推進(jìn)生活垃圾分類處理

文 郭麗雙

作者系北京市政協(xié)委員、東方美亞投資有限公司董事長(zhǎng)

近年來(lái)，隨著北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口的流入，垃圾產(chǎn)生量呈逐年快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全市垃圾產(chǎn)生量已達(dá)790萬(wàn)噸，日均清運(yùn)量2.17萬(wàn)噸，日處理能力1.52萬(wàn)噸，處理缺口達(dá)每天6500噸?！袄欠佩e(cuò)了位置的資源。” 2017年10月30日，本市印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見(jiàn)》，提出到2020年底，“基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上”的目標(biāo)。

目前，本市在垃圾處理上已通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，引進(jìn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)作業(yè)單位向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)了一定程度的專業(yè)化。但居民初次分類效率低的根本問(wèn)題沒(méi)有改變，反而更加依賴物業(yè)公司二次分類，集中分類和資源利用環(huán)節(jié)靠后。造成該情況的原因一是分類回收標(biāo)準(zhǔn)不明晰、回收設(shè)施不健全。目前分類回收桶擺放只深入到社區(qū)層面，且并未實(shí)現(xiàn)全市覆蓋。作為收集源頭的家庭垃圾桶并未實(shí)現(xiàn)分類，仍處于混合收集狀態(tài)。同時(shí)，城市再生資源回收設(shè)施不完善，一些紙箱、織物等可辨別的再生資源也被投進(jìn)了垃圾箱，有害垃圾也沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立無(wú)害化回收設(shè)施。二是垃圾回收效率低，處理成本偏高。由于目前本市主要采取“按人按月”收取垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)方式，垃圾分類和收集信息手段薄弱，在垃圾分類與否、垃圾產(chǎn)生體積上并未對(duì)市民形成數(shù)據(jù)管理和實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)懲。三是垃圾處理網(wǎng)絡(luò)與垃圾回收網(wǎng)絡(luò)銜接不力?？苫厥瘴锓诸惻c再生資源回收銜接、有害垃圾分類與危險(xiǎn)廢物處理銜接、易腐及廚余垃圾分類與生物質(zhì)資源化利用銜接，這“三個(gè)銜接”并不完善，生活垃圾網(wǎng)絡(luò)整體上處于無(wú)序狀態(tài)。

攝影 秦?zé)ㄢx

為解決上述問(wèn)題，首先應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，健全相關(guān)規(guī)范。借鑒世界城市治理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)垃圾分類專門(mén)立法。從污染物的排出、收集、運(yùn)輸?shù)角謇?，作出詳盡規(guī)定。對(duì)垃圾類別劃分、包裝要求、放置地點(diǎn)等加以明確，并輔以相應(yīng)懲罰性法規(guī)條文。要明確廠商責(zé)任，禁止過(guò)度包裝，在生產(chǎn)階段實(shí)現(xiàn)源頭減量。所有商品在包裝上顯著位置醒目標(biāo)明回收分類，方便前端投放。

其次，建立垃圾分類激勵(lì)處罰機(jī)制。從“按人按月收費(fèi)”向“按體積按分類程度收費(fèi)”轉(zhuǎn)移，加大亂扔垃圾的懲處力度，將已分類的有害垃圾、可回收垃圾不計(jì)入生活垃圾核定量。

第三，引導(dǎo)社會(huì)力量參與垃圾分類治理。通過(guò)與社會(huì)資本深度合作，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)推進(jìn)垃圾分類精細(xì)化管理。通過(guò)智能終端，實(shí)現(xiàn)前端多口分類投放，采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)采集信息，將互聯(lián)網(wǎng)、生活垃圾環(huán)衛(wèi)清運(yùn)體系、再生資源回收利用系統(tǒng)相銜接，通過(guò)“三網(wǎng)融合”，提高垃圾分類管理效能。