書寫新時(shí)代趕超跨越新篇章

文_朱奉余

三都水族自治縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委的決策部署，特別是黔南州委對(duì)三都“約法三章”的要求，確保做到脫貧攻堅(jiān)不偏向，規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有突破。

2018年，三都水族自治縣以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，用好“五步工作法”，緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”精準(zhǔn)發(fā)力，按照“六個(gè)堅(jiān)持”打造易地扶貧搬遷精品工程，按照“2018年圍繞基礎(chǔ)抓投入、2019年圍繞質(zhì)量抓提升、2020年圍繞成效抓鞏固”三步走總體思路，強(qiáng)力實(shí)施“五大工程”，通過(guò)改革創(chuàng)新找到新的方向、實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)、展現(xiàn)新的作為，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面脫貧、全面小康。

打好“四場(chǎng)硬仗”實(shí)現(xiàn)如期脫貧

打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。按照“強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”“五個(gè)到村到戶到人”和“四個(gè)全覆蓋”的要求，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化糧經(jīng)比，調(diào)減玉米等低效農(nóng)作物；結(jié)合葡萄、巫不香豬、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獎(jiǎng)補(bǔ)政策，把貧困村和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大戶建立的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，加大“三變”改革力度。

打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。按照建設(shè)“四好公路”要求，通過(guò)實(shí)施量質(zhì)并重、權(quán)責(zé)一致、有路必養(yǎng)、城鄉(xiāng)一體等舉措，加快通組公路建設(shè)和通村客運(yùn)發(fā)展。加快國(guó)省道和縣際公路建設(shè)，重點(diǎn)提升農(nóng)村生產(chǎn)生活用電保障能力。

打好易地扶貧搬遷硬仗。創(chuàng)新宣傳方式，提高群眾政策知曉率；堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，加快推進(jìn)2017年和2018年易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；貫徹落實(shí)“五個(gè)三”后扶機(jī)制，加大舊房拆除力度。加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)全員培訓(xùn)，確保每戶至少有1人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。切實(shí)解決好搬遷群眾就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面的困難。

打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。嚴(yán)格落實(shí)好農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上學(xué)精準(zhǔn)資助政策，嚴(yán)查“先收后返”亂象。加大教育硬件設(shè)施投入，提高教學(xué)教育質(zhì)量；精準(zhǔn)落實(shí)好“四重醫(yī)療保障”等醫(yī)療扶貧政策，探索破解醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革難題；全面消除農(nóng)村危房，同步實(shí)施“三改”。

此外，圍繞數(shù)據(jù)精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，加快建立三都脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理體系，確保精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出準(zhǔn)確率均達(dá)98%以上，群眾對(duì)扶貧工作的認(rèn)可度達(dá)90%以上；抓好“志智雙扶”，運(yùn)用好思想脫貧大討論成果，大力推進(jìn)“一補(bǔ)三強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)精神物質(zhì)“雙脫貧”。

推進(jìn)“五大工程”確?？缭桨l(fā)展見(jiàn)成效

推進(jìn)“旅游引爆”工程。圍繞“遠(yuǎn)古水族·靈繡三都”形象定位，唱響“水”品牌，做靚“水”文章，開拓“水”市場(chǎng)，打造中國(guó)民族文化創(chuàng)新體驗(yàn)示范縣。

唱響“水”品牌，圍繞水族歷史、文化等資源，打造體現(xiàn)“水”品牌特色的旅游產(chǎn)品；圍繞九阡酒、九阡李等特色農(nóng)產(chǎn)品和馬尾繡、水書等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品；圍繞端節(jié)、卯節(jié)、敬霞節(jié)等民族節(jié)日，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，舉辦系列節(jié)慶活動(dòng)；圍繞水藥、水醫(yī)、水茶、水食品等開發(fā)系列“水”養(yǎng)生產(chǎn)品，打造生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。

做靚“水”文章，堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面、先點(diǎn)后面、全域統(tǒng)籌”的原則，以政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，加快“水”項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)堯人山生態(tài)旅游度假區(qū)、縣城一江兩岸景區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)一體化；重點(diǎn)打造九阡石板寨、周覃洞攬等一批民族特色文化旅游村寨。

開拓“水”市場(chǎng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)”旅游新型營(yíng)銷戰(zhàn)略，全面推進(jìn)智慧旅游提升工程。充分利用高速公路、重要交通節(jié)點(diǎn)做好旅游宣傳，與荔波、雷山等周邊地區(qū)建立旅游聯(lián)盟；著力開發(fā)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、泛珠三角、長(zhǎng)三角等客源市場(chǎng)；提高全縣干部群眾的旅游意識(shí)，確保形成人人都是旅游標(biāo)簽、人人都是旅游形象的氛圍。充分利用建筑、裝飾、服飾等資源，強(qiáng)化“水”元素植入。

推進(jìn)“城鎮(zhèn)突破”工程。搶抓三都被列為全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣機(jī)遇，重點(diǎn)打造山地民族特色新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持走“以城帶鄉(xiāng)、先城后鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

做“優(yōu)”老城，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，科學(xué)合理完善老城區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，加快老城教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到2020年建成省級(jí)文明城市。

做“特”新城，推進(jìn)猴場(chǎng)特色新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)猴場(chǎng)經(jīng)大河至普安、猴場(chǎng)至交梨等一批城市主干道建設(shè)，促進(jìn)猴場(chǎng)、大河、普安和老城區(qū)同城化發(fā)展。同時(shí)，立足高鐵優(yōu)勢(shì)和農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)資源，加快普安特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快形成三都全域旅游重要承接地。

做“精”小鎮(zhèn)，大河鎮(zhèn)以鄉(xiāng)促城，打造產(chǎn)業(yè)孵化基地，做脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)孵化的新標(biāo)桿；都江鎮(zhèn)依托生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生旅游業(yè)，探索脫貧新路徑，做后發(fā)趕超的創(chuàng)新者；中和鎮(zhèn)依托民族文化資源，重塑民族文化核心帶動(dòng)功能，做旅游脫貧的新樣板；周覃鎮(zhèn)、九阡鎮(zhèn)搶抓區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借勢(shì)發(fā)力，做南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

推進(jìn)“農(nóng)村富美”工程。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，加快生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建步伐，積極打造生態(tài)宜居的小城鎮(zhèn)、小村寨。

朱奉余（中）在周覃鎮(zhèn)生態(tài)鴿養(yǎng)殖基地了解基地發(fā)展情況。（三都自治縣委宣傳部供圖）

做強(qiáng)、做大、做優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為重點(diǎn)，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，到2020年實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，因地制宜梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，深化農(nóng)村“421”行動(dòng)，深入推進(jìn)“廁所革命”，確保30戶以上自然村寨都有一個(gè)以上公共衛(wèi)生廁所。走鄉(xiāng)村文化興盛之路，大力實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程，挖掘和傳承優(yōu)秀水族傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。加快農(nóng)村水電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保物流配送網(wǎng)點(diǎn)、電子商務(wù)站點(diǎn)貧困村全覆蓋。制定村級(jí)小微權(quán)力清單，創(chuàng)建一批村規(guī)民約示范村。

推進(jìn)“自信提振”工程。提民族志氣，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上，奮勇當(dāng)先，不甘落后，奮起直追；蓄干部銳氣，廣大干部不光要有面對(duì)困難不退縮、面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)不彷徨、面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?，更需要闖關(guān)奪隘、破解問(wèn)題的銳氣；鼓群眾底氣，用民族振興的偉大夢(mèng)想號(hào)召群眾、鼓舞群眾，落實(shí)好惠民政策，增強(qiáng)群眾致富的底氣。特別要按照黨建引領(lǐng)“一補(bǔ)三強(qiáng)”思想扶貧的總體部署，開展技能大培訓(xùn)、勞動(dòng)力大就業(yè)等活動(dòng)，增強(qiáng)脫貧信心。

推進(jìn)“黨風(fēng)引領(lǐng)”工程。嚴(yán)黨風(fēng)，三都各級(jí)黨組織要狠抓黨風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面；堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，實(shí)踐運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、動(dòng)輒則咎；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性；強(qiáng)化黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化縣委巡察體制機(jī)制改革，強(qiáng)化廉政建設(shè)巡察，突出政治巡察。

抓政風(fēng)，強(qiáng)化“五型政府”建設(shè)，深化“廉潔三都”建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”型政商關(guān)系；在深化改革中敢于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、敢于碰硬，做到言行一致、剛正不阿，在公平公正公開上有新作為，在服務(wù)群眾上有新貢獻(xiàn)；工作重心下移，領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，基層干部堅(jiān)守一線，以上率下，上級(jí)做給下級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。

淳民風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行《三都水族自治縣規(guī)范操辦酒席工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)殯葬改革，把移風(fēng)易俗相關(guān)約定納入村規(guī)民約。建立村級(jí)紅白理事會(huì)，負(fù)責(zé)婚喪嫁娶事宜，黨員干部、村組干部要嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)定，帶頭摒棄不良習(xí)俗。