關(guān)于政協(xié)章程修正案草案的認(rèn)識體會

文 吉 林

作者系全國政協(xié)委員，北京市政協(xié)主席

政協(xié)章程是參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士共同的行為準(zhǔn)則，是各級政協(xié)設(shè)立組織、開展工作的基本依據(jù)。審議通過新修改的政協(xié)章程是全國政協(xié)十三屆一次會議的一項重要政治任務(wù)，黨的十九大對黨章的修改，這次全國人大對憲法的修改，全國政協(xié)對政協(xié)章程的修改，完成了新時代國家治理體系最重要的頂層設(shè)計。現(xiàn)行政協(xié)章程總體上適應(yīng)人民政協(xié)工作的需要，同時也要不斷適應(yīng)新形勢、吸納新經(jīng)驗、體現(xiàn)新成果、作出新規(guī)范，才能更好推動政協(xié)工作。

我對政協(xié)章程修改過程的體會：一是修改政協(xié)章程的過程，是一個深入學(xué)習(xí)和深刻理解的過程。在修改的過程中，全國政協(xié)組織各級政協(xié)組織和政協(xié)工作者深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大精神和十九大關(guān)于推進(jìn)人民政協(xié)發(fā)展的重要部署，并體現(xiàn)在章程修正案草案和章程修改工作中?？梢哉f，政協(xié)章程修正案草案，是對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)思踐悟的成果，也是在俞正聲主席主持下十二屆全國政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新的成果。

攝影 宋鵬飛

二是修改政協(xié)章程的過程，是一個認(rèn)真總結(jié)和提煉升華的過程。2004年章程修改以來，特別是中共十八大以來，人民政協(xié)在理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面取得了豐碩成果，章程的修改，體現(xiàn)了對這些創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗的認(rèn)真總結(jié)和提煉升華，從一個側(cè)面也展現(xiàn)了中國特色社會主義民主政治的生機與活力。

三是修改政協(xié)章程的過程，是一個發(fā)揚民主和凝聚共識的過程。在章程修改過程中，全國政協(xié)充分征求各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、各專門委員會、全體委員以及各級地方政協(xié)組織的意見，既充分發(fā)揚民主、廣泛聽取各方面意見，又在許多重大問題上廣泛凝聚各方共識和智慧，充分體現(xiàn)和發(fā)揮了人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的優(yōu)勢。在這個過程中，北京市政協(xié)也召開了兩輪六次會議，征求了120多位委員和專家的意見。

總之，有科學(xué)的理論指引、有豐富的實踐探索，有高度的思想共識，修改政協(xié)章程是水到渠成。

對于此次章程修正案重要內(nèi)容，我認(rèn)為一是把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入人民政協(xié)的指導(dǎo)思想，這與十九大黨章的修改和十三屆人大憲法的修改是一致的。黨章、憲法、政協(xié)章程把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨和國家的指導(dǎo)思想，這既反映了全黨全國各族人民的共同心愿，也反映了參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士的共同意愿，為進(jìn)一步夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)、動員各界委員共同奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了堅強保證。

攝影 宋鵬飛

二是對人民政協(xié)的性質(zhì)定位新的表述更準(zhǔn)確、更全面。修正案明確：政協(xié)“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”，“是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式”。根據(jù)調(diào)整充實后的政協(xié)性質(zhì)定位，進(jìn)而提出政協(xié)的任務(wù)和工作原則順理成章，反映了人民政協(xié)在我國國家治理體系中的地位、在中國特色政治制度中的地位，反映了人民政協(xié)理論與實踐的與時俱進(jìn)。這樣的表述，既符合中共十八大以來的政協(xié)工作實際，也體現(xiàn)了政協(xié)工作的繼承和發(fā)展，有利于更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)勢，更好推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展。

三是把社會主義協(xié)商民主的內(nèi)容大段寫入章程，把全國政協(xié)、地方政協(xié)幾年來的好做法形成的好經(jīng)驗在章程中都確定下來，并增加了制定年度協(xié)商計劃、完善協(xié)商議政格局的內(nèi)容，有利于進(jìn)一步明確人民政協(xié)在我國政治體制中的重要作用，激發(fā)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士推進(jìn)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力，有利于推動政協(xié)更好聚焦黨和國家中心工作、更好融入黨和國家工作大局。

四是專章闡述委員隊伍建設(shè)，是對黨的十九大報告關(guān)于加強委員隊伍建設(shè)部署的具體化，是對習(xí)近平總書記提出的“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”“守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求的貫徹落實。增寫這一章，突出了委員主體地位，并對委員的條件、產(chǎn)生、權(quán)利、義務(wù)、管理、退出等作出明確規(guī)定，有利于貫徹落實習(xí)近平總書記對政協(xié)組織和政協(xié)委員提出的新要求，更好推動人民政協(xié)履職能力建設(shè)。

章程修正案通過后，北京市政協(xié)將把學(xué)習(xí)貫徹作為首要任務(wù)從以下幾個方面抓好貫徹落實：一是召開系列會議進(jìn)行學(xué)習(xí)，我們將召開黨組會議、主席會議、常委會議等進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并初步定于4月上旬圍繞學(xué)習(xí)貫徹章程精神、加強委員隊伍建設(shè)召開專題議政性常委會議，為新一屆北京市政協(xié)履職奠定堅實基礎(chǔ)。二是召開新任委員培訓(xùn)班和委員暑期讀書班進(jìn)行培訓(xùn)，這方面工作我們也作了專門安排，擬于4月中旬舉辦新任委員培訓(xùn)班。三是以新修訂的政協(xié)章程為依據(jù)，修訂制定北京市政協(xié)各項履職制度。

對章程學(xué)習(xí)貫徹的兩點建議：一是建議全國政協(xié)成立宣講團，赴各地政協(xié)進(jìn)行宣講、培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動章程貫徹落實到位。二是在社會上廣泛宣傳政協(xié)章程修訂的重要意義和主要內(nèi)容，進(jìn)一步加深人民群眾對政協(xié)組織的了解。