明天，我們成都見

王島

改革開放之初，全國各地的人才“漂”在廣州深圳，近一二十年，人才又轉(zhuǎn)移“漂”在北京上海。未來的一二十年，海內(nèi)外人才或?qū)ⅰ捌痹谌绯啥嫉刃乱痪€城市

2017年以來，一場前所未有的“人才爭奪戰(zhàn)”正在全國打響。

西安、武漢、杭州、鄭州、沈陽等二十多個城市和地區(qū)陸續(xù)出臺人才新政。僅剛過去的4月份，就有合肥、沈陽和長沙等城市連續(xù)“出招”：放寬落戶限制，租房購房打折，1億、5億、10億元的人才專項資金……

“爭奪人才的實質(zhì)是在爭奪創(chuàng)新的核心競爭力和核心資源?！眹鴦?wù)院參事、中國與全球化智庫（CCG）理事長王輝耀在接受采訪時表示，隨著中國從制造業(yè)大國走向創(chuàng)新型大國，人才資源成為第一資源。在這一背景下，“人才爭奪戰(zhàn)”有其突出的積極意義，說明各地都逐漸意識到人才的重要性。

“先聚集了什么人，才有什么產(chǎn)業(yè)。”四川省區(qū)域經(jīng)濟研究會副會長、西南交通大學(xué)教授戴賓在采訪中表示，城市新舊動能轉(zhuǎn)換需要人才，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要人才，至此，人才的價值被各大城市推到了突出位置。

眼花繚亂的人才新政背后，每個城市都有自己的打算。

2009年至2014年的5年中，西安人口增長僅19萬。對于這座人口只有800多萬的城市來說，實施“史上最寬松”戶籍新政，提升城市人口規(guī)模，是發(fā)揮區(qū)域輻射作用的基礎(chǔ)。

作為中國大學(xué)生最多的城市，武漢長期“為他人做嫁衣”。大學(xué)生畢業(yè)后紛紛奔往北上廣。2015、2016年武漢市人口凈遷移率為負(fù)。因此，“畢業(yè)生租房購房打八折”，“五年吸引100萬大學(xué)生在武漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，其決心可鑒。

對于長期保持人口凈流出的東北第一大城市沈陽來說，中專以上學(xué)歷人員“零門檻”落戶、大中專學(xué)生來沈陽求職免費入住人才驛站10天，一系列低門檻的政策就是為了更好地解決自身發(fā)展的困境。

成都對于人才的關(guān)注并非著眼于爭奪，更多地考慮到了城市的生命力。

為此，著眼城市長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼城市產(chǎn)業(yè)能級提升，著眼成都人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2017年7月，成都出臺被稱為“歷年來含金量最高、惠及面最廣、支持力度最大、針對性最強的人才政策”——《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》（以下簡稱“人才新政12條”）。

據(jù)了解，“人才新政12條”發(fā)布以來，截至今年5月15日，累計落戶人數(shù)已超過18.7萬人。其中，30歲及以下青年人才占人才落戶總數(shù)的八成，大學(xué)本科及以上學(xué)歷占99.8%，人才“質(zhì)”“量”均有所提升?！盁o論從年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)上，都會給成都現(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu)帶來優(yōu)化和改善。”成都市人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

2017年4月，成都市第十三次黨代會提出，成都要建設(shè)具有國際競爭力的人才強市。堅持把人才資源作為第一資源，牢固樹立“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀。

成都市人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人注意到，“在這一次的黨代會報告中，有關(guān)人才的內(nèi)容占了一頁多，我們切身感受到市委對人才工作從高度重視到極端重視，從事人才工作的同事都感到振奮?！?h3>成都定力的背后

面對當(dāng)下這場喧囂的“人才爭奪戰(zhàn)”，成都選擇保持冷靜。

“一個城市的人才政策要和城市產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，不能太盲目。我們要保持定力，把現(xiàn)有的政策精準(zhǔn)地落實好?！背啥际腥瞬呸k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

王輝耀則在采訪中提到，作為四川省內(nèi)第一人口流入大市，成都的基礎(chǔ)性、服務(wù)性人才已經(jīng)不缺，只需要把這些人留下來就可以。但在吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)團隊、引進(jìn)海外高層次人才方面，成都還有一定差距。

為此，“人才新政12條”首條即明確5年內(nèi)引進(jìn)和培育100個頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和1000名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的目標(biāo)。對諾貝爾獎獲得者等國際頂尖人才（團隊）來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予最高1億元的綜合資助等。

瞄準(zhǔn)高端的同時，成都還試圖吸引大量年輕、高素質(zhì)、有技能的人才。

首先是打破落戶限制?！叭瞬判抡?2條”提出，具有普通全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷的青年人才，憑畢業(yè)證在成都即可申請辦理落戶手續(xù)。同時，去成都應(yīng)聘的外地畢業(yè)生可在青年人才驛站免費入住7天。成都市還計劃5年內(nèi)建設(shè)29萬套人才公寓，人才租住滿5年，按其貢獻(xiàn)可以不高于入住時價格購買。

系列舉措成效顯著。2018年一季度通過“人才新政”落戶成都的青年人才超過5萬人，并保持每天800余人的增量。

為精準(zhǔn)定位人才供求，成都啟動海內(nèi)外引才“黃金眼”戰(zhàn)略，率先運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)“全球人才搜索系統(tǒng)”。在今年成都首個“蓉漂人才日”上，《成都市人才開發(fā)指引（2018）》發(fā)布，結(jié)合人才層次和產(chǎn)業(yè)實際需求，列出609類崗位清單和具體要求，給“城市引人”和“人擇城市”提供指導(dǎo)。

引才和用才要結(jié)合起來，才能讓人才在合適的崗位發(fā)揮出最大的價值。成都大力實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才改革深度嵌入產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展場景。成都提出，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈打造人才鏈，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才引育集聚，與優(yōu)勢企業(yè)協(xié)作創(chuàng)辦專業(yè)性大學(xué)，推動在蓉高校為優(yōu)秀企業(yè)量身定做專業(yè)性學(xué)科，努力提高人才匹配度。

成都市人才辦對2017年新落戶的人才進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，70%已經(jīng)就業(yè)，還剩30%未就業(yè)。為此，一方面開展大型人才招聘活動，幫助未就業(yè)人群找到合適崗位；另一方面依托職業(yè)技術(shù)院校，實施全民免費的技術(shù)技能培訓(xùn)，讓人才在成都就業(yè)、扎根。

大力招才引智的同時，成都也在思考如何避免人口過度涌入一個區(qū)域，造成大城市病。按照最新城市規(guī)劃，2035年成都市域常住人口規(guī)模控制在2300萬人以內(nèi)；中心城區(qū)城市人口規(guī)?？刂圃?360萬。而當(dāng)前，成都常住人口已經(jīng)突破1600萬人。

成都市人才辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，人往機會多、經(jīng)濟發(fā)展活躍的地方聚集是市場配置下的正常行為。成都通過對體制內(nèi)崗位的引導(dǎo)形成一定程度上的省內(nèi)人才均衡配置。

不一樣的人才法則

全球化智庫（CCG）與智聯(lián)招聘的調(diào)查顯示，2017年，在海歸創(chuàng)業(yè)城市選擇中，成都位列北京、上海之后，排名第三。

當(dāng)各大城市圍繞國內(nèi)人才進(jìn)行爭奪時，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市，成都已經(jīng)將觸角主動伸到國外，對接歐美當(dāng)?shù)刭Y源，采用柔性引才等方式，吸引海外人才來成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對比上海、深圳等一線發(fā)達(dá)城市，成都吸引海外高層次人才的優(yōu)勢在于要做得更開放。“比如提出柔性引進(jìn)，不對海外人才的工作時間、地域設(shè)限，只要其科研成果在成都轉(zhuǎn)化，就給予相應(yīng)政策扶持?！背啥际腥瞬呸k相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

考慮到海外人才可能對成都不那么熟悉，“我們還在圣地亞哥等地建立市場化運作的海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。這樣的好處是減少海外人才的顧慮，可以在熟悉的環(huán)境開展創(chuàng)新研發(fā)，同時能享受成都的人才政策?！?/p>

2017年以來，成都從全球引進(jìn)外國人才2262人，累計引進(jìn)海歸達(dá)1.6萬余人。離岸基地已柔性引進(jìn)羅伯特.胡貝爾等6名諾貝爾獎得主進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)4名院士轉(zhuǎn)化科技成果，累計對接離岸項目30個，給予近1.4億元扶持。

引入人才只是第一步，還要“讓人才事業(yè)有所成”。

王輝耀在全國調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少海歸創(chuàng)業(yè)者反饋創(chuàng)業(yè)園區(qū)、孵化器等創(chuàng)業(yè)基地和平臺對其創(chuàng)業(yè)發(fā)展的幫助尚不明顯。他們更希望政府提供市場開拓、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才引進(jìn)等方面的幫助。

“市場開拓難”“融資難”也是成都高新區(qū)黨群工作部人才資源開發(fā)處處長王磊在對園區(qū)企業(yè)調(diào)研中聽到不少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的反饋。

海歸博士王暾回成都創(chuàng)業(yè)，研究地震預(yù)警技術(shù)?！肮酒鸩綍r，成都高新區(qū)提供了250平方米的辦公區(qū)域，資金扶持更是給公司雪中送炭?！蓖蹶照f，公司最窘迫時幾個月發(fā)不出工資，賬戶上只剩下1.4元，是高新區(qū)成功幫助公司申請到科技部的專項資金，保證了公司接下來的發(fā)展。如今，王暾公司的地震預(yù)警技術(shù)已服務(wù)全國31個省市區(qū)。

為人才的“全生命周期”做好服務(wù)，使引進(jìn)的人才生活好、事業(yè)好，成都高新區(qū)提出構(gòu)建人才發(fā)展的三個生態(tài)圈，即圍繞人才成長發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈、圍繞人才引進(jìn)的人力資源開發(fā)生態(tài)圈、圍繞人才個人家庭的生活保障生態(tài)圈。

在高新區(qū)的創(chuàng)業(yè)咖啡館，青年人才只需要貼個需求的小紙片，就有可能找到創(chuàng)業(yè)伙伴，這就是生態(tài)圈的效應(yīng)。“我需要的軟件人才，這里非常多；另外，我在園區(qū)就找到了客戶，為一家快遞公司開發(fā)了包裹信息識別軟件?！毕嘈旁谶@里能成事兒，也是日本名古屋大學(xué)博士畢業(yè)的楊路選擇在成都創(chuàng)立科技公司的原因。

成都有全國首個由組織部門主管、促進(jìn)人才發(fā)展的新型社會組織——成都人才發(fā)展促進(jìn)會，為引進(jìn)的高層次人才搭建交流合作、事業(yè)發(fā)展平臺。

“人才工作的方向是市場化配置資源，很多工作要交給市場、交給社會組織去做，政府通過購買服務(wù)的方式，可以將市場的動力機制和社會組織的靈活屬性充分發(fā)揮出來?！?/p>

與此同時，成都還建立國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過吸引聚集一批知名中介機構(gòu)和企業(yè)，為人才提供培訓(xùn)、招聘、測評等全鏈條服務(wù)。目前累計引進(jìn)上海外服、銳仕方達(dá)等64家國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)30多億元。

2017年9月，成都出臺“引進(jìn)培育急需緊缺技能人才”10項措施，通過資金補貼鼓勵技能人才提升技能等級，鼓勵校企校地合作培養(yǎng)技能人才調(diào)整學(xué)科（專業(yè)）設(shè)置，設(shè)置免費培訓(xùn)課程，向市民提供免費培訓(xùn)等方式培育急需人才。

長期以來，成都在人才的“引、育、留、用”方面不斷創(chuàng)新，因為成都市委市政府深知，人才工作其實是一個前人栽樹、后人乘涼，十年樹木、百年育人這樣一個久久為功的過程。

扎根成都

超過兩萬人進(jìn)入招聘會現(xiàn)場，投遞簡歷達(dá)到14249份。2017年的首場“蓉漂”青年人才專場招聘會場面火爆。

古語有云，“少不入川”，講的是怕年輕人易被蜀地的安逸生活所吸引，因而希望年輕的時候不要去蜀地；而現(xiàn)如今，“少不入川”這一說法正在悄然發(fā)生變化，海歸、全國各地的有志青年紛紛涌入成都，蜀地已早非只是“安逸舒適”，更是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和年輕人尋找并實現(xiàn)自我價值的舞臺。

其實自古以來，成都就是人才輩出的移民城市。一年成聚，兩年成邑，三年成都，成都的輝煌歷史離不開千百年來一代代“蓉漂”的功勞，李冰父子、劉備、諸葛亮等歷史上的著名“蓉漂”，都曾感受過這座城市不拘一格聚人才的包容氣息。

如今，“蓉漂”一詞也進(jìn)入大眾視野，實實在在地形成一種時代新風(fēng)尚——成都，正成為眾多青年人才首選的熱點城市。

小時候就隨父母從北京來到成都的成都市人社局海外人才工作處處長楊珺非常喜歡這里的生活。因為工作，她的微信上添加了不少外籍人士，刷朋友圈會看到定居成都的外國人發(fā)家里小孩戴著紅領(lǐng)巾說一口順溜成都話的小視頻，總是讓她忍俊不禁。

天府新區(qū)成都黨工委組織部干部與人才處處長李寧坤祖籍杭州，隨父母來到成都多年。聊到成都的茶館文化他滔滔不絕，“不僅是休閑，成都的茶館還承擔(dān)著當(dāng)?shù)厝私涣魃虅?wù)信息的功能?！彼ΨQ，好像鴨子游泳，表面看著一動不動，但腳在水下刨得很快，“快工作、慢生活”，這正是成都人生活方式的寫照。

作為一名“蓉漂”，西南交通大學(xué)教授戴賓定居成都已有四十多年，深刻感受到這所城市的包容性。在他看來，成都平原發(fā)達(dá)的農(nóng)耕文化提供了富饒的物質(zhì)基礎(chǔ)，“歷史上的成都人便是三個人吃五碗飯，多一個人吃飯也沒關(guān)系，因而對于外地人口的接受度、包容度很高?！?/p>

很多人都說，成都是一座來了就不想離開的城市，生活在成都的老外體會也是一樣，來自美國的建筑師勞倫斯就表示：“只要我有工作，我打算一直待在成都。”

“定居的外國人的比重衡量著一座城市的國際化和宜居性?！睏瞵B說。2017年，成都獲評“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”之一。據(jù)統(tǒng)計，目前已有超過3萬名外籍人士在成都常住和工作。

戴賓認(rèn)為，這輪“人才爭奪戰(zhàn)”或?qū)⒏淖冎袊?jīng)濟地理版圖。改革開放之初，全國各地的人才“漂”在廣州深圳；近一二十年，人才又轉(zhuǎn)移“漂”在北京上海；未來的一二十年，海內(nèi)外人才或?qū)ⅰ捌痹谌绯啥嫉刃乱痪€城市。

成都地鐵的“蓉漂.人才”主題專列呼嘯而過?！跋硎車鴮毚笮茇埖拇?，只因你有這個時代最珍貴的東西。”“一杯敬南方，一杯敬北方，北方有故鄉(xiāng)，南方有夢想?！薄罔F車身上的走心留言，也是這座城市對于天下人才的熱切呼聲：“明天，我們成都見?！?/p>