重大基礎(chǔ)設(shè)施項目施工及風(fēng)險管控

文 / 雷 軍 陳國康 卜 軍 謝 飛 胡格文 何成文

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為國家穩(wěn)定投資及穩(wěn)增長的主要力量，迎來了蓬勃發(fā)展的新時代。隨著建筑施工企業(yè)基建規(guī)模的快速擴(kuò)張，人才緊缺、履約壓力加劇、安全質(zhì)量風(fēng)險增大等問題日趨嚴(yán)峻，如何解決問題、管控風(fēng)險成為了建筑施工企業(yè)面臨的新課題。在項目施工管理中，中建五局始終堅持以工期為綱、策劃為先、安質(zhì)為魂、效益為本、測試為耳目的理念，在探索與實踐中總結(jié)經(jīng)驗，形成了重大基礎(chǔ)設(shè)施項目施工風(fēng)險管控的一些具體作法。

一、“四個策劃”推進(jìn)項目優(yōu)質(zhì)履約

重點抓現(xiàn)場組織策劃、施工方案策劃、商務(wù)成本策劃及資金管控策劃等四個策劃，充分發(fā)揮策劃在項目管理中的指導(dǎo)作用。

（一）分層級策劃，抓好項目策劃牽頭組織

實行策劃分級制度，發(fā)揮各級單位主要領(lǐng)導(dǎo)在策劃工作中的重要作用。5億元以下的項目，由分公司總經(jīng)理牽頭組織項目策劃；5～10億元的項目，由公司總經(jīng)理牽頭組織策劃；10億元及以上項目，由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織策劃。

局基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部對房建公司的基礎(chǔ)設(shè)施項目策劃實現(xiàn)全覆蓋。

（二）分階段策劃，抓好項目策劃的精準(zhǔn)實施

為確保項目策劃精準(zhǔn)，對基礎(chǔ)設(shè)施項目分三個階段進(jìn)行策劃。

首次策劃：在項目中標(biāo)后10天內(nèi)進(jìn)行上場策劃，確定項目管理的總體思路，主要包括：人員配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)效方向、臨建布局、隊伍遴選、目標(biāo)定位等內(nèi)容。

實施策劃：在項目上場后1個月之內(nèi)進(jìn)行實施策劃，主要是細(xì)化上場策劃的內(nèi)容，全面梳理現(xiàn)場組織、項目工籌、資源配置、主要方案、創(chuàng)效思路、目標(biāo)確定、資金管控等，提出針對性的措施。

過程策劃：每半年對項目進(jìn)行過程策劃調(diào)整，主要檢查項目的執(zhí)行情況，修正執(zhí)行過程中的偏差。

（三）分級檢查督導(dǎo)，抓好項目策劃的執(zhí)行

將全局基礎(chǔ)設(shè)施項目分為局、公司、分公司三級督導(dǎo)，局基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)部、公司不定期對項目進(jìn)行檢查，查找問題，制定針對性的解決措施，為項目履約提供強(qiáng)有力的后臺支撐；同時將項目策劃執(zhí)行情況納入半年重點工程檢查結(jié)果評價，確保項目策劃執(zhí)行到位。

項目督導(dǎo)分級表

二、“標(biāo)化管理”提升項目管控品質(zhì)

從體系標(biāo)準(zhǔn)化、程序標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面來實施，編制“九書一冊”等標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)叢書，規(guī)范管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

體系標(biāo)準(zhǔn)化：制定項目策劃管理辦法、項目履約分級督導(dǎo)實施管理細(xì)則、項目履約投訴管理辦法、試驗管理辦法、測量管理辦法、項目施工管理制度指南等，從體系、制度上規(guī)范項目管理的標(biāo)準(zhǔn)。

程序標(biāo)準(zhǔn)化：制定施工工藝工法標(biāo)準(zhǔn)、施工管理手冊等，對施工程序進(jìn)行規(guī)范。

作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：編制隧道施工作業(yè)指導(dǎo)書、管廊施工作業(yè)指導(dǎo)書、地鐵施工作業(yè)指導(dǎo)書、臨建標(biāo)準(zhǔn)化圖集、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化圖集等，對現(xiàn)場作業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)企業(yè)形象及項目管理水平。

三、“測量試驗”保障項目質(zhì)量安全

測量、試驗工作是控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵。采用層級管理，明確各層級的測量、試驗工作職責(zé)，夯實基本功，提高項目質(zhì)量管控水平。

項目部成立工地實驗室及測量班組，負(fù)責(zé)項目的試驗及測量工作。工地實驗室主要負(fù)責(zé)工程項目的現(xiàn)場取樣、材料檢驗、試驗工作及配合比選定，負(fù)責(zé)試驗儀器的選型、檢定校準(zhǔn)工作，負(fù)責(zé)提供各種試驗報告等；測量班組負(fù)責(zé)現(xiàn)場測量放樣、測量復(fù)核、施工監(jiān)測工作，負(fù)責(zé)測量儀器的選型、檢定校準(zhǔn)，負(fù)責(zé)提供各種測量資料等。

專業(yè)公司成立中心實驗室及測量隊，負(fù)責(zé)對公司范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目的試驗、測量工作情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對項目相關(guān)試驗、測量數(shù)據(jù)的復(fù)核，負(fù)責(zé)項目的超前地質(zhì)預(yù)報預(yù)探工作。

房建為主的公司設(shè)置測量、試驗總監(jiān)崗位，負(fù)責(zé)測量、試驗工作的檢查、指導(dǎo)。

局成立試驗檢測中心，對全局基礎(chǔ)設(shè)施項目試驗工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)管，負(fù)責(zé)對中心實驗室及工地實驗室的授權(quán)、認(rèn)證工作。

四、“可視化”預(yù)控項目過程風(fēng)險

（一）技術(shù)交底可視化

常規(guī)技術(shù)交底以書面形式，下發(fā)給各現(xiàn)場管理人員及作業(yè)人員，其缺點主要包括：因管理人員責(zé)任心問題影響交底效果；由于作業(yè)人員文化水平高低影響技術(shù)交底效果；不能直觀反映交底內(nèi)容。

可視化技術(shù)交底嚴(yán)格按照分部分項工程施工工藝，以視頻、動畫形式，通過現(xiàn)場視頻播放、手機(jī)掃描二維碼等手段，展示各分部分項工程施工工藝核心內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范要求及項目管理常識等。其優(yōu)點主要有三個方面：

一是直觀。通過視頻和手機(jī)查詢，使技術(shù)交底趣味性更強(qiáng)，能直觀地了解整個施工過程、控制要點等，知道施工時應(yīng)怎么做，做成什么標(biāo)準(zhǔn)。

二是便捷。能隨時隨地查詢、學(xué)習(xí)，使用更方便。

三是快速。能快速掌握知識要點，提高全員質(zhì)量意識。

通過可視化技術(shù)交底，將控制要點植入管理人員與作業(yè)人員心中，解決技術(shù)交底效果差的問題，達(dá)到有效管控現(xiàn)場質(zhì)量安全，提升項目質(zhì)量安全管理水平的目的。

（二）安全風(fēng)險預(yù)警可視化

原有的安全管理主要依靠現(xiàn)場管理人員的監(jiān)控量測來達(dá)到降低或消除安全隱患的目的，其缺點主要包括：單憑現(xiàn)場管理人員責(zé)任心，無法確?，F(xiàn)場施工安全；因現(xiàn)場管理人員施工經(jīng)驗問題，無法及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

現(xiàn)場施工安全管理存在漏洞，容易引發(fā)安全事故。如：四川都汶高速公路某隧道特大瓦斯爆炸事故，因項目安全管理不到位，安全人員責(zé)任心差，造成掌子面瓦斯?jié)舛瘸瑯?biāo)引起爆炸，44人死亡，11人重傷；杭州地鐵4號線某地鐵站基坑涌土事故，因施工單位安全檢查不到位，安全意識淡薄，造成基坑涌土，死亡4人，2人受傷。

通過建立安全風(fēng)險預(yù)警可視化系統(tǒng)，設(shè)置臨界報警值，將安全隱患及時通過報警系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)至終端，通過手機(jī)短信發(fā)送至項目部、公司相關(guān)責(zé)任人。在作業(yè)人員身上設(shè)置報警裝置，達(dá)到報警值后，通過報警裝置提醒作業(yè)人員提前采取相關(guān)措施及撤離現(xiàn)場。其優(yōu)點主要有三個方面：一是提前發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，有效防止事故發(fā)生；二是數(shù)據(jù)集中管理，有利于數(shù)據(jù)分析，以便及時提出整改方案；三是實時提醒，提前撤離，有效預(yù)防財產(chǎn)損失及傷亡事故發(fā)生。

基于項目現(xiàn)場施工自身風(fēng)險最高的地鐵、管廊、隧道施工三大板塊的管理需求，通過對洞外地表、洞口、地下各類施工數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、處理及警情通知，利用網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)高風(fēng)險施工信息在各類終端的智能化反饋，進(jìn)行集成一體化管理，實現(xiàn)可視化監(jiān)管，促使工程風(fēng)險管控更加及時、準(zhǔn)確、可靠。

一是地鐵施工風(fēng)險預(yù)警可視化。

地鐵車站基坑監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)：該系統(tǒng)運(yùn)用于長沙地鐵4、5號線、徐州地鐵1號線等地鐵項目。由采集端（自動或即時上傳）、智能云平臺及信息接收端組成。通過在基坑相關(guān)位置布置GPS系統(tǒng)、靜力水準(zhǔn)儀自動沉降儀、固定測斜儀、軸力計、水位計、應(yīng)力計等設(shè)備建立起基坑沉降、位移一體化監(jiān)測站；建筑物沉降、傾斜一體化監(jiān)測站；深部位移一體化監(jiān)測站等自動化智能監(jiān)測系統(tǒng)，并輔以人工采集、即時上傳文件或數(shù)據(jù)，通過專用軟件處理數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了基坑水平位移監(jiān)測、豎向位移監(jiān)測、傾斜監(jiān)測、裂縫監(jiān)測、水位監(jiān)測、應(yīng)力監(jiān)測、周邊建構(gòu)筑物沉降位移傾斜等數(shù)據(jù)無線網(wǎng)絡(luò)自動傳輸、數(shù)據(jù)計算、趨勢分析、報警通知、報告推送等功能。并將預(yù)警信息在系統(tǒng)共享，通過手持終端或者電腦端網(wǎng)站實時共享，以便動態(tài)指導(dǎo)施工。

盾構(gòu)施工風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)：該系統(tǒng)應(yīng)用于長沙地鐵4、5號線，徐州地鐵1號線，重慶地鐵9號線等項目。一是對周邊環(huán)境監(jiān)控數(shù)據(jù)預(yù)警分析，通過類似于隧道圍巖智能預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行環(huán)片沉降與收斂監(jiān)測、地表隆起及沉降監(jiān)測；通過類似于深基坑智能預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行臨近建筑物沉降、傾斜的監(jiān)測及沿線地下管線沉降監(jiān)測。并輔以航拍圖、平面圖直觀展示盾構(gòu)機(jī)位置，可提前預(yù)警盾構(gòu)機(jī)即將穿越的風(fēng)險點，接進(jìn)前系統(tǒng)自動推送短信消息至相關(guān)人員，再進(jìn)行二次安全技術(shù)交底并落實相關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備。二是對設(shè)備數(shù)據(jù)及視頻遠(yuǎn)程實時監(jiān)控，實時監(jiān)測盾構(gòu)施工參數(shù)，展示盾構(gòu)機(jī)實時姿態(tài)數(shù)據(jù)，掌握盾構(gòu)機(jī)最新狀態(tài)。通過盾構(gòu)自動導(dǎo)向系統(tǒng)全天候顯示盾構(gòu)姿態(tài)，做到關(guān)鍵參數(shù)異常及時預(yù)警及報警。如：土倉壓力、盾尾間隙偏差、管片與設(shè)計軸線偏差、千斤頂行程偏差，借助于體積與稱量系統(tǒng)提供的每環(huán)出土量等指標(biāo)。以上監(jiān)控數(shù)據(jù)、設(shè)備數(shù)據(jù)實時上傳、處理，實時進(jìn)行安全評估，根據(jù)洞內(nèi)、洞外動態(tài)，即時調(diào)度，確保盾構(gòu)施工安全、質(zhì)量受控。

二是管廊工程風(fēng)險預(yù)警可視化。

管廊機(jī)器人自動巡檢系統(tǒng)：該系統(tǒng)通過BIM+GIS融合技術(shù)對數(shù)據(jù)整合和集成，采用巡檢機(jī)器人代替人工在高壓危險地帶進(jìn)行巡檢，解決傳統(tǒng)人力巡查不及時、不到位，無法做到危險地帶無死角，無法在監(jiān)控中心實時查看等問題。

三是隧道施工風(fēng)險預(yù)警可視化。

隧道施工安全監(jiān)控系統(tǒng)：該系統(tǒng)應(yīng)用于鄭萬鐵路、正習(xí)高速公路、龍洲灣隧道等長大隧道項目。通過在隧道相關(guān)位置埋設(shè)反射片、固定全站儀及在隧頂設(shè)置靜力水準(zhǔn)儀自動沉降采集設(shè)備等，在施工過程中對隧道地表沉降、拱頂下沉、圍巖收斂、斷面變化等監(jiān)控項目進(jìn)行量測，通過自動化采集、即時傳輸，即時分析相關(guān)數(shù)據(jù)，具有自動完成周期變形監(jiān)測、實時評價變形監(jiān)測成果，實時顯示變形趨勢等智能化功能，使隧道圍巖量測更精確、更便捷，提供的預(yù)警信息自動處理上傳共享，通過手持終端或者電腦端網(wǎng)站指導(dǎo)隧道施工。

四是總后臺控制發(fā)布系統(tǒng)。

智慧工地APP和各終端系統(tǒng)提供了集中處理平臺，基于各智能軟件處理模塊，平臺可將各終端系統(tǒng)所采集的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，進(jìn)而化繁為簡，集成控制。如：智慧工地平臺、安全隱患整改系統(tǒng)、設(shè)備安全巡檢系統(tǒng)、物資收發(fā)職能終端系統(tǒng)等。