雙積分管理辦法對傳統(tǒng)燃油車企的影響初探

余蔚茗 賈鳴 黃穎

上海汽車資產(chǎn)經(jīng)營有限公司 上海市 200001

1 引言

中國原油對外依存度2015年為60.8%，2016年升至65.4%[1]，而2017年11月的國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示原油依存度達(dá)68%，其中車用汽柴油消費(fèi)比例超過70%，因此發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)對我國的能源與環(huán)境安全意義重大。2016年中國汽車工程學(xué)會發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》，提出了2020年中國新能源汽車年銷量占總銷量的7%以上，2025年該占比達(dá)15%以上，2030年達(dá)40%以上的目標(biāo)。中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)啟動較晚，但從2001年起國家為大力支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列覆蓋了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的扶持政策，涵蓋了研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用等全生命周期[2]。從專利數(shù)據(jù)、產(chǎn)銷量與商業(yè)模式等指標(biāo)看，發(fā)展勢頭與政策力度較為符合，體現(xiàn)出隨著政策的支持力度大幅增加，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的市場表現(xiàn)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好趨勢[3]。

2 雙積分簡介

雙積分管理辦法是由工信部主導(dǎo)，經(jīng)財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局審議同意后發(fā)布的，該辦法用“雙積分”考核中華人民共和國境內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)及進(jìn)口乘用車供應(yīng)企業(yè)，并規(guī)定了監(jiān)督制度和違規(guī)責(zé)任。雙積分是指CAFC積分（CAFC：企業(yè)平均燃料消耗量）和NEV積分（NEV：新能源汽車），CAFC積分要求境內(nèi)乘用車企滿足國標(biāo)GB27999-2014的要求，年度生產(chǎn)或進(jìn)口乘用車在2000輛以下的企業(yè)另行規(guī)定。NEV積分要求年生產(chǎn)量或進(jìn)口量大于3萬輛的乘用車企業(yè)，2019年、2020年新能源汽車生產(chǎn)比例分別達(dá)到10%、12%，后續(xù)年份將另行公布。雙積分達(dá)標(biāo)值分別以TCAFC（CAFC積分達(dá)標(biāo)值）與TNEV（NEV積分達(dá)標(biāo)值）表示。

圖2展示某兩個(gè)關(guān)聯(lián)乘用車企業(yè)A、B可能的履約方式。假設(shè)2019年A、B產(chǎn)量均大于3萬輛，且A有CAFC正積分和NEV負(fù)積分，B有CAFC負(fù)積分和NEV正積分。（注意：規(guī)定自2020年起NEV積分不能結(jié)轉(zhuǎn)，只能出售或清零。）

3 雙積分管理辦法將對傳統(tǒng)車企的影響

2016年6月工信部發(fā)布雙積分管理辦法征求意見稿，引起社會對各國燃油車禁售令時(shí)間表的關(guān)注，諸多汽車集團(tuán)相繼公布了其新能源汽車2025年戰(zhàn)略規(guī)劃。同時(shí)國際汽車集團(tuán)開始尋求與國內(nèi)新能源汽車自有品牌的合作，截至2017年9月，已經(jīng)完成合作簽約的有大眾與江淮、戴姆勒與北京汽車、沃爾沃與吉利、福特與眾泰、雷諾日產(chǎn)聯(lián)盟與東風(fēng)汽車等，他們將組建新能源汽車合資公司并在中國境內(nèi)生產(chǎn)銷售。據(jù)悉江淮大眾新能源汽車合作項(xiàng)目從2017年6月開始建設(shè)，預(yù)計(jì)在2018上半年接受預(yù)定?？梢灶A(yù)見從合作簽約到量產(chǎn)有一段時(shí)間周期，而被消費(fèi)者認(rèn)可并創(chuàng)造NEV積分更有待市場的檢驗(yàn)。

從傳統(tǒng)車企年報(bào)及中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)來看，消費(fèi)市場對傳統(tǒng)燃油汽車的接受程度高。表1列舉在2016及2017年銷量位居前6的車企產(chǎn)銷量并預(yù)測各家NEV積分需求與生產(chǎn)新能源汽車的需求。

在表1預(yù)測的情景下，如果車企沒有達(dá)到預(yù)計(jì)的新能源汽車生產(chǎn)量或進(jìn)口量，則需要購買NEV積分用于履約。因此雙積分管理辦法的實(shí)施必將影響大型車企投放車型及規(guī)模的規(guī)劃，也將影響與其相配套的零部件產(chǎn)業(yè)鏈。

圖1 雙積分確定與抵償機(jī)制

圖2 企業(yè)間轉(zhuǎn)讓與交易原理（以2019年度為例）

表1 國內(nèi)大型車企新能源汽車生產(chǎn)及積分需求

4 關(guān)于車企應(yīng)對的幾條建議

從“十三五”規(guī)劃及政府工作報(bào)告中針對汽車行業(yè)的指導(dǎo)意見可以看出，我國下定決心從汽車大國向汽車強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，將新能源汽車作為產(chǎn)業(yè)突破的重要方向。在雙積分管理辦法實(shí)施以前，針對新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼對該行業(yè)的興起扶持作用明顯，然而關(guān)于補(bǔ)貼退坡的討論不斷升級。雙積分管理辦法將接力補(bǔ)貼退坡，其方案是由高油耗的傳統(tǒng)燃油車企來承擔(dān)針對新能源汽車企業(yè)的支持，并促進(jìn)傳統(tǒng)燃油車企轉(zhuǎn)型。在此背景下，傳統(tǒng)燃油車企應(yīng)認(rèn)識到國家要求傳統(tǒng)燃油車企轉(zhuǎn)型的嚴(yán)肅性，重視雙積分管理辦法，為履約早做準(zhǔn)備。本文為傳統(tǒng)燃油車企應(yīng)對雙積分管理辦法提供了幾條建議如下：

（1）新組建的新能源汽車合資公司應(yīng)引入國際先進(jìn)且成熟的技術(shù)，給消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)新能源汽車，提升駕乘體驗(yàn)，為新能源汽車贏得市場；

（2）傳統(tǒng)車型占主導(dǎo)的車企需要評估新能源汽車市場，當(dāng)消費(fèi)者對新能源汽車的需求不足以支撐生產(chǎn)轉(zhuǎn)型時(shí)，可以通過提前鎖定NEV積分提供方，用購買積分的方式完成雙積分履約。但車企需要定期重新評估市場，一旦市場對新能源汽車的需求增加，必須做好轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備；

（3）為生產(chǎn)新能源汽車做準(zhǔn)備。成立新型電池技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，保障新能源汽車的主要動力，或提前鎖定動力電池供應(yīng)商，避免由于主要部件斷供造成生產(chǎn)停滯，同時(shí)培訓(xùn)專門的銷售人員，并為生產(chǎn)出的新能源汽車找準(zhǔn)市場；

（4）納入雙積分管理辦法的車企大多已有龐大的客戶資源，可以利用已有信息，研究客戶的消費(fèi)偏好，分析潛在客戶的購車及置換需求，適時(shí)開啟新能源汽車的預(yù)售模式，使新能源汽車的生產(chǎn)與消費(fèi)市場對接；

（5）結(jié)合汽車互聯(lián)化與智能化浪潮，在新能源汽車的設(shè)計(jì)中加入智能模塊，為消費(fèi)者提供個(gè)性化配置，提高生產(chǎn)精準(zhǔn)性并增強(qiáng)客戶粘性。

雙積分管理辦法將于2018年4月1日實(shí)施，然而真正履約在2019年6月，且允許使用2020年的新能源汽車積分（詳見圖2），因此實(shí)際上給了企業(yè)履約緩沖期。企業(yè)應(yīng)利用好這個(gè)緩沖期做好生產(chǎn)規(guī)劃，提前培育消費(fèi)者，在生產(chǎn)新能源汽車獲得相應(yīng)積分的同時(shí)，獲得新能源汽車消費(fèi)市場份額，增強(qiáng)企業(yè)影響力。