寓治理于社會(huì)服務(wù)之中
——貴陽(yáng)市激發(fā)社會(huì)組織活力促進(jìn)公平共享

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 譚仕倫

貴陽(yáng)市委、市政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理，通過(guò)構(gòu)建市-區(qū)-社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織孵化和實(shí)踐平臺(tái)，社會(huì)組織逐漸壯大，公益服務(wù)蓬勃發(fā)展，社會(huì)服務(wù)工作取得成效。

貴陽(yáng)市白云區(qū)紅云社區(qū)73歲的陳奶奶在樓下散步時(shí)突然出現(xiàn)意識(shí)不清狀況，藍(lán)天日間照料中心的醫(yī)務(wù)人員得知后立即為其急救，幾分鐘后，陳奶奶逐漸恢復(fù)了意識(shí)。像陳奶奶這樣出現(xiàn)突發(fā)病情的老人在紅云社區(qū)不在少數(shù)，基本都能在發(fā)生危情后迅速得到救治，這得益于社區(qū)社會(huì)組織藍(lán)天日間照料中心為他們提供的全方位醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)。

社會(huì)組織是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量和國(guó)家治理的重要主體之一，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，發(fā)揮著越來(lái)越重要的“助推器”作用。黨的十九大報(bào)告指出，要將社會(huì)組織作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量和解決新時(shí)代主要矛盾的有生力量。

近年來(lái)，貴陽(yáng)市委、市政府高度重視創(chuàng)新社會(huì)治理工作，堅(jiān)持把社會(huì)力量參與社會(huì)治理作為增進(jìn)群眾福祉、促進(jìn)社會(huì)公平共享的重要途徑，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織積極參與社會(huì)治理，通過(guò)構(gòu)建市-區(qū)-社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織孵化和實(shí)踐平臺(tái)，社會(huì)組織逐漸壯大，公益服務(wù)蓬勃發(fā)展，社會(huì)服務(wù)工作取得成效。

培育發(fā)展社會(huì)組織

貴陽(yáng)市委群工委統(tǒng)籌市財(cái)政、民政、群團(tuán)組織等部門，建立全市社會(huì)組織管理和培育創(chuàng)新機(jī)制，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織提質(zhì)增量。近年來(lái)累計(jì)投入資金2000萬(wàn)元，購(gòu)買近500個(gè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織在禁毒防毒、矛盾調(diào)處、社區(qū)矯正、文明新風(fēng)、環(huán)保衛(wèi)生、養(yǎng)老助殘、心理健康、社會(huì)幫扶等工作中提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)，傳遞黨委政府對(duì)百姓民生的關(guān)懷關(guān)注。

截至目前，全市社會(huì)組織從2011年登記備案的1900家增加至近4300家，志愿者從50萬(wàn)人增加到70萬(wàn)人。

其中，“陽(yáng)光媽媽”禁毒服務(wù)項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)有較大影響；從“上訪戶”到“和事佬”的“毛師傅調(diào)解工作室”、“愛(ài)心家園”自閉癥兒童康復(fù)救助等項(xiàng)目深入人心；“心語(yǔ)之城·人文烏當(dāng)”和息烽縣“四點(diǎn)半課堂”等項(xiàng)目在中國(guó)青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽上獲獎(jiǎng)。

創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)渠道

“龔北58棟旁邊有水管漏水?！痹诎自茀^(qū)白沙關(guān)社區(qū)調(diào)度指揮中心的電子大屏上彈出一條龔北社區(qū)居民通過(guò)“民情通”APP發(fā)來(lái)的消息?？吹较⒑螅ぷ魅藛T立即在地圖上確定地點(diǎn)，并給屏幕上顯示最近的一位龔北居委會(huì)網(wǎng)格員發(fā)去消息，不到3分鐘，網(wǎng)格員便到達(dá)漏水地點(diǎn)，開始著手處理問(wèn)題。

這是貴陽(yáng)市運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升社會(huì)治理現(xiàn)代化的具體實(shí)踐。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)”社會(huì)動(dòng)員子系統(tǒng)設(shè)計(jì)信息發(fā)布、項(xiàng)目承接、資金支持、積分激勵(lì)、評(píng)價(jià)監(jiān)督等流程，將社會(huì)組織相關(guān)信息進(jìn)行公開、擬開展活動(dòng)進(jìn)行公告、活動(dòng)開展情況進(jìn)行公布、聯(lián)系服務(wù)的社會(huì)組織相關(guān)情況也得到實(shí)時(shí)共享，更有效地把民眾的社會(huì)需求向社會(huì)組織進(jìn)行推送，使社會(huì)服務(wù)工作更迅捷、方便。

“阿姨，您的報(bào)紙和瓶子可以積5分，麻煩您在這登記一下，這是兌換給您的環(huán)保手袋?！?月21日開始，貴陽(yáng)市和諧社區(qū)公益信息服務(wù)中心在烏當(dāng)區(qū)振華廣場(chǎng)開展了為期兩天的垃圾回收活動(dòng)。不少市民得知可以用家中的垃圾、廢舊物兌換物品后，立馬回家收拾些東西過(guò)來(lái)進(jìn)行兌換。市民陳先生說(shuō)：“這個(gè)活動(dòng)真的挺好，家里沒(méi)地方扔的舊東西有了去處，我們還能參與積分兌換物品?！?/p>

此外，創(chuàng)立于2016年的“筑城公益匯”也是貴陽(yáng)市推進(jìn)社會(huì)組織建設(shè)發(fā)展的一個(gè)活動(dòng)品牌，目前已成為省內(nèi)唯一、西部最大的年度公益盛會(huì)?！爸枪鎱R”活動(dòng)旨在弘揚(yáng)社會(huì)公益理念、集中展示近年來(lái)貴陽(yáng)市社會(huì)公益成果，開展公益服務(wù)，交流公益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，吸引越來(lái)越多的社會(huì)組織和大眾參與公益、共建共享，為建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市營(yíng)造濃郁的社會(huì)公益氛圍。

貴陽(yáng)市共有20余家民辦專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，在老年、婦女、兒童、戒毒等領(lǐng)域開展專業(yè)服務(wù)。圖為“心語(yǔ)之城·人文烏當(dāng)”手語(yǔ)推廣活動(dòng)志愿者走進(jìn)烏當(dāng)區(qū)新天四小，教小學(xué)生簡(jiǎn)單手語(yǔ)。（貴陽(yáng)市委群工委供圖）

強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)效果

貴陽(yáng)以“去四化、強(qiáng)三性”為目標(biāo)，研究出臺(tái)《中共貴陽(yáng)市委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)基層群團(tuán)改革的指導(dǎo)意見〉等一系列文件的通知》，其中包含《關(guān)于推進(jìn)基層群團(tuán)改革的指導(dǎo)意見》《共青團(tuán)貴陽(yáng)市委改革方案》《貴陽(yáng)市婦聯(lián)改革方案》《貴陽(yáng)市總工會(huì)改革方案》《貴陽(yáng)市科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施辦法》，進(jìn)一步發(fā)揮工青婦科殘等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。

2014年以來(lái)，全市共投入260萬(wàn)元項(xiàng)目資金帶動(dòng)群團(tuán)組織發(fā)揮樣板和典型作用，打造了“勞模創(chuàng)新工作室”“婦女之家·幸福家園”“青春社區(qū)，青年之家”“貴陽(yáng)市科普學(xué)?！薄懊酪忪`韻·藝駐我心”“助殘愛(ài)心橋”等社會(huì)服務(wù)品牌。投入項(xiàng)目資金850萬(wàn)元實(shí)施“支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目”工作，支持221個(gè)社會(huì)組織開展社會(huì)救助、社會(huì)福利、托老養(yǎng)老、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)及專業(yè)社工等領(lǐng)域的社會(huì)服務(wù)，撬動(dòng)社會(huì)資金3000余萬(wàn)元，惠及城鄉(xiāng)群眾近萬(wàn)名。

同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)組織孵化基地、社會(huì)工作發(fā)展中心、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等平臺(tái)建設(shè)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，投入285萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)市民政局建設(shè)的市級(jí)社會(huì)組織孵化中心，以及云巖區(qū)、南明區(qū)、花溪區(qū)、烏當(dāng)區(qū)建設(shè)的區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化基地，構(gòu)建起市-區(qū)-社區(qū)三級(jí)社會(huì)組織孵化和實(shí)踐平臺(tái)。

烏當(dāng)區(qū)同心思源助殘促進(jìn)會(huì)是貴州省第一家以“自我造血”為導(dǎo)向，致力于用商業(yè)模式構(gòu)建可持續(xù)助殘生態(tài)空間的助殘社會(huì)組織，主要開展殘障人士就業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、孵化、運(yùn)營(yíng)；殘障人士職業(yè)技能培訓(xùn)和能力建構(gòu)；開展助殘（助業(yè)）理論研究、“殘助”平臺(tái)搭建及資源鏈接等服務(wù)。目前，促進(jìn)會(huì)已累計(jì)幫助超過(guò)150名聾啞人實(shí)現(xiàn)可持續(xù)體面就業(yè)，開展了700余場(chǎng)志愿服務(wù)活動(dòng)，其中手語(yǔ)推廣活動(dòng)達(dá)200余場(chǎng)。

白云區(qū)大山洞社區(qū)兒童幸福家園配備了2名專職愛(ài)心媽媽，組建了一支530余人的愛(ài)心志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)兒童和家長(zhǎng)提供綜合服務(wù)，截至目前，已開展各類活動(dòng)300余次，服務(wù)轄區(qū)兒童8萬(wàn)余人（次）。

“小螞蟻，爬呀爬，一爬爬到肩膀上……”3月30日下午，貴陽(yáng)愛(ài)心家園兒童特殊教育康復(fù)訓(xùn)練中心的特教老師張艷正在一對(duì)一為孩子上認(rèn)知課，在一節(jié)課25分鐘時(shí)間內(nèi)，張艷邊唱兒歌邊比劃動(dòng)作，反復(fù)教上幾十遍乃至上百遍，讓孩子學(xué)會(huì)模仿，懂得認(rèn)知。在這其中，可能會(huì)被孩子踢打、撕咬，甚至發(fā)生不可預(yù)期的傷害。“累的時(shí)候是挺累的，但看到孩子不斷進(jìn)步，就會(huì)覺(jué)得很欣慰?！睆埰G認(rèn)為自己的教學(xué)生活苦中有樂(lè)。

貴陽(yáng)市委群工委和全市群團(tuán)組織不斷推動(dòng)專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)納入樞紐體系，近年來(lái)共投入100余萬(wàn)元支持專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展，目前全市共有20余家民辦專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)，在老年、婦女、兒童、戒毒等領(lǐng)域開展專業(yè)服務(wù)。