守望基層，初心不改

忠言

“對(duì)黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明?！?017年5月19日，習(xí)近平總書記在接見全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)代表時(shí)提出的“四句話、十六字”總要求，言簡意賅，其精神力量直通警心。學(xué)習(xí)好、落實(shí)好總書記重要講話精神，對(duì)全國六十多萬派出所民警而言，無疑是2017年工作的重中之重。作為基層平安的守望者，派出所民警在這一年里的忠誠表現(xiàn)、服務(wù)水平、執(zhí)法質(zhì)量、隊(duì)伍形象，也堪稱可圈可點(diǎn)、可歌可泣。

一次又一次24小時(shí)的值班，派出所的燈又點(diǎn)亮了一年；一次又一次的現(xiàn)場處置，派出所的接處警日志簿不知寫滿了多少冊(cè)；一次又一次的危急時(shí)刻，派出所民警依然勇敢地挺身而上……2017年，派出所民警中出現(xiàn)了不少燃爆全國人民淚點(diǎn)的英雄事跡，但更多的是默默無聞、源源不斷地輸出正能量?！吧岬谩泵媲埃麄儜T性地選擇了“舍”。他們?cè)凇笆帧笨傄蟮囊I(lǐng)中不斷前行，守著一份初心，護(hù)著一方平安。

改革進(jìn)行時(shí)，民心所向

2017年，“便民”“利民”仍然是公安改革的主旋律。派出所作為公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的最前沿，自然也是許多改革措施的直接實(shí)施者。而最受廣大群眾歡迎的改革措施之一，就是身份證的異地辦理。

2017年7月1日起，公安部在全國范圍實(shí)施身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度。這項(xiàng)廣受歡迎的便民措施不僅直接通過派出所“落地”，而且在其推出的背后，派出所民警也付出了巨大的努力。

自2014年以來，公安部部署開展了為期3年的戶口登記管理清理整頓工作。2017年是收官之年，更是攻堅(jiān)之年。通過廣大派出所民警的努力，3年間，全國派出所累計(jì)清理重復(fù)戶口306.7萬個(gè)，清理因死亡、入外籍等應(yīng)銷未銷戶口212.5萬個(gè)，糾正登記項(xiàng)目差錯(cuò)1101萬項(xiàng)，全國居民身份證號(hào)碼重號(hào)人數(shù)由171萬人減至8人，戶口登記管理中的“錯(cuò)、重、假”問題基本解決。正是這一浩繁工程，為全面實(shí)行居民身份證異地辦理打下了基礎(chǔ)。

工作在上海的劉女士來自內(nèi)蒙古赤峰，是蒙古族。在2017年4月之前，像她這樣有少數(shù)民族文字的身份證，上海市的派出所還無法更換。不過從4月26日開始，上海公安部門全面推行居民身份證異地辦理，只要是居住在上海的居民，都可以在上海申請(qǐng)辦理身份證，其中也包括新疆、西藏、內(nèi)蒙古等地的帶有少數(shù)民族文字的身份證。劉女士也順利地在上海辦理了她的新身份證。

該簡的簡、該放的放，能異地辦理的積極推進(jìn)異地辦理，能網(wǎng)上辦理的想辦法實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)，工作日延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日加班服務(wù)……我們從許多渠道都能夠清晰地看到，全國公安機(jī)關(guān)，特別是派出所的工作效率在老百姓口口相傳的贊許聲中一次次提速。

執(zhí)法規(guī)范化，大勢所趨

進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是2017年全國派出所建設(shè)的重點(diǎn)之一。

2017年1月，第二期全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)舉行。這是公安部繼2016年7月26日舉辦第一期全國公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示培訓(xùn)會(huì)后，再次通過視頻演示對(duì)全國百萬公安民警進(jìn)行集中培訓(xùn)。70分鐘的演示片梳理出查驗(yàn)居民身份證、對(duì)“醫(yī)鬧”事件的處置、對(duì)群眾圍觀拍攝民警現(xiàn)場執(zhí)法的處置、電動(dòng)自行車通行秩序管理等10余個(gè)具體執(zhí)法情形，其中的大部分情形，都與派出所執(zhí)法工作直接相關(guān)。

2017年3月20日，第二期全國公安派出所所長教官培訓(xùn)班在公安大學(xué)舉辦，在為期一個(gè)月的培訓(xùn)中，如何規(guī)范執(zhí)法行為是重中之重。

讓我們通過一個(gè)例子，看看規(guī)范執(zhí)法的要求在基層派出所是如何落地的。

2017年5月初，陜西省韓城市公安局龍門派出所召開了一次案例點(diǎn)評(píng)工作會(huì)。會(huì)上，派出所法制員結(jié)合近期該所民警受理的三起典型案件，對(duì)詢問的要求、筆錄的邏輯性、案件辦理的流程及案件辦理中容易被忽略的細(xì)節(jié)等問題做了分析和點(diǎn)評(píng)，針對(duì)存在的問題逐一提出了整改措施，并與全體民警就如何提高辦案質(zhì)量展開了討論。最后，所領(lǐng)導(dǎo)從這三起案件出發(fā)，剖析了案件辦理中民警普遍存在的共性問題，并對(duì)全體民警提出了三點(diǎn)要求：一是在辦案時(shí)要“細(xì)”，如筆錄中的人名、時(shí)間等一定要仔細(xì)核對(duì)。二是在辦案時(shí)要“勤”，不要嫌麻煩，多走一步，多問一句，減少不應(yīng)該出現(xiàn)的錯(cuò)漏。三是在辦案時(shí)要“快”，要熟悉辦案流程，熟悉業(yè)務(wù)，辦快辦好。

像這樣的案例點(diǎn)評(píng)會(huì)，幾乎每個(gè)基層派出所都在開。

平安重于泰山，枕戈待旦

“平安”是派出所工作的“終極追求”。城鄉(xiāng)社會(huì)治安工作的目標(biāo)落在一個(gè)“安”字上，派出所民警的功夫則落在了“治”字上面，通過做好“打、防、管、控”四門“功課”，把安全網(wǎng)編織得密不透風(fēng)。

2017年是重大活動(dòng)“扎堆”的年份，除了一年一度的“兩會(huì)”、博鰲亞洲論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)及國慶、春節(jié)等重大節(jié)假日外，“一帶一路”國際合作高峰論壇，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤，黨的十九大，舉世矚目的重大活動(dòng)一場接著一場。派出所作為安保工作的最前線，守護(hù)平安的任務(wù)重大而艱巨。這一年里，基層派出所可謂“人不卸甲、馬不離鞍”，枕戈待旦，殫精竭慮，目標(biāo)只有一個(gè)：萬無一失。

10月4日是中秋節(jié)，江蘇省江陰市公安局利港派出所民警徐小華和同事是在300公里以外的灌南縣，在走訪摸排中度過這個(gè)節(jié)日的。10月9日，得到一起聚眾斗毆案件的兩名嫌疑人可能落腳邳州的線索后，當(dāng)晚7時(shí)，他們又從灌南趕赴150公里之外的邳州，忍著疲憊與饑餓，連夜蹲守。凌晨，他們將犯罪嫌疑人抓獲。再次奔波400公里回到派出所后，他們又馬不停蹄地進(jìn)行訊問……在全國五萬多個(gè)派出所里，無論是工作日還是節(jié)假日，這樣的故事隨時(shí)都在發(fā)生。

54歲的白連仲是天津市公安局津南分局小站派出所民警，他的女兒白玲、女婿林中楠分別是津南分局雙橋河派出所、葛沽派出所民警，他們是名副其實(shí)的民警家庭。

全運(yùn)會(huì)安保任務(wù)啟動(dòng)后，這個(gè)本來就聚少離多的家庭更難團(tuán)聚。從8月初開始，白連仲和林中楠就幾乎沒有回過家，白玲隔三差五回來一次，待上兩三個(gè)小時(shí)就得走，常常惹得一雙兒女“哇哇”大哭。白連仲的老伴干脆賭氣對(duì)女兒說：“你還是別回來了，省得惹著孩子哭?！?/p>

白連仲是小站派出所最年長的民警。派出所轄區(qū)大、治安復(fù)雜，全運(yùn)會(huì)臨近，“人熟、地熟、情況熟”的老白自然忙得不可開交。

全運(yùn)會(huì)開幕式前三天，白玲偶然在父親的工作日志中發(fā)現(xiàn)了兩張?jiān)\斷證明。而此時(shí)，父親和同事們正在夜檢巡查。看著女兒發(fā)來的微信問候，老白心里暖暖的。他只回了八個(gè)字——“使命所在，責(zé)任使然。”

8月27日，全運(yùn)會(huì)開幕式，白連仲雖然沒有直接去“水滴”現(xiàn)場執(zhí)行安保任務(wù)，但他在所里一樣忙得不亦樂乎。凌晨3點(diǎn)多，白連仲就起來了，因?yàn)檩爡^(qū)還有幾十戶出租戶需要再檢查一遍。看見父親如此敬業(yè)，白玲夫妻倆深感自豪。

寫到這里，筆者再次想到了那句話——“當(dāng)你覺得歲月靜好，不過是有人在替你負(fù)重前行?！?/p>

愛民每時(shí)每刻，發(fā)自內(nèi)心

不必說一年，只需拿一次24小時(shí)的值班為例，派出所民警需要處理多少事、接觸多少人呢？這個(gè)問題就沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。一年下來，這個(gè)數(shù)字更是難以統(tǒng)計(jì)。而“順手”幫助一下遇到困難的群眾這樣的“小事”，民警們也常常是做完就忘。所以，當(dāng)你恰好得到幫助而有意向民警表達(dá)謝意時(shí)，請(qǐng)不要介意他已經(jīng)把事情給忘了。

2017年8月3日，江西省弋陽縣公安局清湖派出所民警周延章收到了一位走失老人的家屬送來的錦旗。他一時(shí)有點(diǎn)發(fā)蒙，沒記起自己到底做了什么。

時(shí)間回到7月31日傍晚，周延章下班路過清湖鄉(xiāng)湖琳村，發(fā)現(xiàn)路邊坐著一位老人，精神狀態(tài)有些不對(duì)勁。他趕緊下車詢問情況。在交談中，老人聲音虛弱，也說不清自己的住址。細(xì)心的周延章發(fā)現(xiàn)老人嘴唇發(fā)白，便給老人買來了礦泉水。

通過分析老人隨身帶著的菜種，周延章判斷老人是從街上過來的，因?yàn)榍搴l(xiāng)這邊沒有菜種賣。就這樣，周延章帶著老人，和另一名熱心村民一路尋問路邊居民是否見過老人。直到20公里外的甘家山，有人認(rèn)出了這位老人。周延章和大伙兒一同把老人送回了家，做完相關(guān)登記后，便離開了。

老人名叫林彩蓮，當(dāng)天她獨(dú)自上街買菜種，返回時(shí)誤把去清湖的路當(dāng)做了回家的路。

幾經(jīng)周折，老人的家屬才打聽到幫助老人的好心警察叫周延章，是清湖派出所的民警。

危難之中顯身手，英雄無悔

服務(wù)百姓，是職責(zé)；救助危難、打擊犯罪，同樣也是職責(zé)。派出所民警雖不會(huì)七十二般變化，卻有一顆無畏的心。面對(duì)危險(xiǎn)與罪惡，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。2017年，請(qǐng)記住這些派出所民警的名字：蔡松松、曲玉權(quán)、趙天昱、王學(xué)謙、許峰……

2017年1月24日，為救兩名落水兒童，四川省瀘縣公安局交警大隊(duì)駐石橋派出所31歲的民警蔡松松縱身跳進(jìn)了冰冷的水庫，在耗盡最后一絲力氣救起兩名兒童后英勇犧牲。素不相識(shí)的孩子得救了，而他一對(duì)3歲的雙胞胎女兒卻永遠(yuǎn)失去了爸爸。

2017年1月27日17時(shí)，除夕夜，黑龍江省哈爾濱市公安局道里分局太平莊派出所民警曲玉權(quán)在處警時(shí)遭到違法犯罪嫌疑人襲擊，救治無效不幸犧牲，年僅38歲。

2017年2月10日17時(shí)，吉林省輝南縣公安局石道河派出所副所長趙天昱在出警執(zhí)行抓捕任務(wù)時(shí)，與持刀犯罪嫌疑人于某展開殊死搏斗，身中21刀，壯烈犧牲，年僅42歲。

在“情滿萬家·派出所好民警”頒獎(jiǎng)現(xiàn)場，趙天昱的女兒趙梓菡含著淚說：“記事以來，我跟爸爸在一起最長的時(shí)間就是追悼會(huì)的那3天，一刻不離，爸爸躺著，我看著?！?/p>

趙天昱烈士追悼大會(huì)當(dāng)天，雖然天氣寒冷，但輝南縣城仍有萬余名群眾自發(fā)走上街頭，送烈士最后一程。

榮譽(yù)面前保本色，不忘初心

為老百姓解決了一件事，民警一般不會(huì)放在心上。但一直真心地為老百姓解決各種事的人，老百姓會(huì)把你放在心里。近年來，廣大派出所民警以腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)一步步走進(jìn)了老百姓的心。民警的好，人民沒有忘記，國家也沒有忘記。

2017年，國家舉行了多次專門針對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警的高規(guī)格表彰活動(dòng)，一批優(yōu)秀派出所和派出所民警獲得了國家和人民的至高褒獎(jiǎng)。

2017年3月29日，“情滿萬家·派出所好民警”頒獎(jiǎng)儀式在北京舉行。來自全國各地的50名派出所民警獲此殊榮。

2017年5月19日，全國公安系統(tǒng)英雄模范立功集體表彰大會(huì)在北京舉行。習(xí)近平總書記親切接見了與會(huì)代表并發(fā)表了滿含深情的講話。在本次表彰中，共有三個(gè)派出所獲得國務(wù)院、中央軍委授予的榮譽(yù)稱號(hào)，135個(gè)派出所獲得“全國優(yōu)秀基層公安單位”榮譽(yù)稱號(hào)，61位派出所民警獲得“全國特級(jí)優(yōu)秀人民警察”榮譽(yù)稱號(hào)，280位派出所民警獲得“全國優(yōu)秀人民警察”榮譽(yù)稱號(hào)。

2017年10月9日，公安部第二期全國“公安楷模”發(fā)布活動(dòng)在北京舉行。北京市公安局海淀分局西山派出所社區(qū)民警黃文祝獲得了這一榮譽(yù)稱號(hào)。

與此同時(shí)，在十九大代表中，也出現(xiàn)了兩位派出所民警的身影；在“全國道德模范”等其他國家級(jí)表彰活動(dòng)中，還有一批優(yōu)秀派出所民警榜上有名。

2017年11月30日，《人民日?qǐng)?bào)》刊文，稱贊基層公安民警是一個(gè)鐫刻光榮的名字，是一支寫滿榮光的隊(duì)伍，是這個(gè)時(shí)代的無名英雄，并號(hào)召全國人民向基層公安民警致敬！

榮譽(yù)和稱贊，讓派出所民警們感到了職業(yè)的榮耀、使命的光榮、付出的價(jià)值。但在榮譽(yù)面前，我們的優(yōu)秀派出所民警們?nèi)匀槐３至饲逍训念^腦和無私奉獻(xiàn)的本色。

河南省臨潁縣公安局皇帝廟派出所指導(dǎo)員兼大袁村警務(wù)室民警陳曉磐，位列“情滿萬家·派出所好民警”和“全國特級(jí)優(yōu)秀人民警察”獲獎(jiǎng)名單。連續(xù)獲獎(jiǎng)之后，這位英模民警的2017年國慶節(jié)、中秋節(jié)是如何度過的呢？

9月30日，陳曉磐委托哥哥將遠(yuǎn)在山東老家、87歲高齡的母親接到自己位于河南漯河城區(qū)的家，以便中秋節(jié)抽空陪陪母親。而此時(shí)，陳曉磐卻在離家30公里外的皇帝廟鄉(xiāng)大袁村的警務(wù)室堅(jiān)守崗位。

10月1日上午，年過六旬的臧老漢因?yàn)猷徖锛m紛氣沖沖地來到皇帝廟派出所。

“我來給您解氣，警察‘兒子就是您的依靠。”擔(dān)心臧老漢還會(huì)繼續(xù)生氣的陳曉磐微笑著說。隨后，他一番推心置腹、入情入理的暖心話，讓老人豁然開朗。

10月2日，天空才放晴一會(huì)兒，大袁村村民紛紛下地干活。陳曉磐也穿上膠鞋，走向田間地頭。

10月3日，有雨，溫度急劇下降。在派出所忙了大半天的陳曉磐，還抽空到貧困戶袁自成家走訪。

10月4日，陳曉磐將幸福園養(yǎng)老院的老人和轄區(qū)孤寡老人分批請(qǐng)到大袁村警務(wù)室過中秋。從警務(wù)室送走最后一位老人，已經(jīng)是晚上8時(shí)50分。隨后，陳曉磐按照工作安排，又帶領(lǐng)大袁村義務(wù)巡邏隊(duì)到轄區(qū)巡邏。9時(shí)30分，陳曉磐接到了妻子的電話。得知老母親在家中等了自己整整一天，他感到非常愧疚，在電話中哽咽著對(duì)老母親說：“娘，對(duì)不起……”

這就是我們樸實(shí)盡責(zé)、默默奉獻(xiàn)的派出所民警。

結(jié)語

時(shí)光輪轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)眼又是新的一年。乘著十九大的東風(fēng)，站在新時(shí)代的起點(diǎn)，為了人民對(duì)美好生活的向往，全國六十多萬派出所民警這支寫滿榮光的隊(duì)伍，仍將不改初心，無悔前行。