新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)：調(diào)研“廟池探索”把脈“彭水模式”

文 愛若

習(xí)近平總書記近日對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的會(huì)議作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。

習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。要堅(jiān)持以實(shí)干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。

在此背景下，7月3日，大型電視訪談節(jié)目“兩山路上看變遷，綠色中國十人談”在重慶市彭水縣諸佛鄉(xiāng)廟池村舉行，這是大型系列主題公益活動(dòng)“綠色中國行”首次走進(jìn)鄉(xiāng)村，也是該活動(dòng)首次深入武陵山區(qū)探討“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的路徑和模式，相關(guān)專家深入調(diào)研“廟池探索”，把脈問診“彭水模式”。

彭水的三張名片：民族、生態(tài)、文化

彭水苗族土家族自治縣是古老黔中的中心，武陵腹地的民族走廊，重慶東南部的世界苗鄉(xiāng)。彭水地處長江一級(jí)支流烏江下游，良好的生態(tài)是彭水的優(yōu)勢(shì)。十八大以來，彭水堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明示范縣建設(shè)和“五大環(huán)保行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，全面整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，深入開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理和水面、濕地、林地、草坡等資源保護(hù)，加大節(jié)能減排降耗力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格刑責(zé)追究，對(duì)環(huán)境污染違法行為“零容忍”，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年提升。2017年，全縣集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)54.2%，縣城空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.8%；同時(shí)，全縣9萬噸及其以下煤礦全部關(guān)閉，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.4個(gè)百分點(diǎn)，綠色低碳發(fā)展已成為全縣上下的自覺行動(dòng)。2018年4月，彭水河流水環(huán)境質(zhì)量全市排名第一。

彭水秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。近年來，彭水縣委縣政府帶領(lǐng)全縣各族人民以民族文化為魂、以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為根，致力于發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和民俗生態(tài)旅游業(yè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文旅融合和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，將鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧、文化發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，在武陵山集中連片特困地區(qū)的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化和以合作組織為主體的農(nóng)村改革中進(jìn)行了卓有成效的探索。

烏江穿城而過

彭水縣委書記錢建超認(rèn)為民族、生態(tài)、文化是彭水的三張名片。黨的十八大以來，我們認(rèn)真踐行領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展會(huì)上的講話精神和對(duì)重慶兩點(diǎn)定位、兩低兩高的目標(biāo)要求，以及四個(gè)扎實(shí)的具體要求，認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持大保護(hù)、不搞大開發(fā)的要求。特別是我們結(jié)合彭水實(shí)際，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，守好生態(tài)和發(fā)展兩條底線。我們認(rèn)真地對(duì)發(fā)展目標(biāo)做了進(jìn)一步優(yōu)化和完善，我們的發(fā)展愿景就是要建成生態(tài)特色宜居城、生態(tài)旅游目的地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、生態(tài)文明示范縣，始終圍繞著生態(tài)做好文章。

首先是把存量保護(hù)好。我們認(rèn)真落實(shí)河長制，每條河流都有負(fù)責(zé)人。堅(jiān)持山水同治。這幾年我們加強(qiáng)了對(duì)山的保護(hù)，每個(gè)村都有生態(tài)護(hù)林員，守好我們的存量。

二是做大增量。這幾年市里政策非常好，比如退耕還林，給了我們40萬畝指標(biāo)，我們?cè)谶M(jìn)一步做好退耕還林的過程中，要調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了許許多多經(jīng)果林，比如油茶、栗子等等很多。把現(xiàn)有國土綠化搞得更好，具體有幾個(gè)行動(dòng)。一是國土綠化提升行動(dòng)，根據(jù)市統(tǒng)一部署，從今年開始，每年春節(jié)上班第一天，我們廣大干部和群眾一起上山下鄉(xiāng)義務(wù)植樹。

三是做好治理這篇文章，過去由于粗放發(fā)展，也有一些污染和破壞，因此首先要治理好水污染。我們所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中居住的地方都建了污水處理廠，都能夠?qū)崿F(xiàn)集中居住的地方生活污水能達(dá)標(biāo)排放。再就是過去畜禽養(yǎng)殖有一些污染，這幾年加大了畜禽養(yǎng)殖的治理力度，劃定了畜禽養(yǎng)殖的控制區(qū)，江的兩岸限制一些區(qū)域。集中養(yǎng)殖的地方，我們進(jìn)一步改造提升了養(yǎng)殖方式，都能夠達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)以治理進(jìn)一步來提升生態(tài)環(huán)保的水平。

通過守住增量、做大存量、提升品質(zhì)，我們的山更綠了，水更清了。全市4月份水的質(zhì)量綜合檢測(cè)，彭水是全市第一。

用原生鄉(xiāng)土文化留住廟池鄉(xiāng)愁：一村一品、一戶一故事、一人一歷程

依托良好的自然生態(tài)和人文生態(tài)，彭水推出了一系列文化品牌。這些品牌，推動(dòng)了彭水民族文化的發(fā)展，也為鄉(xiāng)村振興厚植了文化內(nèi)涵。

諸佛鄉(xiāng)廟池村自古是武陵腹地，既是黔中文化的重要區(qū)域，也是巴文化、楚文化、夜郎文化等華夏古文明的交相輝映之地。三元寺聽晨鐘暮鼓、學(xué)堂堡看鳳凰下蛋、高坎子下見犀牛滾潭、李家壩上說神兵出洞，狀元樓出留洋學(xué)子，老街場(chǎng)聞豆腐飄香。一件件民間故事和鄉(xiāng)野趣談，構(gòu)成了獨(dú)具特色的廟池鄉(xiāng)村文化。近年來，廟池村堅(jiān)持把鄉(xiāng)村文化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在積極培育“一村一品（主題）”產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，建設(shè)性的提出了“一戶一故事”的文化內(nèi)涵，采取“政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營管理”的模式，為每一戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的家庭，注入一個(gè)獨(dú)特的民間故事或民族文化內(nèi)涵，既為廟池村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了文化支撐，提升了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，又弘揚(yáng)了廟池獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民致富與鄉(xiāng)風(fēng)文明同步發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)。廟池村，也結(jié)合實(shí)際，著力打造以現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)開發(fā)協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)莊生態(tài)示范園產(chǎn)業(yè)，該生態(tài)示范園規(guī)劃建設(shè)3000畝，按照“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，打造精品種植示范區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖休閑垂釣區(qū)、良種苗木快繁基地和以獼猴桃、酥梨、脆李等為主題的7個(gè)果園，預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)1000余萬元，將有力帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收脫貧。同時(shí)，生態(tài)示范園建成后，必將吸引大量游客來廟池體驗(yàn)觀光，增加人民群眾的收入。

錢建超表示，近年來，我們大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，林區(qū)文化和鄉(xiāng)村文化，不斷推進(jìn)我們的文化創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建優(yōu)秀文明單位。

大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文化，尤其要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過孝善立德、孝善敬老，開展鄰里和睦等方方面面的教育活動(dòng)，我們也有很多創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村、文明戶，脫貧光榮戶。特別是結(jié)合我們廟池的實(shí)際，產(chǎn)業(yè)方面叫一村一品，在文化方面我們叫一村一故事。

阿依河景區(qū)

彭水縣諸佛鄉(xiāng)廟池農(nóng)莊負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)賢張儒斌認(rèn)為現(xiàn)在廟池探索“一村一品、一戶一故事、一人一歷程”是主要解決原住民問題，是想建立山地農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，以使產(chǎn)業(yè)做支撐、文化做靈魂。

文化是鄉(xiāng)愁的載體。一方水土養(yǎng)一方人，一方人食一方味、說一方話、著一方裝、習(xí)一方俗、敬一方神。土家、苗、漢長期在山區(qū)雜居，形成了以酸辣為主的飲食文化、以蠟染為主的服飾文化、以吊腳樓為主的建筑文化，以及獨(dú)具特色的土司、洞穴、建置、經(jīng)濟(jì)、民居等地域文化和人文歷史。因?yàn)橥恋剌^為肥沃，地勢(shì)較為平坦，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，廟池曾經(jīng)是遠(yuǎn)近聞名的富裕村和秀才村。村里有一條小街道、一所小學(xué)。幾十年來，這個(gè)村里培養(yǎng)了幾十個(gè)大學(xué)生和博士。周邊的姑娘以能嫁到廟池為榮。

因此，將武陵山地域文化、苗族文化和耕讀傳家文化作為廟池文化的主題，于是從北京請(qǐng)來重慶酉陽籍武陵山文化研究者楊長江，發(fā)掘廟池文化內(nèi)涵，梳理其文化肌理，形成獨(dú)特的文本范式。

一是傳承。重點(diǎn)開展“一村一主題、一戶一故事、一人一歷程”的收集活動(dòng)。開展村史、家譜的整理編纂、村史文化陳列館的建設(shè)，發(fā)掘每一棟老屋、一條老路、一個(gè)老景、一棵老樹的來歷和傳說，讓一人一戶一宗一族的來龍去脈、祖?zhèn)骷沂虑宄赜涗浽诎?。讓?dāng)?shù)厝耍貏e是外出多年的廟池人找到文化的根脈，重新形成文化認(rèn)同。同時(shí)，讓外來者除看山看水以外，還能聽到動(dòng)人的故事傳說。

廟池鄉(xiāng)村文化建設(shè)

二是修復(fù)。對(duì)傳統(tǒng)文化的精華，比如鄉(xiāng)賢禮制下的待人、處事、敬老、撫幼、婚嫁、祭祖等優(yōu)良習(xí)俗進(jìn)行整理和提煉，制作成可以實(shí)踐的手冊(cè)，倡導(dǎo)村民在生活之中去運(yùn)用。對(duì)硬件方面的經(jīng)典，比如老院落、擺手堂、祭天壇、老街道，采用“原來的地址、原來的料子、原來的樣子”的方式修復(fù)，“一磚一瓦都進(jìn)行了精心挑選”，還原文化氛圍。

三是融合，對(duì)苗文化的經(jīng)典作品，甩手揖、苗族古歌、盤歌等進(jìn)行收集整理，然后組織作家、音樂家、舞蹈家進(jìn)行再創(chuàng)造，使其更具傳唱性、表演性、觀賞性。四是進(jìn)化。廣泛收集當(dāng)代本土文化作品和各地名家的優(yōu)秀作品，豐富和拓展廟池文化內(nèi)涵。在文化鄉(xiāng)土化的基礎(chǔ)上，按照當(dāng)代人的生活需求，設(shè)施現(xiàn)代化。同時(shí)，修建民間習(xí)俗與美食園、民間歌舞園、民間手工藝園、非遺傳承與保護(hù)園。

文化生態(tài)的修復(fù)還原，就會(huì)形成廟池獨(dú)特的氣質(zhì)和不可復(fù)制的品牌符號(hào)。不少村民主動(dòng)拍成視頻短片，用自媒體進(jìn)行迅速傳播。連續(xù)兩年的“趕年節(jié)”， 吸引了周邊上萬人參加。廟池人的身份認(rèn)同明顯增強(qiáng)，多年沒有回到村里的廟池籍人，回到了村里拜祖、過節(jié)、走親戚。

把脈問診“彭水模式”：通則不痛，痛則不通

中國科學(xué)院院士、著名生態(tài)學(xué)家唐守正例舉漓江：“大家都知道，桂林山水甲天下，漓江山水甲桂林，我看彭水一點(diǎn)不比漓江差，而且現(xiàn)在的情況可以說比漓江好。這個(gè)地方生態(tài)基礎(chǔ)好，但是這個(gè)地方是石灰?guī)r地區(qū)，石灰?guī)r地區(qū)植被破壞起來很容易，恢復(fù)起來非常困難。彭水這些年來致力于生態(tài)保護(hù)，尤其是近年來加大了生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的力度，所以能夠使現(xiàn)在彭水還有這樣好的生態(tài)狀況。但是我想，彭水生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)任重道遠(yuǎn)，我們的山是很好，但是還有很大的潛力可以發(fā)揮。為什么提到漓江，漓江有一個(gè)問題就是他們沒有在發(fā)展的同時(shí)注意到保護(hù)。我想，彭水要發(fā)展，也要重視保護(hù)。中醫(yī)治病時(shí)有一句話叫做通則不痛，痛則不通，生態(tài)系統(tǒng)就是這樣，哪個(gè)地方不通了就要出問題了。人在生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中生存，必然會(huì)產(chǎn)生一些垃圾，這些垃圾怎么樣讓它通起來，這就是生態(tài)當(dāng)中很大的問題。生態(tài)系統(tǒng)里頭，各個(gè)環(huán)節(jié)同等重要。第一，生態(tài)系統(tǒng)不是靜止的，是發(fā)展的。第二，生態(tài)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)都要做好。第三，人和生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。人是生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的一個(gè)部分，所以生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是同等需要注意的問題。”

針對(duì)彭水的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，國家林業(yè)和草原局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任李冰建議：

第一，要加強(qiáng)或者加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。過去我在渝東南工作，我覺得我們走過彎路，比如楊樹上山，要搞造紙廠沒搞起來，搞蠶桑等等，這些產(chǎn)業(yè)后來都沒有太成功。但是，當(dāng)前我覺得彭水選定搞油茶，搞高山油茶，酉陽也在搞，在整個(gè)渝東南形成了一定的主導(dǎo)性?，F(xiàn)在彭水發(fā)展的規(guī)模和速度也很快，作為一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要有規(guī)模效應(yīng)，希望彭水把林業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育大、培育強(qiáng)。第二，希望培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。第三，要加強(qiáng)森林旅游、生態(tài)旅游。最后建議要加強(qiáng)品牌建設(shè)，并大力宣傳，比如今天綠色中國行走進(jìn)彭水，這是第一次走進(jìn)渝東南地區(qū)的苗鄉(xiāng)，希望這樣的宣傳工作以后多搞，多宣傳彭水，希望彭水走向中國，走向世界。

鄉(xiāng)村振興靠人才：大力發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)賢作用

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀(jì)文表示，總書記講鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠特色。彭水產(chǎn)業(yè)包括不老泉的太極水，包括林果經(jīng)濟(jì)，還有其他一些生態(tài)經(jīng)濟(jì)，都體現(xiàn)了它的特色。但是，特色產(chǎn)業(yè)要體現(xiàn)它的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)它的錯(cuò)位發(fā)展，那就必須得靠人才。

人才在鄉(xiāng)村分為管理人才、產(chǎn)業(yè)人才、科研人才三個(gè)部分。管理人才，我們認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)賢的作用，在鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下，這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)才可以得到長足發(fā)展。我過去兩年到總書記工作過的地方考察，考察他的生態(tài)文明思想，我發(fā)現(xiàn)在浙江、福建的很多地方，那些致富帶頭人很多都是鄉(xiāng)賢，和內(nèi)地不一樣。內(nèi)地很多村干部是家族推選出來的，因?yàn)樗屈h員，帶領(lǐng)大家想去致富，但自己都沒有致富，他怎么能夠帶領(lǐng)大家致富？而在浙江就不一樣了，浙江一些政治思想堅(jiān)定，又在外面發(fā)了財(cái)?shù)泥l(xiāng)賢，讓他回鄉(xiāng)擔(dān)任村干部、村委會(huì)委員、擔(dān)任村里的干部，他就能夠發(fā)揮帶頭的作用，而且更有一點(diǎn)，因?yàn)樗铝烁?，他就不?huì)惦記村集體的財(cái)產(chǎn)，他就不會(huì)大吃大喝，不屑于去貪污受賄。一張發(fā)票要四個(gè)人簽字，而且要曬到互聯(lián)網(wǎng)上，人人都可監(jiān)督，這種情況下村干部貪腐是不可能的。所以在浙江，很多農(nóng)村在鄉(xiāng)賢的帶領(lǐng)下都致富了，把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大了，做得更強(qiáng)了。彭水有很多特色產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，建立自己的標(biāo)準(zhǔn)，建立自己的信息平臺(tái)，依托重慶，依托成都等大城市開展一些銷售工作，收入會(huì)很高。彭水如果說沒有重慶的支撐，沒有重慶作為靠山，我們的生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該不會(huì)取得大的發(fā)展，所以說鄉(xiāng)村振興必須依托大城市，否則的話，鄉(xiāng)村振興進(jìn)度要慢一些。說實(shí)話，像這么美好的地方，國內(nèi)還不少，你們?nèi)ベF州荔波看看，前年我們到了荔波，荔波的知名度要比彭水大，景色不比這兒差，但是有一點(diǎn)，荔波的區(qū)位優(yōu)勢(shì)沒有我們這么強(qiáng)，因?yàn)檫h(yuǎn)離大城市。我相信，我們這兒有山、有水，那么多好的景點(diǎn)，還有我們的有機(jī)蔬菜，瓜果，我相信以后會(huì)做得更好。

山好水好的彭水

第二個(gè)就是產(chǎn)業(yè)人才的問題。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才回流必須得靠產(chǎn)業(yè)，沒有機(jī)會(huì)、沒有產(chǎn)業(yè)，人才是回不來的。我們講綠水青山就是金山銀山，如果說綠水青山在保護(hù)之中變成不了金山銀山，老百姓是不會(huì)支持的，企業(yè)也是不會(huì)擁護(hù)的，只有實(shí)現(xiàn)兩者共贏，綠水青山變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及我們這兒的脫貧攻堅(jiān)，三結(jié)合，這才能堅(jiān)持得久。還有人口回流問題，我們說看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁，對(duì)鄉(xiāng)愁應(yīng)該有一個(gè)正確理解。我們留給鄉(xiāng)村的不應(yīng)該是小時(shí)候破敗的鄉(xiāng)村，而應(yīng)該是把鄉(xiāng)村文化保留住的傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的鄉(xiāng)村。對(duì)于那些人口凈流出的地方，適當(dāng)?shù)某反宀Ⅻc(diǎn)是很必要的，否則有些地方很破敗，通過適當(dāng)撤村并點(diǎn)，保持人口在一些地區(qū)集中的聚集，讓傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合，發(fā)展適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)，讓人口集中，產(chǎn)業(yè)才能保住。一個(gè)人口凈流出的地方，其發(fā)展是不會(huì)有大前途的。彭水這個(gè)地方，我們有旅游產(chǎn)業(yè)，有綠色工業(yè)，有綠色農(nóng)業(yè)，而且很多形成了規(guī)模。比如重慶的柑橘全國很有名，但是前兩年重慶柑橘賣不出去，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要根據(jù)市場(chǎng)來調(diào)整，首先有了產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)有了規(guī)模，產(chǎn)業(yè)有了效益，我們就不愁人才。

第三個(gè)就是專業(yè)人才我們要引進(jìn)，專業(yè)人才的引進(jìn)，我們是有很大優(yōu)勢(shì)的，重慶的大學(xué)很多，我們有很多很好的產(chǎn)業(yè)，我們要引進(jìn)，要用很高的待遇，我們可以花100萬，引進(jìn)一些院士到這里來搞院士工作站，把我們這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)搞大搞強(qiáng)，你舍不得本就產(chǎn)生不了很大的效益。最近很多地方花大價(jià)錢引進(jìn)人才，年薪百萬不是夢(mèng)，我們?nèi)绻f依托重慶，通過高薪引進(jìn)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、旅游技術(shù)人才、工業(yè)技術(shù)人才，不愁我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好，我們也不愁人才不回歸，也不愁鄉(xiāng)村不振興。

重慶社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村研究所所長助理、研究員、博士丁忠兵認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興是億萬農(nóng)民自己的事情，能否調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村億萬農(nóng)民的積極性，這是決定鄉(xiāng)村振興成效的一個(gè)關(guān)鍵性因素。如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力參與鄉(xiāng)村振興，我個(gè)人的思考，首先是利益聯(lián)接機(jī)制，鄉(xiāng)村振興不能是排斥農(nóng)民，或者是排擠農(nóng)民的鄉(xiāng)村振興，必須讓農(nóng)民在共建鄉(xiāng)村振興過程中共享鄉(xiāng)村振興的成果。

另外，我認(rèn)為鄉(xiāng)村振興還面臨人才短缺的問題，要通過宣傳、教育、引導(dǎo)，提升農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的能力，要增強(qiáng)他們參與鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的信心，正是基于這個(gè)考慮，廟池三農(nóng)學(xué)校搞得好，新中國成立初期就創(chuàng)建了農(nóng)民夜校這樣的農(nóng)民培訓(xùn)的形式，上個(gè)世紀(jì)六、七十年代，在農(nóng)村是廣泛開展的農(nóng)民培訓(xùn)形式，當(dāng)時(shí)也承擔(dān)著農(nóng)村思想陣地的重要功能。彭水縣通過復(fù)活農(nóng)民夜校的形式，能夠很容易為老百姓認(rèn)可和接受，農(nóng)民夜校對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，切合農(nóng)民白天時(shí)間工作很忙，晚間閑暇時(shí)間比較多的生產(chǎn)生活特點(diǎn)，所以我覺得是一種很接地氣、很有價(jià)值的農(nóng)民培訓(xùn)形式。建議辦好農(nóng)民夜校，要做到老瓶裝新酒，我們的內(nèi)容要更加貼近現(xiàn)在農(nóng)民的生產(chǎn)生活實(shí)際，根據(jù)他們的現(xiàn)實(shí)需要，根據(jù)他們了解外面的信息、掌握技能的要求來開展農(nóng)民夜校相關(guān)的內(nèi)容組織。

談到三農(nóng)學(xué)校，張儒斌認(rèn)為三農(nóng)學(xué)校實(shí)際是要解決農(nóng)民“知行合一”問題。三農(nóng)問題中最核心的就是知識(shí)和行動(dòng)，我們?nèi)r(nóng)學(xué)校還只是一個(gè)雛形，廟池三農(nóng)學(xué)校做了三年了，后三年我們要完善三農(nóng)學(xué)校，要把它做得紅紅火火，因?yàn)槿r(nóng)學(xué)校是五位一體，是集科研、試驗(yàn)、應(yīng)用、培訓(xùn)及推廣為一體。三農(nóng)學(xué)校最核心是要有一個(gè)方式，溝通、交流、分享，在這里培訓(xùn)不是填鴨式的，很多成人教育是老師在上面講課，我們不是，我們是在晚上聊天，通過交流、溝通、分享，完成學(xué)習(xí)。我們組織了40多期夜校，請(qǐng)了全國各院校專家，也有很多搞水果的研究員，包括我們請(qǐng)了日本一個(gè)專家到廟池來給我們講課，和我們交流，和我們分享他過去在全世界做的研究。

試驗(yàn)與探索：土地改革 廟池樣本

錢建超表示，今年是改革開放40周年，40年的改革就是從農(nóng)村開始的，改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。過去農(nóng)村農(nóng)業(yè)這塊小、散、弱，怎么通過改革讓更多的城市資源進(jìn)入農(nóng)村，激發(fā)農(nóng)村的發(fā)展活力，這需要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的主體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的活力。我們抓了幾個(gè)方面：

一是把農(nóng)民組織起來，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，主要是兩種方式：一種是以農(nóng)民為主體，廣泛組建專業(yè)合作社，農(nóng)民本身是主體，組建專業(yè)合作社，用土地、林業(yè)入股，也有資金入股，土地、林地入股以后，就有幾塊收益，一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)本身有收益，第二個(gè)是在合作社里打工，也會(huì)有薪金，第三個(gè)是作為股東有分紅的收益，這幾塊收益可為老百姓增收。另一塊是引進(jìn)一些龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，就是公司加基地加農(nóng)戶，把農(nóng)民有機(jī)地組織起來，讓農(nóng)民共享發(fā)展收益。

二是把設(shè)施配套起來，激發(fā)我們農(nóng)村發(fā)展的活力。這幾年，我們加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，介紹兩個(gè)方面：一是道路。過去之所以貧窮落后，其中最重要的就是道路，城里的人下不去，資源下不去，農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的東西出不來，人也出不來。所以我們加大了農(nóng)村路的建設(shè)，現(xiàn)在我們所有的村，包括撤并村80%都實(shí)現(xiàn)了通暢，當(dāng)然還有少量是通達(dá)，就是把道路修好，讓人進(jìn)得去，讓農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源出的來。第二種是加強(qiáng)信息建設(shè)，現(xiàn)在農(nóng)村人口密度比較大的地方，至少都是3G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，好一點(diǎn)的是4G，讓農(nóng)村共享信息化成果，也就是一方面可以學(xué)習(xí)中央、國務(wù)院大的方針政策，另一方面能學(xué)到全市、全國乃至全世界的信息，進(jìn)而讓我們自己成長進(jìn)步起來。另外，通過電商，把廣大農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣出去。

三是把改革深化下去。就是要激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的要素資源，包括農(nóng)村確權(quán)，三權(quán)改革，包括林權(quán)改革，整個(gè)農(nóng)村的綜合改革方面都在扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。

談到廟池村合作社，張儒斌分享了他的體會(huì)。合作社目前有三種形態(tài)：一種是以集體經(jīng)濟(jì)為主體，讓農(nóng)民參與合作社，比如小崗村等。還有一種是以企業(yè)資本為主體成立的合作社。廟池村則是以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民目前的收益資本作為個(gè)人合作社的原始股本，從2014年開始，廟池村成立股份制合作社需要解決很多問題，主體定下來了，第二個(gè)是要解決文化問題。

目前成立的十多個(gè)合作社，包括外村的十多個(gè)，以及其他的，規(guī)模上來看接近25個(gè)合作社，合作社的組織構(gòu)架、機(jī)構(gòu)、制度是怎么建立的，我們的合作社是以土地作為原始單位，然后三個(gè)合作社為一個(gè)小組，三個(gè)小組為一個(gè)小隊(duì)，三個(gè)小隊(duì)為一個(gè)合作聯(lián)社，只在合作聯(lián)社上設(shè)理事長、總經(jīng)理和董事長，總經(jīng)理不能參與，因?yàn)槲覀兊暮献魃缤恋囟际谴逦瘯?huì)的，合作社的總經(jīng)理不能在村支兩委兼職，村的支部書記不能在合作社里兼職，合作社的董事長必須兼任村里支部副書記，村長必須兼任合作聯(lián)社的監(jiān)事長，構(gòu)建這么一個(gè)組織構(gòu)架。為什么要這樣解決，我們知道，以前村支書走了之后，他的兒子繼續(xù)當(dāng)村支部書記，就成了世襲制，例如大寨、華西村。我們主要是解決不讓它世襲，要在民主的條件下可持續(xù)發(fā)展，這是合作社做的探索和試驗(yàn)。

實(shí)際上，合作社真正的內(nèi)涵是四個(gè)方面，要解決農(nóng)民土地的問題，合作社主要是解決內(nèi)生動(dòng)力，最核心的就是土地小、散、亂，我們最少的只有幾分地，零點(diǎn)幾分地的都有，實(shí)際上第一個(gè)要解決的就是土地問題，我們把它集中起來，重新進(jìn)行確權(quán)。第二個(gè)是資金的集約，一個(gè)是社會(huì)資金，政府資金，以及老百姓的自有資金，我們要集約起來。我們也在探索，把國家投入在老百姓土地上的配套設(shè)施資金變成農(nóng)民的股權(quán)，就是增大農(nóng)民的股份。如果我投入在這個(gè)合作社，按私有資本來算，老百姓不能是大股東，但是我把股權(quán)，把國家投入的這塊給他，那股權(quán)就增大了。實(shí)際上有很多東西已經(jīng)違規(guī)了，沒有法律支撐，我們有農(nóng)民專業(yè)合作社法，有股份制公司法，但是沒有股份制合作社法，如果真正發(fā)展農(nóng)村，必須要走股份制合作社這個(gè)道路，不能走專業(yè)合作社的道路。農(nóng)民的專業(yè)合作社最典型的就是入社自愿，退社自由，但是合作社里的樹苗才長到一年的時(shí)候，農(nóng)民要求退社，那就不好辦了。

丁忠兵認(rèn)為，合作社只要在工商局有注冊(cè)登記這個(gè)程序，這個(gè)底線基本上是守住了，其他方面可以有探索、有改革的。

常紀(jì)文表示，廟池合作社這種模式不違法，是符合政策規(guī)定的。我們需要加強(qiáng)相關(guān)的法制建設(shè)，但國家立法是滯后的。比如，村委會(huì)，還有村黨支部和合作社的關(guān)系，如何相互制約，又相互支持，這是一個(gè)立法的重點(diǎn)。第二個(gè)，中央文件鼓勵(lì)三權(quán)分置，所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，廟池村在這方面還有一些突破。我們一般講的連片承包是指經(jīng)營權(quán)可以轉(zhuǎn)，承包權(quán)是農(nóng)民的，經(jīng)營權(quán)讓出去，集中連片生產(chǎn)。重慶把承包權(quán)按照集約化經(jīng)營的方式重新確權(quán)，我認(rèn)為這是可以干的，這是未來的方向，我們未來的產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)該圍繞鄉(xiāng)村振興來服務(wù)，重新確權(quán)也是可以的。第三個(gè)，農(nóng)村合作社發(fā)展必須培育法制意識(shí)，沒有法制意識(shí)肯定是不行的，今天看合作社的樹苗長大了，明年結(jié)果了，農(nóng)民又不干了，要把地收回去，這是不行的。要建立相關(guān)的裁決機(jī)制，要通過相關(guān)法律鞏固我們合作社權(quán)利，保護(hù)合作社權(quán)利，不能讓合作社權(quán)利受損，這是必須解決的。另外還有一些其他配套的制度建設(shè)，比如垃圾分類、垃圾處理、農(nóng)村廁所革命，這些都要通過制度來予以保障。

張儒斌認(rèn)為，干事業(yè)就需要有相應(yīng)的制度，如果這個(gè)制度不適合這個(gè)事業(yè)，那么這個(gè)制度就需要改。

唐守正表示，我們黨一貫提倡在群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)于農(nóng)村土地的權(quán)限和一系列的問題，從解放以后，從土地改革開始就在干這件事，小崗村經(jīng)驗(yàn)也是從群眾中出發(fā)的。另外，我們?cè)谵r(nóng)村中有一個(gè)很好的傳統(tǒng)文化，就是鄉(xiāng)規(guī)民約，曾經(jīng)有很多問題都是由鄉(xiāng)規(guī)民約來解決的，根本用不著政府出面。鄰里之間的矛盾，有鄉(xiāng)規(guī)民約在，老百姓自會(huì)判斷是非。剛才講到文化問題，我覺得文化問題除了講了藝術(shù)形式等等之外，還有一點(diǎn)很重要的，就是我們大家要養(yǎng)成尊重鄉(xiāng)規(guī)、尊重民約的精神，就是誠信精神和契約精神。提倡傳統(tǒng)文化，應(yīng)該把這些內(nèi)容也加進(jìn)來，作為推動(dòng)農(nóng)村改革的一個(gè)方面。

廟池村