從“中興事件”看供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理

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首先聲明，本文數(shù)據(jù)來(lái)自網(wǎng)絡(luò)。本人對(duì)中興非常尊重，毫無(wú)貶詆之意。本文只從一個(gè)公司采購(gòu)從業(yè)者的角度，通過(guò)中興事件，探討如何管理企業(yè)的供應(yīng)鏈，并謹(jǐn)以此文提示所有采購(gòu)供應(yīng)鏈管理人員關(guān)注供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

先來(lái)看看國(guó)家層面

2012年2月13日，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬簽署了《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》。眾所周知，美國(guó)的發(fā)展來(lái)自其超強(qiáng)的全球供應(yīng)鏈整合能力，全球資源皆為其所用。但“9·11事件”讓美國(guó)驚醒了，其供應(yīng)鏈遭遇了威脅，開(kāi)始意識(shí)到原來(lái)世界上還有恐怖組織可以挑戰(zhàn)自己，經(jīng)濟(jì)上中國(guó)強(qiáng)勢(shì)崛起、歐元對(duì)美元形成沖擊，軍事上俄羅斯與其有所對(duì)抗……美國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、網(wǎng)絡(luò)安全、航行安全和金融安全全面遭受挑戰(zhàn)。在此背景下，美國(guó)制定了《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》，成立了跨部門全球供應(yīng)鏈工作小組，每年向總統(tǒng)提交一份報(bào)告。

再看看我國(guó)。2017年10月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我們也開(kāi)始意識(shí)到，隨著GDP的增長(zhǎng)，進(jìn)出口量的增加，國(guó)家層面的供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)與日俱增。為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，我們也應(yīng)該有國(guó)家層面的供應(yīng)鏈戰(zhàn)略?！蛾P(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》應(yīng)運(yùn)而生，其涉及農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈、制造供應(yīng)鏈、流通供應(yīng)鏈、供應(yīng)鏈金融、綠色供應(yīng)鏈和全球供應(yīng)鏈。我國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)也在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈的重要性，“供應(yīng)鏈管理”一時(shí)成為熱詞。

“供應(yīng)鏈管理”包含兩個(gè)最為關(guān)鍵的戰(zhàn)略問(wèn)題：安全和高效。安全，即避免中斷，中斷以后能迅速恢復(fù);高效，即周期短、費(fèi)用省、反應(yīng)敏捷。此次中興事件，給全體國(guó)人上了一堂很好的供應(yīng)鏈安全之課。

再來(lái)看看“中興事件”背景

2018年4月16日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布了對(duì)中興通訊出口權(quán)限的禁令，禁止美國(guó)企業(yè)向其出售零部件，并認(rèn)定中興通訊在2016年和解談判和2017年考驗(yàn)期間，向美國(guó)工業(yè)安全局（BIS）做出了虛假陳述。

這是2016年至今懸在中興頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。2016年3月8日，美國(guó)商務(wù)部以中興通訊涉嫌違反美國(guó)對(duì)伊朗的出口管制政策，對(duì)其實(shí)行禁運(yùn)。中興通過(guò)內(nèi)控整改及更換管理層，最終于2017年3月7日就美國(guó)商務(wù)部、司法部及財(cái)政部海外資產(chǎn)管理辦公室的制裁調(diào)查達(dá)成協(xié)議，公司支付8.92億美元罰款，同時(shí)被處以暫緩執(zhí)行的7年出口禁運(yùn)（seven-year suspended denial of export privileges）。如協(xié)議有任何方面未滿足，或公司再次違反出口管制條例，該禁令將再度激活。

在本次禁運(yùn)聲明中，美國(guó)商務(wù)部官員認(rèn)定中興通訊做了多次虛假陳述（ZTE made false statements to BIS in 2016， during settlement negotiations， and 2017， during the probationary period）。根據(jù)協(xié)議，中興通訊承諾解雇4名高級(jí)雇員，并通過(guò)減少獎(jiǎng)金或處罰等方式處罰35名員工。但是，中興只解雇了4名高級(jí)雇員，未處罰或減少35名員工的獎(jiǎng)金。

供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)分類的標(biāo)準(zhǔn)很多，如最常見(jiàn)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn);以STEEPLE為標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、政治、法律和道德風(fēng)險(xiǎn);還有以PESTEL為標(biāo)準(zhǔn)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)（包括網(wǎng)絡(luò)）、環(huán)境和法律風(fēng)險(xiǎn)。從中興事件報(bào)道看，中興觸發(fā)的是政治風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，這兩種風(fēng)險(xiǎn)恰恰是我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門最不適應(yīng)、最易忽視、最不擅長(zhǎng)管理的兩大風(fēng)險(xiǎn)。

不可否認(rèn)，中國(guó)企業(yè)在非常包容的法律環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)了。引用吳曉波在《魚(yú)大水大》一書中的表述，中國(guó)的改革創(chuàng)新是從“違規(guī)”開(kāi)始的。改革開(kāi)放以后，中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一套制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國(guó)家總體上采取了包容的態(tài)度，鼓勵(lì)打破條條框框，鼓勵(lì)摸著石頭過(guò)河，甚至“不管黑貓白貓，能捉老鼠的就是好貓”。因此，許多企業(yè)并沒(méi)有養(yǎng)成遵守法律、尊重法律、敬畏法律的精神。與之相比，發(fā)達(dá)國(guó)家的法律體系相對(duì)完善，執(zhí)法力度也很嚴(yán)格。更不用說(shuō)我國(guó)企業(yè)對(duì)目標(biāo)國(guó)家的法律、習(xí)俗有多么不熟悉了，有時(shí)甚至可以說(shuō)是漠視。當(dāng)然，至于美國(guó)如何“居心叵測(cè)”，選擇在一個(gè)貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，對(duì)中興精準(zhǔn)打擊、敲山震虎，增加貿(mào)易戰(zhàn)談判籌碼，并不是本文討論范疇。

即便不跨國(guó)，做國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)，我們也要充分認(rèn)識(shí)到政策和法律風(fēng)險(xiǎn)。以前我們之所以缺乏供應(yīng)鏈方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速發(fā)展掩蓋了風(fēng)險(xiǎn)。比如，由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，沒(méi)有下崗，更沒(méi)有企業(yè)倒閉，我們貸款買房、高消費(fèi)，高枕無(wú)憂。雖然20世紀(jì)90年代有很多國(guó)企員工下崗、倒閉，但很快人們的危機(jī)意識(shí)就被飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所沖淡。可是近幾年，我們經(jīng)常聽(tīng)到熟悉的人下崗，聲名顯赫的企業(yè)倒閉了，昨天還是外企高級(jí)白領(lǐng)，家里雇傭兩名保姆，上下班專車，明天就可能就被裁員。這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)提高大家的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。

我國(guó)最早是自給自足的經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在“一帶一路”走出去，到世界各國(guó)并購(gòu)“買買買”;以前是發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)在躍躍欲試欲與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)一爭(zhēng)高下，因此，全球供應(yīng)資源的爭(zhēng)奪一定會(huì)增強(qiáng)，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)加大。我們從追求高速度、高GDP到高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，供應(yīng)鏈的政策風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)隨之明顯提高。比如，一個(gè)環(huán)保督查就叫停了許多家企業(yè)，發(fā)生了2017年的“舍弗勒環(huán)保斷貨事件”。據(jù)此，我可以斷言，國(guó)際貿(mào)易沖突在未來(lái)一定是常態(tài)的，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)一定會(huì)升級(jí)，因此，需要引起所有采購(gòu)供應(yīng)鏈管理人員高度關(guān)注！

最后來(lái)看看中興供應(yīng)鏈“軟肋”

中興通訊的主營(yíng)業(yè)務(wù)有基站、光通信及手機(jī)。其中，基站中部分射頻器件如腔體濾波器（武漢凡谷、大富科技），光模塊廠商（光迅科技、旭創(chuàng)科技），手機(jī)內(nèi)的結(jié)構(gòu)件模組等均可基本滿足自給需求。唯有芯片，在三大應(yīng)用領(lǐng)域均一定程度自給率不足。供應(yīng)鏈作為“鏈”，其最大風(fēng)險(xiǎn)就是在最弱的地方。毫無(wú)疑問(wèn)，中興最弱的地方就是“芯”。

那么，作為企業(yè)采購(gòu)戰(zhàn)略或供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，有什么方法可以避免出現(xiàn)此“軟肋”，保護(hù)好這個(gè)“軟肋”呢？

我認(rèn)為，首先是要做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，弄清軟肋在哪里;其次做好評(píng)估，萬(wàn)一出現(xiàn)問(wèn)題，影響有多大;最后是深入思考，如何對(duì)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。

其實(shí)，無(wú)論是企業(yè)、還是國(guó)家，都存在軟肋。比如，美國(guó)的大豆成為中國(guó)打擊的軟肋，中國(guó)的芯片又淪為被美國(guó)打擊的軟肋。在東亞國(guó)家，馬六甲海峽就是貨物流上的軟肋。除了自然災(zāi)害、恐怖活動(dòng)等外部因素外，軟肋存在的內(nèi)部因素是一個(gè)企業(yè)或國(guó)家不可能在任何方面都做到完美，不可能成為全才。世界上，恐怕只有中國(guó)是工業(yè)門類最為齊全的國(guó)家，可以做到自給自足;也只有美國(guó)因其巨大的軍事實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以形成超強(qiáng)的全球供應(yīng)鏈整合能力。

那么，企業(yè)應(yīng)該如何減少軟肋帶來(lái)的沖擊和損失呢？根本的做法就是自制外包決策和供應(yīng)商管理。我把其稱作“兩個(gè)核心，一個(gè)基本點(diǎn)”。兩個(gè)核心，即核心能力不外包，管理供應(yīng)商的能力也是核心;一個(gè)基本點(diǎn)就是成本。

就第一個(gè)核心而言，作為中興，要不要把芯片作為核心能力自己生產(chǎn)而不外包，這是戰(zhàn)略問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由中興自己做出決定。有人聽(tīng)聞馬云的阿里巴巴要做芯片就歡呼雀躍。其實(shí)，阿里做芯片和中興做芯片是兩碼事。舉個(gè)極端的例子，如果阿里與中興變成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，阿里如果不賣給中興芯片，芯片仍然是中興的軟肋。一家企業(yè)不可能什么都做，只能聚焦在自己的核心能力上。另外一個(gè)核心是供應(yīng)商管理能力。有的企業(yè)對(duì)關(guān)鍵供應(yīng)商參股控股，以安全地獲取資源，跨國(guó)公司這方面的例子舉不勝舉。如果企業(yè)不能參股關(guān)鍵供應(yīng)商，那就只能提高采購(gòu)人員的專業(yè)水平、提升供應(yīng)商管理能力，管理好與供應(yīng)商的關(guān)系、管理好供應(yīng)商的績(jī)效。

有關(guān)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理的一些具體做法，大家可以參照ISO 31000和ISO 28000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。