吉水縣產(chǎn)業(yè)扶貧多點(diǎn)開花

□ 本刊記者 于龍廣 汪瓊

三月的吉水大地，春暖花開，萬(wàn)物生長(zhǎng)，處處散發(fā)著勃勃生機(jī)。記者在丁江鎮(zhèn)的雙櫓村看到，去年下半年新開發(fā)的100畝井岡蜜柚基地已經(jīng)完成了施肥下苗，小樹苗在連綿不斷、高低起伏的山丘上迎著春日暖陽(yáng)舒枝展葉。去年已脫貧的彭二生打開一袋袋肥料，用鏟子細(xì)心攪拌著。在基地里，他既是工人，又是股東。

在雙櫓村，包括彭二生在內(nèi)，共有十九戶建檔立卡貧困戶，他們已全部納入了井岡蜜柚基地。2014年，雙櫓村黨支部書記彭培發(fā)在村里帶頭發(fā)展井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)基地1100畝，并成立了井岡蜜柚專業(yè)合作社。他說，村里田少山多，選擇井岡蜜柚，一是適合本地自然條件，二是銷售期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)低。在他的帶領(lǐng)下，村里各類產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。他興奮地告訴記者，村里的合作社積極吸納貧困戶入股、務(wù)工，去年，戶均分紅達(dá)7000元，加上基地務(wù)工收入，平均年收入上萬(wàn)元，此外還有村里的50畝集中式光伏發(fā)電每年也能分紅1200元。

產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在精準(zhǔn)定位，難度也在精準(zhǔn)定位。只要深入結(jié)合本地本村實(shí)際，發(fā)揮當(dāng)?shù)靥厣c優(yōu)勢(shì)，整合資源，科學(xué)規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施上舍得投入，在技能培養(yǎng)上深耕細(xì)作，打造出一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成具備競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)品牌，就可以讓貧困戶不僅僅實(shí)現(xiàn)脫貧，更能夠?qū)崿F(xiàn)致富。

近年來，吉水縣大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋工程，加快發(fā)展井岡蜜柚、高產(chǎn)油茶、蝦稻共作等特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)電商、光伏、旅游等新興產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村有1個(gè)產(chǎn)業(yè)示范基地，有1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有1個(gè)專業(yè)合作社，每戶貧困戶有1個(gè)長(zhǎng)效增收產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋，實(shí)現(xiàn)貧困戶長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)際收入有保障。在全縣41個(gè)貧困村中，目前已建有產(chǎn)業(yè)基地44個(gè)，建立合作社42個(gè)，直接帶動(dòng)1883戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

吉水縣丁江鎮(zhèn)雙櫓村黨支部書記彭培發(fā)接受本刊記者采訪

進(jìn)入豐產(chǎn)期的井岡蜜柚結(jié)滿了花苞

打造亮點(diǎn)，推行“六個(gè)一”機(jī)制

選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、組建一個(gè)合作社、建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、建立一個(gè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、培育一套服務(wù)體系、落實(shí)一套扶持政策，帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保證貧困戶每年不低于800元，貧困村每年不低于5萬(wàn)元。

吉水縣率先在丁江鎮(zhèn)雙櫓村開展試點(diǎn)，組建專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，打造了井岡蜜柚基地1200畝，并從中專門劃出100畝，用于帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，100畝基地認(rèn)定股份200股，其中：合作社81股，貧困村100股，貧困戶19股，三方簽訂合作協(xié)議，頒發(fā)股權(quán)證，每年每股給予1500固定分紅，縣財(cái)政落實(shí)23.8萬(wàn)元扶持資金（其中：貧困村扶持資金20萬(wàn)元，貧困戶每戶2000元），作為貧困村和貧困戶的入股資金?，F(xiàn)在，全村19戶37人建檔立卡貧困戶已全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，并且還有了一個(gè)新的身份——井岡蜜柚基地的股東。

突出重點(diǎn)，推進(jìn)光伏擴(kuò)面工程

“聽說政府馬上要幫我們村建光伏扶貧基地了，我準(zhǔn)備加入一份，借助這個(gè)新產(chǎn)業(yè)盡快脫貧致富?！奔h八都鎮(zhèn)東坊村貧困戶尹發(fā)英信心滿滿地說。

2017年以來，吉水縣以產(chǎn)業(yè)扶貧為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略重點(diǎn)，狠抓光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，運(yùn)用民主機(jī)制，注重群眾認(rèn)可，力求將脫貧攻堅(jiān)工作落細(xì)落實(shí)落準(zhǔn)落在實(shí)處，不斷增加群眾獲得感，不斷提升群眾滿意度，不斷開創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面。

為確保光伏扶貧受益對(duì)象選擇精準(zhǔn)、扶在實(shí)處，吉水縣積極創(chuàng)新機(jī)制，開啟了扶貧項(xiàng)目“陽(yáng)光模式”。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加大扶貧優(yōu)惠政策宣傳力度，提高政策宣傳到位率、群眾知曉率。同時(shí)，嚴(yán)格按照要求把好審查關(guān)，規(guī)范選戶流程，根據(jù)貧困戶光伏扶貧申請(qǐng)書，逐戶上門調(diào)查了解貧困戶家庭情況和致貧原因，通過召開村民代表大會(huì)民主評(píng)議，認(rèn)真甄別確認(rèn)，該扶的絕對(duì)不漏，不該給的堅(jiān)決不給。嚴(yán)格履行貧困戶申請(qǐng)、入戶調(diào)查、村民主評(píng)議公示、鎮(zhèn)審核公示、縣審批公告等一系列規(guī)范程序，貧困村“第一書記”、駐村幫扶工作組要全程參與和監(jiān)督。確保對(duì)貧困戶家底調(diào)查結(jié)果公平、公正，讓最困難的貧困戶優(yōu)先得到光伏扶貧項(xiàng)目支持，切實(shí)做到真扶貧，扶真貧。

吉水縣在81個(gè)“十二五”、“十三五”貧困村全面啟動(dòng)1個(gè)100千瓦容量的村級(jí)光伏電站建設(shè)。從建設(shè)進(jìn)度來看，8個(gè)村已完成組件，30個(gè)村已完成支架，9個(gè)村已平整土地，9個(gè)村已落實(shí)用地。據(jù)測(cè)算，每個(gè)貧困村集體發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)每年分紅不低于6000元，每戶貧困戶每年分紅不低于1200元。真正做到了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，讓資源變成了資產(chǎn)，讓扶貧資金變成了股金，讓貧困戶變成了股東。

抓住難點(diǎn)，推開小額信貸

為切實(shí)解決有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶資金困難問題，吉水縣積極推進(jìn)扶貧小額信貸政策，為貧困戶貸款實(shí)施“無(wú)抵押、免擔(dān)?！弊罡哳~度5萬(wàn)元的貸款優(yōu)惠政策，讓有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的貧困戶都能貸上款。目前，吉水縣發(fā)放貸款總計(jì)5265萬(wàn)元，獲貸貧困戶戶數(shù)1226戶，獲貸比為15.66%。

跟著農(nóng)戶走，農(nóng)戶走到哪里，村鎮(zhèn)銀行服務(wù)就跟到哪里?！坝辛诉@35萬(wàn)元的資金，我就可以放心地發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖了！”日前，吉水縣水田鄉(xiāng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖戶周冬生樂呵呵地從吉水縣廬陵村鎮(zhèn)銀行貸出了一筆35萬(wàn)元的農(nóng)戶小額貸款，這是該縣積極落實(shí)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”政策的一個(gè)縮影。

吉水縣充分發(fā)揮金融助推脫貧攻堅(jiān)的作用，利用“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”，加大信貸支持精準(zhǔn)扶貧力度。通過縣財(cái)政籌集4000萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金，撬動(dòng)3.2億元銀行資金發(fā)放“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貸款，用于發(fā)展井岡蜜柚、綠色蔬菜、高產(chǎn)油茶、茶葉煙葉、竹木花卉、電商、光伏、鄉(xiāng)村旅游等扶貧效果好的富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。縣轄內(nèi)農(nóng)商銀行、廬陵村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行確定為全縣“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”合作銀行。該縣要求合作銀行在當(dāng)?shù)貭I(yíng)銷更多優(yōu)質(zhì)、有特色的農(nóng)戶貸款，以支持當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)加強(qiáng)信貸靈活性，在還款方式上按照農(nóng)林漁牧民生產(chǎn)周期及銷售情況合理確定還款及結(jié)息方式，主動(dòng)做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)。