古田會議開創(chuàng)性地規(guī)范黨內(nèi)生活

劉遵

1929年12月28日至29日，紅四軍在福建省龍巖市上杭縣古田召開第九次黨的代表大會，即紅軍第四軍第九次黨代表大會，史稱“古田會議”。會議通過了由毛澤東主持起草的古田會議決議所確立的建黨建軍原則。古田會議是為糾正紅四軍黨內(nèi)種種“不規(guī)矩”的現(xiàn)象、黨內(nèi)生活不規(guī)范而召開的，會上訂立的一些政治規(guī)矩成為后來黨內(nèi)生活規(guī)范制度的理論基礎(chǔ)，至今仍發(fā)揮著重要的作用。

古田會議前存在的政治規(guī)矩失范現(xiàn)象

自1929年1月紅四軍從井岡山突圍到贛南、閩西以來，圍繞“要不要設(shè)立軍委”及其他“關(guān)系到黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系到紅軍建設(shè)的一系列原則問題”展開了一系列爭論。紅四軍的主要領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東和朱德對這些問題的理解也有區(qū)別，但兩人都出于公心，即使個(gè)人觀點(diǎn)與組織決議有別，仍能服從大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)。這一局面到1929年5月發(fā)生了改變。當(dāng)時(shí)紅四軍決定恢復(fù)井岡山時(shí)期設(shè)立的軍委，任命中央派來的劉安恭為臨時(shí)軍委書記兼政治部主任。劉安恭任職后，在軍中散布不當(dāng)言論，尤其將毛澤東和朱德的分歧夸大為紅四軍的派系之別，致使紅四軍思想混亂。紅四軍之所以產(chǎn)生種種爭論且愈演愈烈，重要原因是紅四軍黨內(nèi)“組織原則的解釋不同”“組織上有缺陷”“黨內(nèi)批評精神缺乏”等，這些均是紅四軍黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、政治規(guī)矩失范的表現(xiàn)。

一是極端民主化。紅四軍成分復(fù)雜，大部分“由國民革命軍改造而來”，再加上六大黨章明確規(guī)定，未經(jīng)決議前黨內(nèi)的一切問題可以自由討論，紅四軍逐漸“犯了極端民主化的毛病，上級的命令未經(jīng)下級討論，下級便不執(zhí)行或者說上級包辦，說上級是家長制”。這種趨勢愈演愈烈，“七次大會直到九次大會，前委的指導(dǎo)路線都不是集體指導(dǎo)一切問題，一切問題都擺在會場上讓大家來討論，不管他政治分析也好，行動(dòng)計(jì)劃也好，請調(diào)工作也好，都毫不準(zhǔn)備意見，到會場來爭，往往爭議終日得不到一個(gè)結(jié)論?！?/p>

二是存在一些非組織觀點(diǎn)。非組織觀點(diǎn)表現(xiàn)為不服從組織決議、組織程序不規(guī)范、開展非組織活動(dòng)等，這些都大量存在于紅四軍中。

三是小團(tuán)體主義。紅四軍“由各種自有其本身奮斗的歷史部隊(duì)而組成”，尤其軍隊(duì)的習(xí)慣，一班，一排，一連，一營，一團(tuán)，生活各為一集團(tuán)，農(nóng)民的自私關(guān)系，自然要?jiǎng)澐纸缦薅曳浅Ｇ宄?，因此小團(tuán)體主義的色彩就很濃重。

古田會議決議明確了關(guān)于組織原則、政治生活等方面的政治規(guī)矩

為克服這些“不規(guī)矩”的思想和行為，紅四軍古田會議上表決通過了《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，即古田會議決議，明確了關(guān)于組織原則、政治生活等方面的政治規(guī)矩。

“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”。從實(shí)質(zhì)上講，“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”屬于民主集中制的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨借鑒蘇共的建黨原則，按照民主集中制建立起來，并在六大上將民主集中制明確為黨的組織原則。確立了民主集中制為組織原則后，在政治生活中如何落實(shí)這種原則便成了中共必須面對的問題。古田會議決議強(qiáng)調(diào)“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”。具體要做到四點(diǎn)：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在正確路線指導(dǎo)下，遇事先要拿出辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)中樞。二是上級機(jī)關(guān)要充分了解下級機(jī)關(guān)和群眾生活的情況，這樣才能拿出正確的辦法。三是在活動(dòng)分子會、支部或縱隊(duì)的黨員大會上通過作報(bào)告的形式，迅速地將上級機(jī)關(guān)的決議傳達(dá)到下級機(jī)關(guān)和黨員群眾中去。四是下級機(jī)關(guān)和黨員群眾要詳盡討論上級機(jī)關(guān)的指示，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“一成決議，就須堅(jiān)決執(zhí)行”。古田會議要求開會討論時(shí)，到會的人要盡量發(fā)表意見，充分爭議，弄清是非，不能調(diào)和敷衍。決議形成前，要充分討論，形成決議要慎重。決議形成后，對決議有異議的少數(shù)必要時(shí)可在下次會議上提出討論，但即刻必須堅(jiān)決執(zhí)行決議，即“一成決議，就須堅(jiān)決執(zhí)行”。

黨內(nèi)批評“政治化”“科學(xué)化”。黨內(nèi)批評是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，但在古田會議前，中國共產(chǎn)黨內(nèi)有批評的實(shí)踐，卻缺乏理論的提煉與制度的規(guī)范，而批評的實(shí)踐也存在諸多偏頗。紅四軍的黨內(nèi)批評就表現(xiàn)了這點(diǎn)，或失之于個(gè)人攻擊，或失之于黨外批評。為糾正這兩種傾向，古田會議決議指出，首先要使黨員明白批評不是攻擊個(gè)人的工具，而是“增強(qiáng)黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”；同時(shí)要使黨員知道組織的重要性，必須在黨的會議上而不是其他非黨的場合提出批評。決議不僅說明了黨內(nèi)批評的意義，還指出如何實(shí)施。首先，批評要“抓大放小”，著眼于政治和組織上的錯(cuò)誤，而不是集中于小的缺點(diǎn)，使人人成為謹(jǐn)小慎微的君子，也就是要做到黨內(nèi)批評政治化、科學(xué)化。這就需要黨員掌握馬克思列寧主義的方法，以為開展批評的指導(dǎo)，同時(shí)還要重視調(diào)查研究，反對主觀主義的分析，反對空想和盲動(dòng)的批評。其次，批評要有理有據(jù)，防止主觀武斷和批評庸俗化。

入黨條件嚴(yán)格化、具體化。紅四軍之所以會產(chǎn)生種種問題，一個(gè)重要的原因就是“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進(jìn)來”。古田會議決議首次將政治表現(xiàn)和政治觀點(diǎn)作為入黨考察條件，指出要將政治觀念錯(cuò)誤、吸鴉片、發(fā)洋財(cái)和賭博的黨員及干部一律清洗出黨。同時(shí)嚴(yán)格入黨條件，提出入黨必須具備五個(gè)條件：政治觀念正確；對黨忠實(shí)；能犧牲，能積極工作；不能有發(fā)洋財(cái)?shù)挠^念；遠(yuǎn)離鴉片和賭博。

古田會議為政治規(guī)矩奠定了理論基礎(chǔ)

“一成決議，就須堅(jiān)決執(zhí)行”，古田會議決議也是按照自己的此條規(guī)定嚴(yán)格貫徹下去的。會后，紅四軍各部隊(duì)抓緊行軍作戰(zhàn)的間隙，將古田會議的精神傳達(dá)給全體指戰(zhàn)員，并組織他們討論。各級黨委和支部按照決議逐條檢查了本部隊(duì)、本支部存在的問題，干部、戰(zhàn)士自覺檢查自己的缺點(diǎn)，開展批評與自我批評。紅四軍上下學(xué)習(xí)貫徹古田會議決議，相當(dāng)于進(jìn)行了一場“群眾性的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，過去的“不規(guī)矩”現(xiàn)象逐漸減少，紅四軍內(nèi)逐漸樹立了新規(guī)矩。

1930年1月15日中央軍委刊物《軍事通訊》的創(chuàng)刊號發(fā)表了陳毅的《關(guān)于紅四軍歷史及其情況的報(bào)告》，其中的編者按說：“這是一個(gè)很值得我們寶貴的一個(gè)報(bào)告……這里面有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得我們每一個(gè)同志注意。”由此開始，中央把紅四軍的經(jīng)驗(yàn)介紹給鄂豫皖、廣西左右江、湘鄂西等革命根據(jù)地，供各地紅軍學(xué)習(xí)、參考，從而推動(dòng)了紅軍和革命根據(jù)地的發(fā)展。古田會議承前啟后，從制度上規(guī)范黨內(nèi)生活，為中共提出相關(guān)的政治規(guī)矩奠定了理論基礎(chǔ)。

（作者單位：中央黨校黨史部）

（責(zé)任編輯：袁瑛）