執(zhí)行家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)登記和統(tǒng)計(jì)制度,認(rèn)定農(nóng)場(chǎng)主的新型職業(yè)農(nóng)民身份,開(kāi)展示范創(chuàng)建工作,引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。按照現(xiàn)行的工商登記制度和市場(chǎng)主體類(lèi)型,家庭農(nóng)場(chǎng)可以申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè),符合法律法規(guī)規(guī)定條件的,可以申請(qǐng)登記為合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司。以職業(yè)素養(yǎng)、教育培訓(xùn)情況、知識(shí)技能水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等為參考要素,明確認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定工作。農(nóng)業(yè)部門(mén)要把家庭農(nóng)場(chǎng)納入現(xiàn)有支農(nóng)政策扶持范圍,給以?xún)A斜重點(diǎn)支持,支持家庭農(nóng)場(chǎng)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)規(guī)模、完善生產(chǎn)條件、提高技術(shù)水平、改善經(jīng)營(yíng)管理等。

    加大財(cái)政扶持,以項(xiàng)目、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等形式,優(yōu)先扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展。統(tǒng)籌安排涉農(nóng)項(xiàng)目,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地整治、農(nóng)村道路建設(shè)等項(xiàng)目要優(yōu)先安排在家庭農(nóng)場(chǎng)比較集中、符合相關(guān)條件的地域?qū)嵤?。支持具備條件的家庭農(nóng)場(chǎng)承擔(dān)和實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。鼓勵(lì)涉農(nóng)資金向家庭農(nóng)場(chǎng)傾斜,符合申報(bào)條件的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目要優(yōu)先安排,新增農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼要重點(diǎn)扶持以糧食種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)。支持有條件的家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)試驗(yàn)示范基地,擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù),參與實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸扶持、擔(dān)保抵押、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施建設(shè)用地等相關(guān)政策。

    深化農(nóng)村金融創(chuàng)新,開(kāi)展農(nóng)民合作社資金互助,建設(shè)信用體系,滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展資金需求。創(chuàng)新財(cái)政資金使用機(jī)制,靈活采取貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)投基金等方式,幫助家庭農(nóng)場(chǎng)拓寬融資渠道,降低融資成本。引導(dǎo)涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)為家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行融資增信,創(chuàng)新家庭農(nóng)場(chǎng)信用貸款產(chǎn)品。農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行要貼近家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展金融服務(wù),積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn),拓寬涉農(nóng)貸款抵押擔(dān)保范圍。推動(dòng)建立健全農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償分擔(dān)機(jī)制,對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)給予貸款貼息、貸款及其擔(dān)保損失補(bǔ)償?shù)葍?yōu)惠。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,在財(cái)稅方面政府要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行規(guī)范和保護(hù),提高家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)力。同時(shí),對(duì)保險(xiǎn)公司涉農(nóng)保險(xiǎn)提供費(fèi)用補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足家庭農(nóng)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品,開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)綜合性保險(xiǎn)試點(diǎn)。

    開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),提高家庭農(nóng)場(chǎng)主企業(yè)家能力和素質(zhì)。落實(shí)農(nóng)業(yè)部《“十三五”全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,培養(yǎng)和造就大批有文化、會(huì)技術(shù)、能經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民,把培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)主作為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn),提高新型職業(yè)農(nóng)民和家庭農(nóng)場(chǎng)主的文化素質(zhì),技術(shù)水平,經(jīng)營(yíng)觀念和現(xiàn)代管理水平。圍繞綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力等方面對(duì)農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)。

    豐富服務(wù)內(nèi)容,建立服務(wù)平臺(tái),培育服務(wù)主體,完善服務(wù)體系,為家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展提供環(huán)境和條件?;鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要建立農(nóng)技人員聯(lián)系家庭農(nóng)場(chǎng)制度,主動(dòng)為家庭農(nóng)場(chǎng)提供農(nóng)技應(yīng)用、良種引進(jìn)、疫病防控、檢驗(yàn)檢測(cè)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立家庭農(nóng)場(chǎng)與消費(fèi)者的直達(dá)通道,改善家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制,提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工和銷(xiāo)售的市場(chǎng)配套服務(wù)水平,幫助培育家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)質(zhì)名牌。全面準(zhǔn)確掌握家庭農(nóng)場(chǎng)基本信息,逐級(jí)建立家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展面向家庭農(nóng)場(chǎng)的代耕代種代收、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)。

    推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)信息化建設(shè),突出綠色化發(fā)展,保證家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。把家庭農(nóng)場(chǎng)納入農(nóng)民合作社信息化建設(shè)工程和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程,充分利用現(xiàn)有資源,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信息采集、硬件配置、站點(diǎn)建立和家庭農(nóng)場(chǎng)信息員隊(duì)伍等基礎(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)省示范家庭農(nóng)場(chǎng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)全覆蓋,推進(jìn)網(wǎng)上交易。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),指導(dǎo)幫助家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)使用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、生產(chǎn)記錄檔案、農(nóng)產(chǎn)品自律檢測(cè)、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)、合格產(chǎn)品準(zhǔn)出、質(zhì)量安全追溯等工作。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)在種植業(yè)使用綠色防控新技術(shù),在養(yǎng)殖業(yè)使用生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù),開(kāi)展種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)建設(shè),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證和使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

    本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目:三重資源約束下華北平原營(yíng)糧家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)育機(jī)理及政策精準(zhǔn)支持問(wèn)題研究【16BJY110】相關(guān)成果。

    (作者單位:河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))

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