基層社會治理創(chuàng)新的探索之路

孫凱

或許很多人很少會去注意自己所在的街道、居住的小區(qū)的社會治理情況，更多人更關(guān)心的是自己的事業(yè)圈層、交際圈層，卻很少注意我們的生活圈，現(xiàn)代社會的快節(jié)奏生活讓許多人早已沒有了曾經(jīng)““遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里親切感。然而，在我們所生活的這個社會之中，經(jīng)常被我們忽視的社區(qū)生活，卻是組成整個社會生活最基礎(chǔ)的一環(huán)，基層社會治理的成果，往往是最直觀地影響到我們每個人的生活，基層社會治理的創(chuàng)新探索，同樣需要我們每個人的參與。

不同于政府治理的普遍和廣泛，社會組織在某一方面某一領(lǐng)域的專業(yè)性，基層治理天生就帶有服務(wù)對象多樣化和情況復(fù)雜化的特點(diǎn)。這對我們的基層治理工作創(chuàng)新，也提出了更高的挑戰(zhàn)，在本次的社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例培育行動中，我們看到了許多針對不同情況特點(diǎn)的基層社會治理創(chuàng)新的優(yōu)秀案例，他們立足實(shí)際的做法和對基層治理創(chuàng)新模式的探索，為我們更好地開展基層社會治理創(chuàng)新提供了重要的參考借鑒。

黨建引領(lǐng) 多元參與下的基層共治

近年來，前山街道在其社會組織及其黨建工作中積極探索“黨建+公益”發(fā)展新模式，透過“黨帶團(tuán)、促成長”，搭建“紅色青年”培養(yǎng)實(shí)踐新載體，建立和完善多元經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推動紅色力量向基層社區(qū)下沉，在促進(jìn)共融共治，構(gòu)建美好社區(qū)等方面取得卓越成效，充分發(fā)揮了基層黨組織在社會組織發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治引領(lǐng)作用，開辟了社會組織服務(wù)社區(qū)居民的新路徑，發(fā)揮了社會組織在服務(wù)群眾、凝聚人心、社會整合等方面的積極作用。

前山街道“紅色青年公益+”——公益青年培養(yǎng)計劃是前山街道充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)青年資源豐富的優(yōu)勢，開辟黨、政、校、企、社五方聯(lián)動的社會服務(wù)新路徑。探索凝聚多元主體參與，特別是充分發(fā)揮青年黨員的紅色先鋒力量，將這股新鮮的力量輸送到基層，推動基層的黨建建設(shè)，打通“社會服務(wù)最后一公里”，讓居民感受到黨的關(guān)懷，青年黨員、團(tuán)員的朝氣與希望，創(chuàng)新社會治理服務(wù)，從而形成公益發(fā)展良性循環(huán)的新模式。前山街道“兩新”組織委員會書記許卉認(rèn)為：讓青年團(tuán)隊廣泛參與公益，可以使青年團(tuán)隊從社會治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸髁姟薄Ｄ壳?，已?個項(xiàng)目團(tuán)隊入圍“紅色青年公益+”項(xiàng)目培養(yǎng)計劃并獲得種子資金支持，其中8個項(xiàng)目來自珠海各高校青年資源。

拱北街道港昌社區(qū)“四方聯(lián)動”基層社區(qū)共治機(jī)制探索項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)的是現(xiàn)代化背景下的城市基層黨建和基層治理“多元參與”這一關(guān)鍵契合點(diǎn)，以群眾滿意度和幸福感指數(shù)為目標(biāo)，以“民事、民議、民決”為導(dǎo)向，通過打造社區(qū)黨群議事會和小區(qū)居民議事會兩級議事平臺，構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司和居民議事會“四方聯(lián)動”的共治體系，充分釋放基層黨建強(qiáng)大張力、持續(xù)激發(fā)社區(qū)治理內(nèi)生動力，旨在探索黨建引領(lǐng)下基層社會治理有序推進(jìn)、健康發(fā)展的路徑。

全民共享基層社會治理成果

在共建共治共享的社會治理思想下，基層社會治理的核心訴求更多集中于將社會治理創(chuàng)新成果與所有社區(qū)居民共享，將共建共治成果轉(zhuǎn)化為切實(shí)可見、與社區(qū)居民息息相關(guān)的實(shí)際便利，才能吸引更多居民積極參與基層社會治理，形成全民參與、全民共享的基層治理創(chuàng)新工作的良性循環(huán)。

在斗門區(qū)蓮洲鎮(zhèn)連江村，從2016年6月底開始，珠海市向日葵社會工作服務(wù)中心依托蓮洲鎮(zhèn)蓮江村“婦女兒童之家”，推出了“創(chuàng)益工坊”項(xiàng)目，根據(jù)蓮江村婦女現(xiàn)狀，從蓮江村已有優(yōu)勢出發(fā)，招募12名45周歲以上就業(yè)困難的農(nóng)村婦女成立傳統(tǒng)美食小組，培養(yǎng)農(nóng)村婦女興趣，制作斗門傳統(tǒng)美食。在提高和挖掘婦女自身生活技能的同時，著力培育農(nóng)村婦女領(lǐng)袖和組織。在培養(yǎng)過程中加強(qiáng)了農(nóng)村婦女對創(chuàng)益工坊項(xiàng)目的了解和認(rèn)同、挖掘和培養(yǎng)了婦女的技能、提升了農(nóng)村婦女的歸屬感和凝聚力；同時，通過項(xiàng)目的包裝推廣，傳承和推介蓮洲農(nóng)村傳統(tǒng)文化；最終增強(qiáng)女性主體意識和自我發(fā)展能力。

項(xiàng)目運(yùn)用“線上宣傳推廣+線下互助分享”的模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)收，并帶動農(nóng)村婦女用公益基金參與村里公共事務(wù)；推動婦聯(lián)工作在農(nóng)村服務(wù)的基礎(chǔ)上邁向資產(chǎn)為本的農(nóng)村發(fā)展。“創(chuàng)益工坊”項(xiàng)目的實(shí)施，在提高婦女社會治理參與能力和在為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的同時，也在積極探索傳統(tǒng)婦聯(lián)工作與專業(yè)社會工作共融發(fā)展的方法和模式，為基層社會治理創(chuàng)新提供一種可行性較強(qiáng)的直觀參考，促進(jìn)基層治理工作專業(yè)化、現(xiàn)代化。

在珠海十大最美鄉(xiāng)村之一的金灣區(qū)紅旗鎮(zhèn)三板村，村民們通過引進(jìn)專業(yè)社會組織珠海市金灣區(qū)家樂社會工作服務(wù)中心運(yùn)營及管理村居社會服務(wù)站的模式，綜合運(yùn)用社會資源，開展符合本村實(shí)際的社會工作。項(xiàng)目建立了以社工為骨干，以志愿者為助力的服務(wù)隊伍，采用“社工+義工”雙工聯(lián)動的專業(yè)服務(wù)模式，探索一條以三板村生態(tài)體驗(yàn)游帶動村民參與，提高村民收入的鄉(xiāng)村振興和基層社會管理創(chuàng)新之路。

基層治理工作，是解決從社會到居民“最后一公里”的末梢工作，也是社會治理成果能否惠及每一個人的關(guān)鍵工作，在本次培育行動的案例中，基層治理工作創(chuàng)新類項(xiàng)目針對“最后一公里”的路程，給出了各自不同的模式和探索，也為我們提供了許多有價值的參考，但不可否認(rèn)的是，基層工作的多樣性和復(fù)雜性決定了許多因地制宜的模式先天的不可復(fù)制性，在更好地借鑒已有成功案例的同時，如何結(jié)合自身實(shí)際工作需求進(jìn)行改造，最終探索出一條可持續(xù)的基層社會治理模式，是每一個基層社會治理工作者需要思考的問題，同時，也是我們每一個社區(qū)居民、村民需要思考的問題，我們有義務(wù)和責(zé)任參與到對我們身邊環(huán)境的治理改造中來。

從社區(qū)到街道，再到我們共同生活的這座城市，社會治理工作維持著這一個個從小到大的復(fù)雜社會體系的健康高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也維護(hù)著我們每一個人的安居樂業(yè)。社會治理工作的創(chuàng)新，也是對我們生活方式的創(chuàng)新，對我們未來社會發(fā)展的創(chuàng)新，我們幸而成為這座城市某個社區(qū)的一分子，也將參與和見證著這座城市因?yàn)閯?chuàng)新的力量，愈發(fā)美好。