透過(guò)“蘋果”談美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策

馬堯

特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，其經(jīng)濟(jì)政策一直廣受關(guān)注。作為一個(gè)商人出身的總統(tǒng)，外界對(duì)于特朗普的經(jīng)商才能普遍持肯定的評(píng)價(jià)，但是能否帶領(lǐng)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上“再次偉大”，還未能達(dá)成共識(shí)。最近，一則消息讓特朗普的擁躉有了底氣：當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月17日，蘋果公司宣布：將海外收入帶回美國(guó)，貢獻(xiàn)380億美元稅收。同時(shí)，蘋果要在未來(lái)5年，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)3500億美元。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普隨即發(fā)推：“我承諾過(guò)，我的政策會(huì)允許蘋果一類的公司，將大筆現(xiàn)金帶回美國(guó)。作為稅改的成果，看到蘋果正這樣做真是太棒了！這是美國(guó)工人和美國(guó)的巨大勝利?！碧O果公司在公告中稱，蘋果是美國(guó)最大的納稅公司，作為貢獻(xiàn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)舉措，預(yù)計(jì)將納稅380億美元，帶回海外收入。這也預(yù)計(jì)是此類納稅中規(guī)模最大的一筆。在特朗普稅改通過(guò)之前，美國(guó)一直實(shí)行“全球征稅”，海外收入也必須繳納35%的企業(yè)稅。但企業(yè)只有在將利潤(rùn)帶回國(guó)內(nèi)之時(shí)，才需要繳納這一部分稅收。為了避稅，據(jù)高盛估計(jì)，美國(guó)企業(yè)在海外留存了3.1萬(wàn)億美元的收入?？雌饋?lái)特朗普的經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)初見(jiàn)成效。

2016年12月蘋果首席執(zhí)行官蒂姆·庫(kù)克參加了特朗普大廈25層召開(kāi)的科技峰會(huì).在他們中間的還有著名投資人彼得·泰爾。

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策

特朗普的經(jīng)濟(jì)政策主要分成幾個(gè)部分，主要包括擴(kuò)張型的稅收政策、貿(mào)易保護(hù)政策、加大基礎(chǔ)建設(shè)投入以及放松監(jiān)管體系。

首先是擴(kuò)張型的稅收政策。在特朗普的所有經(jīng)濟(jì)政策中，稅制改革相對(duì)具體、可操作性最高，其核心是大幅減稅。1）企業(yè)所得稅：將法定稅率從35%大幅降至15%;對(duì)美國(guó)跨國(guó)公司在海外的利潤(rùn)實(shí)行“大赦”，即允許其以現(xiàn)金形式匯回美國(guó)本土?xí)r僅繳納10%的低稅率而不是以前的35%，且可通過(guò)10年分期付款。同時(shí)，允許個(gè)人通過(guò)各類小企業(yè)形式繳納15%的企業(yè)所得稅而不是個(gè)人所得稅。（2）個(gè)人所得稅：將目前的七級(jí)累進(jìn)稅率簡(jiǎn)化為三級(jí)，并將最高稅率由39.6%降為33%;簡(jiǎn)化、合并一些個(gè)稅優(yōu)惠和減免。（3）遺產(chǎn)稅：取消聯(lián)邦遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅，但對(duì)持有至臨終的財(cái)產(chǎn)征收資本利得稅。

其次是貿(mào)易保護(hù)政策。通過(guò)提高關(guān)稅、征收邊境稅、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查等貿(mào)易保護(hù)手段促進(jìn)制造業(yè)回流和限制進(jìn)口，壯大制造業(yè)和增加就業(yè)。如，特朗普上任即宣布退出TPP，主張對(duì)進(jìn)口貨物施加20%關(guān)稅， 威脅對(duì)中國(guó)和墨西哥分別征收45%和35%進(jìn)口關(guān)稅。

再次是加大基礎(chǔ)建設(shè)投入。特朗普高調(diào)主張?jiān)黾踊ㄍ度?，?jì)劃發(fā)行5000億美元基礎(chǔ)設(shè)施債券用于美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化美國(guó)制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境。

最后是放松金融和能源等行業(yè)的監(jiān)管。如重新評(píng)估《多德-弗蘭克法案》，主張恢復(fù)《格拉斯-斯蒂格爾法案》，簽署“能源獨(dú)立”的新行政命令和退出《巴黎氣候協(xié)定》。這將推動(dòng)這些行業(yè)發(fā)展，降低美國(guó)國(guó)內(nèi)的能源成本和融資成本。

在特朗普?qǐng)?zhí)政即將滿一周年之際，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開(kāi)始向好：據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》對(duì)68 名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查，多數(shù)人認(rèn)為，特朗普對(duì)近期的美國(guó)經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)有一定的貢獻(xiàn)。彭博經(jīng)濟(jì)研究際首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡爾·里卡唐納表示，在特朗普上臺(tái)之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直穩(wěn)健，這歸功于商業(yè)支出的激增。美國(guó)勞工部最新數(shù)據(jù)顯示，2017年12月美國(guó)失業(yè)率維持在當(dāng)年最低的4.1%，這也是美國(guó)失業(yè)率連續(xù)第三個(gè)月維持在4.1%的低水平不變。

2017年全年美國(guó)非農(nóng)部門總計(jì)新增210萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，未來(lái)用工短缺現(xiàn)象將會(huì)增多，這將有助于推升雇員工資，并整體推高美國(guó)通脹水平。據(jù)全美零售聯(lián)合會(huì)公布，2017年11月份和12月份的假日銷售額比2016年同期增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到 6919 億美元，原因主要是工資增長(zhǎng)、就業(yè)率增加和信心增強(qiáng)，導(dǎo)致消費(fèi)者花費(fèi)超出預(yù)期，其中包括網(wǎng)上和其他非店鋪的銷售額為1384億美元，比上年增長(zhǎng)11.5%。

而特朗普因此在達(dá)沃斯年會(huì)上得意洋洋宣稱，自從他當(dāng)選以來(lái)，美國(guó)創(chuàng)造了240萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這個(gè)數(shù)字還在大量上升。小公司的表現(xiàn)也很樂(lè)觀，新的失業(yè)率申請(qǐng)救濟(jì)數(shù)量大大下降，這在50年來(lái)從來(lái)沒(méi)有過(guò)。非洲裔，美裔移民的就業(yè)率也創(chuàng)下了記錄，西班牙裔移民的失業(yè)率也在大大下降，世界上正在看到的，是一個(gè)復(fù)蘇的強(qiáng)有力的美國(guó)。并以蘋果公司舉例說(shuō)，蘋果宣布要把2450億的海外利潤(rùn)返回美國(guó)的計(jì)劃，他們進(jìn)入美國(guó)的總投資數(shù)字會(huì)超過(guò)3500億美元，這在今后五年會(huì)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)呼吁國(guó)家投資者現(xiàn)在把業(yè)務(wù)和就業(yè)機(jī)會(huì)、投資帶到美國(guó)來(lái)，這是大好時(shí)機(jī)。那么，特朗普的經(jīng)濟(jì)政策取得成功的秘訣是什么呢？

發(fā)展“蘋果公司”的企業(yè)是重點(diǎn)

從特朗普的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)看，核心點(diǎn)就是發(fā)展高端制造業(yè)。實(shí)際上，從奧巴馬時(shí)代，美國(guó)就在進(jìn)行這方面的嘗試，這就是大名鼎鼎的“再工業(yè)化”計(jì)劃。

2008年金融危機(jī)之后，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家提出了“再工業(yè)化”計(jì)劃?！霸俟I(yè)化”一詞是相對(duì)于“去工業(yè)化”而言的。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，一度出現(xiàn)了嚴(yán)重的“去工業(yè)化”浪潮。隨著制造業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移，日本還出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。因此，從“工業(yè)化”到“去工業(yè)化”，再到“再工業(yè)化”，其實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體從實(shí)體經(jīng)濟(jì)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)再到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的回歸，它一方面體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，另一方面反映了制造業(yè)本身從低端向高端不斷發(fā)展的螺旋式進(jìn)程。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋蓓文認(rèn)為，美國(guó)實(shí)施“再工業(yè)化”的考慮主要有三點(diǎn)：首先，歐美國(guó)家在次貸危機(jī)和歐洲債務(wù)危機(jī)中深受虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之苦，希望通過(guò)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)保持其在全球經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)先地位。其次，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家回歸制造業(yè)，力推制造業(yè)復(fù)興的主要目的在于占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，掌握先進(jìn)技術(shù)。最后，將制造產(chǎn)能遷回本土，可以貼近本國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，使生產(chǎn)的供應(yīng)地和需求地靠得更近。另一方面，政治考量。就政府而言，制造業(yè)回流是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)本國(guó)就業(yè)率下降的“殺手锏”。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)外移一度造成大量的就業(yè)崗位流失海外，通過(guò)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的實(shí)施，希望跨國(guó)公司將在海外的生產(chǎn)移回本土，從而擴(kuò)大本國(guó)就業(yè)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

有專家認(rèn)為，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的核心并不是簡(jiǎn)單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比例，而是通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、制造與服務(wù)的融合來(lái)提升復(fù)雜產(chǎn)品的制造能力，以及制造業(yè)快速滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求能力，使得制造業(yè)重新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這被認(rèn)為是掀起了一次新工業(yè)革命。這次新工業(yè)革命是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)作為核心投入要素、以智能制造為主要方向、以范圍經(jīng)濟(jì)為主要效率源泉的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)大變。

奧巴馬上臺(tái)以后，美國(guó)已正式啟動(dòng)高端制造計(jì)劃，積極在納米技術(shù)、新能源、生物制造、新一代微電子技術(shù)、高端機(jī)器人等領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)，并取得了一定成效。而特朗普?qǐng)?zhí)政以后，在“再工業(yè)化”的道路上繼續(xù)前進(jìn)——這也是為數(shù)極少的特朗普延續(xù)自?shī)W巴馬的政策。

而蘋果公司無(wú)疑是“再工業(yè)化”的受益者和重要目標(biāo)。作為一家典型的高科技制造業(yè)企業(yè)，2015 年，蘋果設(shè)備銷售超過(guò)3億臺(tái)，銷售額達(dá)到2337億美元，凈利潤(rùn)534億美元，其中美國(guó)以外市場(chǎng)銷售1521.8億美元，占總銷售收入的65.2%。2015年，蘋果公司獨(dú)家利潤(rùn)占到硅谷150家最大上市公司整體利潤(rùn)的40%。蘋果品牌連續(xù)5年被英國(guó)Brand Finance評(píng)為全球品牌500強(qiáng)之首。2015年，蘋果品牌價(jià)值高達(dá)1283.03億美元?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有“再工業(yè)化”計(jì)劃，蘋果公司將不會(huì)得到那么多“黑科技”的“加持”，也不會(huì)創(chuàng)造如此輝煌的業(yè)績(jī)，更不會(huì)將海外收入帶回美國(guó)，貢獻(xiàn)380億美元稅收。可以說(shuō)，這家在一定程度上改變了現(xiàn)今人類社會(huì)面貌的高科技公司將在未來(lái)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生不可低估的影響。

特朗普看中的“競(jìng)爭(zhēng)力”

如前所述，以發(fā)展高端制造業(yè)為核心的特朗普經(jīng)濟(jì)政策起碼到目前為止取得了相當(dāng)程度的成功。作為世界頭號(hào)工業(yè)大國(guó)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、地緣和防務(wù)領(lǐng)域都被美國(guó)當(dāng)成戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他山之石，可以攻玉。從蘋果公司將稅收帶回美國(guó)這件轟動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)界的事情可以得出幾個(gè)結(jié)論：首先，發(fā)展國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是美國(guó)取得上述成功的基礎(chǔ)。有資料顯示，在全球最大的500家工業(yè)企業(yè)中，美國(guó)占據(jù)了31%，綜合競(jìng)爭(zhēng)力居世界第一，因此美國(guó)是裝備制造業(yè)最強(qiáng)大的國(guó)家。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特認(rèn)為，因此，在國(guó)家層面上，“競(jìng)爭(zhēng)力”的唯一意義就是國(guó)家生產(chǎn)力。國(guó)民生活水平的提升，需要企業(yè)不斷提升和創(chuàng)造符合時(shí)代需求的生產(chǎn)力。

其次，保持全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)地位是美國(guó)取得上述成功的關(guān)鍵。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家毛蘊(yùn)詩(shī)認(rèn)為，全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵冈谌蚍秶鷥?nèi)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值而連接生產(chǎn)、銷售、回收處理等過(guò)程的全球性跨國(guó)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織，涉及從采購(gòu)和運(yùn)輸原材料，到生產(chǎn)和銷售半成品直至最終在市場(chǎng)上消費(fèi)和回收處理的整個(gè)過(guò)程?；谌騼r(jià)值鏈的分析框架，人們解釋了并普遍認(rèn)為：由于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)擁有技術(shù)、研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的優(yōu)勢(shì)。所以承擔(dān)全球價(jià)值鏈中研發(fā)、關(guān)鍵零部件制造、銷售、品牌管理、服務(wù)等全球價(jià)值鏈中附加值高的業(yè)務(wù);而許多新興經(jīng)濟(jì)體企業(yè)則主要從事全球價(jià)值鏈中附加值低的業(yè)務(wù)。蘋果公司就是這樣一家在全球價(jià)值鏈保持主導(dǎo)地位的優(yōu)秀企業(yè)。以全球智能手機(jī)銷量第二名的地位獲取智能手機(jī)市場(chǎng)90%以上的利潤(rùn)充分說(shuō)該企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的巨大優(yōu)勢(shì)。正是有了蘋果公司這樣在全球價(jià)值鏈中占據(jù)統(tǒng)治地位，美國(guó)才一步步拉開(kāi)了除中國(guó)之外所有經(jīng)濟(jì)大國(guó)的差距。

最后，不斷在高端制造業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新則使得美國(guó)高端制造業(yè)得以長(zhǎng)盛不衰。眾所周知，蘋果公司是一家善于創(chuàng)新的公司。正是在以蘋果為首的一批創(chuàng)新型高端制造業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)與觀念創(chuàng)新，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使其一次又一次從“美國(guó)衰落”的預(yù)言中脫身，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)力的長(zhǎng)期大幅度領(lǐng)先。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的升級(jí)需要生產(chǎn)力的持續(xù)提高，而企業(yè)生產(chǎn)力的提高則必須借助提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品特性、改善產(chǎn)品技術(shù)和提高生產(chǎn)效率等方式。上述創(chuàng)新有可能使美國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)迎來(lái)升級(jí)。