深圳：綜合利用建筑廢棄物實(shí)現(xiàn)“資源再生”

文 / 李 蕾 唐圣鈞

據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市2016年建筑廢棄物的產(chǎn)生量已達(dá)到1200萬噸，將近生活垃圾產(chǎn)生量的2倍，成為全市除工程棄土以外產(chǎn)生量最高的固體廢物。此外，建筑廢棄物中約70%的量來源于城市更新項(xiàng)目，因此，其產(chǎn)生量的空間分布與城市更新項(xiàng)目的空間位置緊密相關(guān)。

綜合文獻(xiàn)調(diào)研和實(shí)地考察經(jīng)驗(yàn)，按照處理地點(diǎn)固定與否，建筑廢棄物的綜合利用處理模式可分為固定場站式處理和移動式現(xiàn)場利用。本文通過對建筑廢棄物移動式現(xiàn)場利用模式的基本特點(diǎn)及典型成功案例分析，并與固定場站式模式進(jìn)行對比，基于低碳環(huán)保及土地集約利用的視角探討其在深圳市的適用性，以期為深圳市建筑廢棄物綜合利用模式提出新的思路，從而能夠?yàn)檎幱诨蚣磳⑦M(jìn)入城市更新大時代的城市的建筑廢棄物綜合利用提供借鑒。

一、深圳市建筑廢棄物綜合利用現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)生規(guī)模及來源

根據(jù)深圳市環(huán)保部門和城管部門的統(tǒng)計(jì)，深圳市2016年產(chǎn)生建筑廢棄物的總量約達(dá)1200萬噸，占該年度全市固體廢棄物產(chǎn)生總量的16%以上，是除工程棄土以外全市產(chǎn)生量最高的城市垃圾。值得說明的是，由于建筑廢棄物未像生活垃圾一樣建立嚴(yán)格的管理和計(jì)量系統(tǒng)，因此關(guān)于建筑廢棄物歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均為大致估算結(jié)果而非精準(zhǔn)計(jì)量。根據(jù)對深圳市的實(shí)際調(diào)研，建筑廢棄物主要來源于四個方面：城市更新改造、道路改造、建筑物新建及房屋裝修工程。其中，城市更新改造工程是建筑廢棄物產(chǎn)生的主要來源，2016年其產(chǎn)生建筑廢棄物的量已占比總量的75%以上。因此，深圳市建筑廢棄物產(chǎn)生量的空間分布與城市更新項(xiàng)目的規(guī)模和空間位置息息相關(guān)。

（二）處理情況

目前，深圳市建筑廢棄物的排放途徑主要有三條：一是運(yùn)往綜合利用設(shè)施加工成再生建材；二是運(yùn)往余泥渣土受納場與工程棄土一同填埋；三是運(yùn)往珠海、東莞、惠州等地填海或填埋處理。其中，對于第一種方式目前深圳市已建成投產(chǎn)了5座建筑廢棄物綜合利用設(shè)施。即南山區(qū)塘朗山綜合利用廠、龍崗區(qū)坪地綜合利用廠與平湖綜合利用廠、寶安區(qū)福永綜合利用廠及華全環(huán)保移動式處理廠，合計(jì)處理能力520萬噸/年。深圳市在建的建筑廢棄物綜合利用設(shè)施共有兩座，分別為龍華區(qū)的部九窩綜合利用廠和南山區(qū)的新屋圍綜合利用廠，合計(jì)處理能力為200萬噸/年（部九窩項(xiàng)目因特殊原因已被暫停）。其具體分布如圖所示。

深圳市已建和在建建筑廢棄物綜合利用設(shè)施

（三）主要問題

經(jīng)供需平衡分析，深圳市目前建筑廢棄物綜合利用設(shè)施負(fù)荷能力難以承載建筑廢棄物資源化的需求量。據(jù)估算，2016年全市建筑廢棄物資源化利用率僅為36.3%，對于作為全國“建筑廢棄物綜合利用試點(diǎn)城市”來說，資源化利用率明顯偏低，此外，建筑廢棄物嚴(yán)重依賴于市內(nèi)填埋或外運(yùn)填埋，浪費(fèi)土地資源，無益于社會的可持續(xù)發(fā)展。因此從深圳市發(fā)展定位的角度來看，急需顯著提高建筑廢棄物資源化利用率。

目前深圳市土地十分緊缺，從提高土地利用價值的角度，建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益低下、鄰避效應(yīng)影響嚴(yán)重的建筑廢棄物處理設(shè)施基本上無地可用。此外，深圳市已進(jìn)入城市更新大時代，處于高度開發(fā)時期，需要大量的建筑材料。因此，為解決設(shè)施建設(shè)用地與土地供應(yīng)不足的矛盾和再生建材供需不平衡的問題，有必要探索出一種既能實(shí)現(xiàn)由城市更新項(xiàng)目產(chǎn)生的建筑廢棄物以再生建材的方式有效回歸于城市更新項(xiàng)目的建設(shè)活動，又能緩解設(shè)施建設(shè)用地與土地供應(yīng)不足矛盾的建筑廢棄物高效綜合利用的模式。

二、移動式現(xiàn)場利用模式

（一）基本原理

移動式現(xiàn)場利用模式是指配備可移動的篩分、破碎及再生建材產(chǎn)品等設(shè)備，在拆除現(xiàn)場將建筑廢棄物有效轉(zhuǎn)化為可用于再生建材生產(chǎn)的初級材料，如再生骨料、機(jī)制砂、石粉等，即在現(xiàn)場實(shí)現(xiàn)“房屋拆除+資源化處理”一體化。這種模式是隨著城市更新、舊村改造項(xiàng)目興起的，已在北京、吉林、昆明、杭州、鄭州、深圳等城市有了成功應(yīng)用。

（二）模式對比分析

傳統(tǒng)的固定場站綜合利用模式是將拆除現(xiàn)場產(chǎn)生的建筑廢棄物運(yùn)輸至配備有完整生產(chǎn)線的固定式廠房內(nèi)，根據(jù)需求和不同的技術(shù)路線生產(chǎn)多樣化再生建材產(chǎn)品，由于起源較早，目前已發(fā)展相對成熟。相對于這種模式，移動式現(xiàn)場利用在用地條件、工藝技術(shù)、產(chǎn)品類型、環(huán)境影響及交通需求等方面具有很大的不同，通過對比總結(jié)分析如表中所示。

（三）適用性分析

移動式綜合利用技術(shù)將生產(chǎn)基地由城區(qū)外變更至城區(qū)內(nèi)，同時也減少了工程項(xiàng)目建筑材料的運(yùn)輸活動，能實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的三重收益。移動式現(xiàn)場利用模式雖然具有無需固定處理場所、不需要大規(guī)模運(yùn)輸、對道路交通影響小等優(yōu)點(diǎn)，但也存在生產(chǎn)周期受限、生產(chǎn)場地面積受限、易遭致居民投訴等特點(diǎn)，且僅適用于面積較大的城市更新項(xiàng)目。應(yīng)用范圍受限，因此不可大程度依賴。但傳統(tǒng)的固定式場站處理具有產(chǎn)品類型豐富、原料與產(chǎn)品暫存空間大、生產(chǎn)周期靈活、市場適應(yīng)性好、二次污染控制更具有保障等優(yōu)點(diǎn)，但同時也存在道路運(yùn)輸污染風(fēng)險(xiǎn)、增加額外運(yùn)輸成本和產(chǎn)品運(yùn)輸成本、需要單獨(dú)且永久的建設(shè)用地等特點(diǎn)。需要將移動式現(xiàn)場利用模式作為補(bǔ)充。鑒于此，確定深圳市建筑廢棄物綜合利用處理模式以固定式場站為主，移動式現(xiàn)場綜合利用為輔，建議固定式場站的企業(yè)同步配備移動式現(xiàn)場處理設(shè)備，在服務(wù)范圍內(nèi)具有較大規(guī)模（大于1.5公頃）拆除重建類城市更新項(xiàng)目時必須采用移動式現(xiàn)場處理設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場處理。

建筑廢棄物處理模式對比分析表

三、移動式現(xiàn)場利用模式實(shí)施指引

（一）用地需求分析

建筑廢棄物就地綜合利用模式的用地需求根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的用地面積和總的拆除建筑規(guī)模的不同會有一定變化，但基本可保持在1000～5000平方米的范圍之內(nèi)。

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的用地面積較?。ㄐ∮?000平方米）且總的拆除建筑面積在10000平方米以下時，就地綜合利用模式的用地需求可控制在1000平方米以內(nèi)，且可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的需要靈活變動場址。

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的用地面積適中（5000～20000平方米）且總的拆除建筑面積在10000～30000平方米時，就地綜合利用模式的用地需求可控制在1000～2000平方米。

當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的用地面積較大（大于20000平方米）或總的拆除建筑面積超過30000平方米時，就地綜合利用模式的用地需求可控制在2000～5000平方米。

（二）管理要求分析

（1）建筑廢棄物就地綜合利用工作會產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵，因此應(yīng)確保選址適當(dāng)遠(yuǎn)離周邊居民點(diǎn)，并在生產(chǎn)過程中持續(xù)保持噴水，避免造成周邊地區(qū)塵土飛揚(yáng)。

（2）建筑廢棄物就地綜合利用施工過程中會產(chǎn)生較大的噪音，主要來源于破碎設(shè)備，因此應(yīng)采用低噪音設(shè)備、加強(qiáng)消音措施并合理安排施工時間，避免影響周邊市民的工作生活。正常情況下，建筑廢棄物就地綜合利用施工活動的噪聲不會超過建筑物拆除活動產(chǎn)生的噪聲。

（3）設(shè)立方便的大型車輛交通出入口，同時設(shè)立清晰、醒目的再生骨料銷售指引標(biāo)識，方便周邊工程到建筑廢棄物就地綜合利用場地內(nèi)購買再生骨料或其他再生建材。

（4）建筑物拆除活動中還應(yīng)提高對建筑廢棄物的分類管理認(rèn)識，提前將門窗、馬桶、家具、電器等成分單獨(dú)拆除、移除或搬走，避免混入建筑廢棄物后難以分離影響再生建材的品質(zhì)。

（三）場地布局要求

結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，對施工現(xiàn)場平面及臨時設(shè)施進(jìn)行合理布局，實(shí)施封閉式管理。移動式現(xiàn)場處理平面布局的主要原則包括：

（1）集約型用地，盡量減少設(shè)施設(shè)備用地，使平面布置緊湊合理，盡量不干擾正常的建筑拆除過程。

（2）科學(xué)規(guī)劃運(yùn)輸方案，既減少運(yùn)輸費(fèi)用，又保證運(yùn)輸方便通暢，產(chǎn)品能夠及時快速外運(yùn)。

（3）拆除區(qū)域的劃分和設(shè)備場地的確定，應(yīng)符合施工流程要求，盡量減少專業(yè)工種和各工程之間的干擾。

（4）充分利用各種現(xiàn)場施工搭建的臨時性建筑物、構(gòu)筑物和原有設(shè)施為現(xiàn)場綜合利用服務(wù)，降低臨時設(shè)施的費(fèi)用。

（5）各種生產(chǎn)生活設(shè)施應(yīng)便于工人的生產(chǎn)生活；滿足安全防火、勞動保護(hù)的要求。許多規(guī)模較大的建筑拆除項(xiàng)目，其拆除工期往往很長。隨著工程的進(jìn)展，施工現(xiàn)場的面貌將不斷改變。在這種情況下，應(yīng)按不同階段分別設(shè)置不同的施工總平面布局，或者根據(jù)工地的變化情況，及時對施工總平面圖進(jìn)行調(diào)整和修正，以便符合不同時期的需要，充分發(fā)揮移動式處理設(shè)備靈活機(jī)動的優(yōu)勢。

此外，移動式現(xiàn)場處理往往周邊居民點(diǎn)較多，對噪聲、揚(yáng)塵等環(huán)境影響因素十分敏感。因此，移動式現(xiàn)場處理在實(shí)際應(yīng)用中，不僅要按照布局原則合理規(guī)劃，保障衛(wèi)生防護(hù)距離的最低要求，更需要建立全面科學(xué)的現(xiàn)場管理制度，特別需要注意以下六方面的規(guī)范化管理，將負(fù)面影響降至最低限度：

（1）為了保持工地及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生，每天安排專人清理打掃現(xiàn)場的基于拆除重建項(xiàng)目的道路，保持整潔有序的場地，在現(xiàn)場處理期間所產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾及時清離現(xiàn)場。

（2）產(chǎn)品不宜長時間堆積場內(nèi)，應(yīng)積極尋求銷路，及時外運(yùn)。

（3）在車輛進(jìn)出現(xiàn)場的主要出入口設(shè)置車輛清洗車輪胎池，以保證泥漿不隨車輛污染周邊環(huán)境和市政道路。

（4）對雨季現(xiàn)場排水系統(tǒng)采取日常維修措施；妥善處理泥漿水，未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設(shè)施和河流。

（5）成立現(xiàn)場排水系統(tǒng)日常維修班組，專人負(fù)責(zé)、定期檢查和清除排水溝以及沉淀池中積存物，確保排水溝暢通。

（6）采取有效措施控制處理過程中的揚(yáng)塵，對產(chǎn)生噪聲、振動的機(jī)械，應(yīng)采取減振降噪等有效控制措施，減輕噪聲擾民，同時嚴(yán)格控制作業(yè)時間。

四、討論與建議

建筑廢棄物移動式現(xiàn)場利用模式目前雖然在深圳市得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，但是由于缺乏明確的行業(yè)規(guī)范條件及相關(guān)管理辦法，行業(yè)門檻較低，導(dǎo)致很多綜合利用企業(yè)僅需配置一臺移動式設(shè)備就可申請建筑廢棄物就地綜合利用工作，但實(shí)際并未實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的綜合利用。因此，建議政府應(yīng)該建立市場經(jīng)濟(jì)下建筑廢棄物綜合利用行業(yè)運(yùn)行的秩序和規(guī)范，推行建筑廢棄物綜合利用企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，提高整個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，避免社會資本逐利性地涌入建筑廢棄物綜合利用行業(yè)，使市場出現(xiàn)無序競爭、價格混亂、處理水平低、環(huán)境污染大等現(xiàn)象，最終導(dǎo)致整個行業(yè)不能健康發(fā)展。

此外，建議政府在鼓勵建筑廢棄物綜合利用創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)建立一套對綜合利用企業(yè)嚴(yán)格管理的體制，一旦出現(xiàn)建筑廢棄物綜合利用過程中產(chǎn)生的粉塵、噪聲，收運(yùn)過程中泄露甚至故意傾倒等問題，要對其進(jìn)行嚴(yán)格處罰。