《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的變化與思考

韓業(yè)東

（遼寧省畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所，沈陽 110003）

飼料是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是提供養(yǎng)殖動物營養(yǎng)、保障動物生長需要、保證畜產(chǎn)品質(zhì)量的必需品。飼料的安全衛(wèi)生對畜產(chǎn)品安全乃至食品安全至關(guān)重要。2017年，我國飼料產(chǎn)量超過2億t，年產(chǎn)值超過8 000億，飼料質(zhì)量安全水平繼續(xù)保持較高水平[1]。飼料質(zhì)量安全保障體系的建立對飼料產(chǎn)品質(zhì)量起到關(guān)鍵性作用。《飼料和飼料添加劑管理條例》及相關(guān)配套規(guī)章和技術(shù)性文件的修訂和完善為飼料產(chǎn)品質(zhì)量保駕護(hù)航。《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》作為飼料管理體系的基礎(chǔ)性技術(shù)文件，作用不可忽視。本文對2017年發(fā)布的新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的主要變化進(jìn)行了闡述并提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，供飼料生產(chǎn)企業(yè)參考。

1 《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》基本概述

《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，與《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)共同形成飼料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全的基石，可有效保障養(yǎng)殖動物、人類安全，為促進(jìn)飼料行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》于1991年7月16日由國家技術(shù)監(jiān)督局首次頒布，該標(biāo)準(zhǔn)的頒布為我國飼料監(jiān)督管理提供重要的執(zhí)法依據(jù)。1999年，《飼料和飼料添加劑管理條例》頒布實施，為進(jìn)一步完善飼料標(biāo)準(zhǔn)體系，適應(yīng)當(dāng)時飼料工業(yè)的發(fā)展需要，2001年，《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了第一次修訂。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充了檢測標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)充了適用范圍[2]。2004年，增補(bǔ)了砷的允許量相關(guān)內(nèi)容。2006年，又先后發(fā)布了GB 13078.1-2006、GB 13078.2-2006，2007年發(fā)布了GB 13078.3-2007，分別對亞硝酸鹽、赭曲霉毒素A、玉米赤霉烯酮、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇的允許量進(jìn)行規(guī)定，不斷完善《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。近年來，社會經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，消費(fèi)者對畜產(chǎn)品的安全衛(wèi)生要求逐步提高，養(yǎng)殖環(huán)境和能源資源的束縛逐年趨緊，國家“十三五”規(guī)劃明確提出，發(fā)展飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)首先要保障動物食品質(zhì)量安全，與此同時還應(yīng)統(tǒng)籌兼顧綠色、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)，《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB13078-2001已不能滿足當(dāng)前飼料工業(yè)的新形勢要求。因此，我國飼料工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歷時5年對飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并于2017年10月14日發(fā)布，2018年5月1日起實施。此次修訂主要從標(biāo)準(zhǔn)適用的動物、有毒有害物質(zhì)控制項目和飼料原料以及飼料產(chǎn)品種類3個方面建立統(tǒng)一完備的限量標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂后的飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與飼料法規(guī)和部門規(guī)章相協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)，全面覆蓋飼料原料和飼料產(chǎn)品，為進(jìn)一步提升我國飼料產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平提供技術(shù)支撐。

2 新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的主要變化內(nèi)容

新增了多氯聯(lián)苯、伏馬毒素、六氯苯3個項目的限量規(guī)定，有毒有害物質(zhì)控制內(nèi)容涵蓋無機(jī)污染物、真菌毒素、天然植物毒素、有機(jī)氯污染物、微生物等5大類，24個項目，包含技術(shù)指標(biāo)164個。修訂后該標(biāo)準(zhǔn)整體水平與國際一致，其中80%達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)水平[3]，擴(kuò)大了飼料原料和飼料產(chǎn)品種類，新增適應(yīng)飼料原料6種和飼料產(chǎn)品類別9種，對各控制項目在不同生長階段和不同動物類別飼料產(chǎn)品以及不同飼料原料中的限量值進(jìn)行細(xì)化，實現(xiàn)了對飼料原料、配合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和添加劑預(yù)混合飼料的全覆蓋。其對各種飼料原料、不同動物類別的飼料產(chǎn)品以及不同生長階段的飼料產(chǎn)品中各個項目的限量值規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，修改、增補(bǔ)各項目限量值達(dá)百余個。隨著檢測技術(shù)的不斷進(jìn)步，結(jié)合當(dāng)前新型檢測方法，增加并修改了部分衛(wèi)生項目的試驗方法。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不適用于寵物飼料，同時在適用范圍中刪除了飼料添加劑產(chǎn)品，刪除了關(guān)于飼料添加劑產(chǎn)品的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)對總砷的限量進(jìn)行修改，刪除了原標(biāo)準(zhǔn)對胂制劑的例外性規(guī)定，杜絕胂制劑在飼料中的添加使用。標(biāo)準(zhǔn)整體調(diào)整了項目、產(chǎn)品名稱和限量值的表示方式。

對各類污染物項目的限量值列示方式，按照飼料原料和飼料產(chǎn)品兩個大類進(jìn)行列示，其中飼料原料部分，按照植物性飼料原料、動物源性飼料原料和礦物質(zhì)飼料原料的亞類進(jìn)行分列，對于每一個亞類，按照由特殊到一般的順序進(jìn)行列示；飼料產(chǎn)品部分，按照添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、精料補(bǔ)充料和配合飼料的亞類進(jìn)行分列，對于每一個亞類，按照由特殊到一般的順序進(jìn)行列示。具體變化內(nèi)容參考見表1～5。

表1 增加和減少的污染物

表2 各項衛(wèi)生指標(biāo)分布情況

表3 新舊標(biāo)準(zhǔn)污染物調(diào)整情況

表4 檢測方法發(fā)生變化情況

表5 新增飼料原料、飼料產(chǎn)品品種

3 飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對措施與建議

《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是企業(yè)組織生產(chǎn)、控制飼料產(chǎn)品質(zhì)量的重要技術(shù)文件，是檢驗飼料產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)的參考依據(jù)和準(zhǔn)則，同時也是飼料監(jiān)督管理部門和檢測機(jī)構(gòu)評判飼料原料和飼料產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)的法律依據(jù)[4]。因此，飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)高度重視《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的實施。

3.1 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)變化

《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》已于2017年10月14日發(fā)布，于2018年5月1日起正式實施。飼料生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的主要變化內(nèi)容，組織企業(yè)采購、品控、質(zhì)檢部門相關(guān)人員開展學(xué)習(xí)討論，及時更新企業(yè)采購標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)修訂完善的主要內(nèi)容，不斷完善飼料質(zhì)量安全管理體系，強(qiáng)化飼料原料及產(chǎn)品質(zhì)量控制。

3.2 加強(qiáng)飼料原料品質(zhì)控制，把好原料關(guān)口

新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，又增加了28類飼料原料衛(wèi)生指標(biāo)的限量規(guī)定，涵蓋了飼料生產(chǎn)企業(yè)采購的大部分飼料原料。目前至《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》正式實施還有一段過渡期，飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)飼料原料質(zhì)量控制，在過渡期內(nèi)對標(biāo)新規(guī)定，自行或委托檢驗機(jī)構(gòu)對主要飼料原料衛(wèi)生指標(biāo)進(jìn)行檢測，有計劃性的開展飼料原料安全性評價，以滿足新版《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。加強(qiáng)原料供應(yīng)商控制，避免標(biāo)準(zhǔn)正式實施對企業(yè)生產(chǎn)造成影響，嚴(yán)格把控飼料原料關(guān)口。

3.3 定期監(jiān)控飼料產(chǎn)品衛(wèi)生指標(biāo)，確保飼料安全

《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》是飼料行業(yè)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)之一，飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)，飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定飼料企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽中明示“本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”。但飼料產(chǎn)品出廠檢驗項目一般不包含飼料衛(wèi)生指標(biāo)，為確保新《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》實施后，飼料產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量符合新規(guī)定，飼料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)不定期抽查飼料產(chǎn)品，尤其是涉及對飼料產(chǎn)品限量值更加嚴(yán)格的飼料衛(wèi)生指標(biāo)[5]。監(jiān)控過程中如發(fā)現(xiàn)檢測指標(biāo)趨于臨界值，及時調(diào)整飼料配方，加強(qiáng)飼料原料質(zhì)量控制，確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全。

4 小 結(jié)

《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對保障飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全，乃至畜產(chǎn)品質(zhì)量安全至關(guān)重要，其既是飼料企業(yè)確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量的重要保證，同時也是飼料監(jiān)督執(zhí)法部門的執(zhí)法依據(jù)。因此，飼料監(jiān)督執(zhí)法人員也需要認(rèn)真學(xué)習(xí)該標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)變化，從而加強(qiáng)對飼料企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù)。

[1] 粟勝蘭.學(xué)習(xí)《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的一些思考[J].中國飼料,2007（19）:36-37.

[2] 楊潤泉,方熱軍.淺談飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)[J].湖南飼料,2014（6）:22-24.

[3] 劉海燕,何綺霞.《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13078-2017）的修訂解讀（一）[J].廣東飼料,2017,26（10）:8-11.

[4] 于炎湖.我國飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的成效、問題與建議[J].中國飼料,2003（5）:28-30.

[5] 方熱軍,蘇文芹.我國飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的現(xiàn)狀與建議[J].飼料工業(yè),2014,35（11）:1-5.