小街道的“大文章”

李爽

東城區(qū)前門街道地處天安門廣場(chǎng)東南角，面積1.09平方公里，是東城區(qū)17個(gè)街道里區(qū)域面積最小的街道。20世紀(jì)80年代，這里創(chuàng)造了在全市推廣的“門前三包”經(jīng)驗(yàn)。改革開放40年中，前門街道工委堅(jiān)守使命擔(dān)當(dāng)，捧出一顆真心、投入一片真情為民辦實(shí)事、為民謀實(shí)利，保障了一方的平安和諧幸福。

前門街道草廠三條至十條，青磚黛瓦、古樸典雅，一排排綠植錯(cuò)落有致，干凈整潔的胡同、精致濃郁的京味讓人們舒心愜意。漫步前門街道的大街小巷，眾多景觀讓人耳目一新：三里河再現(xiàn)600年前水穿街巷、“南蘆茶坊”化解信訪矛盾……前門街道工委堅(jiān)持“小街道做大文章，小人物有大情懷，小事情樹大形象”，把群眾始終放在心上，用一件件利民惠民的實(shí)事好事贏得了群眾的贊揚(yáng)和擁護(hù)。

“大家的事情大家干、大家管、大家辦”

“你看，這就是我們當(dāng)年和街道辦事處簽訂的協(xié)議書。”今年68歲的原前門街道市容所負(fù)責(zé)人羅國(guó)新拿著紙色已經(jīng)泛黃的“門前三包”協(xié)議書告訴記者。這份1982年的協(xié)議書上詳細(xì)記錄著主管負(fù)責(zé)人的姓名和“三包”的范圍，包括地段內(nèi)的果皮箱、電線桿、郵筒的數(shù)量都登記在冊(cè)?！澳菚r(shí)候，我們黨員干部頭頂烈日拿著皮尺丈量‘三包范圍，挨家挨戶做宣傳。一條二三百米的街道有時(shí)一天要走五六趟。通過我們的工作，街道路面上的碎紙、痰跡和煙頭明顯減少了?！敝v到這些，羅國(guó)新激情依舊。

20世紀(jì)80年代初，為解決管理人員少與工作難度大的矛盾，前門街道工委在前門大街開展“七戶一崗”管理。在此基礎(chǔ)上，形成了前門大街的“門前三包”。1985年，“門前三包”在全市大規(guī)模開展起來。

“門前三包”實(shí)行20多年來，它的主體一直是單位，而絕大多數(shù)居民并沒有直接參與進(jìn)來。作為“門前三包”的發(fā)源地，2002年，前門街道工委將“門前三包”引入社區(qū)，將它的責(zé)任主體由單位延伸到社區(qū)的千家萬戶。社區(qū)三包內(nèi)容發(fā)展為“包環(huán)境衛(wèi)生，包文明安全，包鄰里互助”。通過這種形式，動(dòng)員和組織廣大居民群眾積極參與，達(dá)到了“大家的事情大家干、大家管、大家辦”的目的。

結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)，前門街道工委以疏解整治促提升和“創(chuàng)建十無十有”街巷為契機(jī)，繼續(xù)深化“門前三包”責(zé)任制，充分發(fā)揮街巷長(zhǎng)、小巷管家、公共文明引導(dǎo)員等志愿服務(wù)隊(duì)伍作用，深入街道、社區(qū)發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)對(duì)街巷“門前三包”巡查，以環(huán)境、秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，廣泛開展公共文明引導(dǎo)行動(dòng)和“周末衛(wèi)生大掃除”等清潔城市活動(dòng)。

“讓老百姓搬得順心，走得高興”

在前門街道檔案室里珍藏著一張2004年前門街道獲得的“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”稱號(hào)的獎(jiǎng)狀。街道工委原書記杜文新指著獎(jiǎng)狀說：“前門街道平房胡同占地區(qū)面積的三分之二。20年來，前門街道的搬遷解危任務(wù)一直就很重。這么多年來，我們對(duì)黨員干部的要求始終沒有改變，那就是要充分地宣傳群眾、把理講到；千方百計(jì)維護(hù)群眾的利益，讓蝸居這里幾十年的老百姓搬得順心，走得高興?！?/p>

真情服務(wù)群眾，為居民助困解難，是前門街道工委堅(jiān)持工作的切入點(diǎn)。街道工委從居民群眾的需求出發(fā)，積極實(shí)踐和探索黨的工作與群眾需求相結(jié)合的方法和途徑，帶領(lǐng)黨員干部把群眾工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)的和諧。

2004年，因道路改造，首批600戶危舊房居民需要在短時(shí)間內(nèi)遷走。接到任務(wù)，街道工委周密布置。街道抽調(diào)了43名懂政策、業(yè)務(wù)精的黨員干部組成了工作隊(duì)，領(lǐng)導(dǎo)班子上陣指揮。為了講清政策，讓老百姓聽得明白，街道辦事處召開了多次政策培訓(xùn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，使黨員干部對(duì)戶型戶況、相關(guān)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爛熟于胸。

涉及群眾切身利益的工作來不得半點(diǎn)馬虎。在入戶調(diào)查中，黨員干部每個(gè)人都身揣一個(gè)通訊錄，上面記滿了居民的聯(lián)系方式，想方設(shè)法做工作。開始時(shí)，一些居民對(duì)政策不了解，干部們就一次次地上門宣傳，和居民拉家常、講意義；有的居民下班晚，干部就守在家門口等。為了方便聯(lián)系，黨員干部還把自己的手機(jī)號(hào)碼留給居民，有問題隨時(shí)解答。黨員干部的工作換來了居民們的支持。短短40余天，600戶居民順利地搬走了。

從2005年開始，前門地區(qū)開始啟動(dòng)大范圍搬遷工作。包括解危排險(xiǎn)、市政拆遷和風(fēng)貌保護(hù)工程，都在同時(shí)推進(jìn)。2010年，東城和崇文兩區(qū)合并后，前門被定位為歷史文化展示區(qū)，以疏解為主，恢復(fù)胡同肌理，大雜院恢復(fù)成四合院。

在風(fēng)光旖旎、水映長(zhǎng)街的三里河景觀帶邊，前門街道大江社區(qū)黨委書記李文生說：“2004年的時(shí)候，這個(gè)地區(qū)有5000多戶，11000多口人。到2017年，只剩830戶2100口人了。疏解力度非常大。在拆遷中，工委領(lǐng)導(dǎo)要求我們一定要做好群眾工作，這是政府的責(zé)任，是我們共產(chǎn)黨員的責(zé)任。”

“南蘆茶坊”以情暖人

南蘆草園胡同5號(hào)是一個(gè)只有4間平房的小四合院，在寬敞的北房中，來自街道的幾名居民圍坐在八仙桌邊，正在向公益律師咨詢房產(chǎn)糾紛問題。

“這里就是我們2017年開辟的‘南蘆茶坊信訪小院，”街道工委書記李衛(wèi)華告訴記者，“我們依托平房院落，引入胡同文化元素打造接待環(huán)境，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)干部、人民調(diào)解員、專業(yè)律師多方參與信訪接待，以茶交心，以情暖人，打造了信訪新格局。群眾到了這里首先心情舒暢了，能夠心平氣和地反映訴求，理性地聽取意見建議?！?/p>

“南蘆茶坊”工作機(jī)制搭建了責(zé)任單位和信訪群眾的溝通平臺(tái)，以情暖人、一案一策的工作方式，贏得了信訪群眾的理解。一年來，共接待信訪人員344批630人次，其中處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待135批350人次，有效化解了一批遺留問題和新生矛盾，尤其是在重大政治活動(dòng)保障期間，努力將矛盾穩(wěn)控、化解在基層，確保了地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

除了創(chuàng)新信訪接待方式，前門街道工委還通過黨組織引領(lǐng)、多方參與、黨群共建，打造了“前門一家親”“小院議事廳”等地區(qū)群眾共創(chuàng)共建的城市治理新成果。

（責(zé)任編輯：閆正宇）