優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“排頭兵”

高維海

5月21日上午9點(diǎn)，記者在西城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的企業(yè)開辦專區(qū)窗口看到，剛辦結(jié)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票等手續(xù)的王女士喜氣洋洋，她告訴記者：“來(lái)中心前，有朋友還告訴我說(shuō)，注冊(cè)拿照是個(gè)體力活，去完工商去刻章，刻完公章買發(fā)票，一個(gè)流程下來(lái)怎么也得20來(lái)天。如今可好了，在1個(gè)大廳1個(gè)窗口，只找1個(gè)人，5天工夫就把手續(xù)辦齊了。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)有了滿滿的獲得感?！?/p>

2018年3月，市工商局會(huì)同市國(guó)稅局、市地稅局、市公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》，聚焦辦理建筑許可、開辦企業(yè)、納稅、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)等10個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)此，全市各區(qū)依托區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心單獨(dú)設(shè)立了企業(yè)開辦大廳，工商、稅務(wù)等部門全部進(jìn)駐，共開辟專項(xiàng)服務(wù)窗口122個(gè)，變開辦企業(yè)主“分頭跑、挨個(gè)辦”為“只進(jìn)一門，只對(duì)一窗”，精簡(jiǎn)審批流程，壓縮辦事手續(xù)。

記者從市工商局獲悉，自新政落地以來(lái)，截至5月中旬，已有超1.9萬(wàn)戶企業(yè)注冊(cè)成立，5天辦結(jié)企業(yè)注冊(cè)手續(xù)成為大眾創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)，引來(lái)企業(yè)廣泛點(diǎn)贊：營(yíng)商環(huán)境的改善提振了企業(yè)信心，給市場(chǎng)增添了無(wú)窮活力。

指揮員又是戰(zhàn)斗員

“市政府做出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)工作部署后，市工商局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專班，黨組書記、局長(zhǎng)冀巖任第一責(zé)任人。”市工商局機(jī)關(guān)黨委專職副書記王靖向記者坦言，“作為企業(yè)開辦的第一站，為更好地服務(wù)企業(yè)落地生根，市工商局黨組‘一班人既是指揮員又是戰(zhàn)斗員，充分發(fā)揮頭雁作用?！?/p>

“一窗受理、全程辦結(jié)”是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要目標(biāo)。然而，這就需要新開辟站點(diǎn)窗口、整合稅務(wù)、公安等部門資源和工作流程。如何破解這些難題？市工商局黨組書記、局長(zhǎng)冀巖迎難而上，多次到西城分局、朝陽(yáng)分局、海淀分局、通州分局、順義分局和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局的基層工商所摸情況、解難題，現(xiàn)場(chǎng)辦公提出在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專區(qū)窗口、在自助區(qū)增設(shè)輔導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)為群眾服務(wù)等思路方法，做實(shí)做細(xì)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策和措施。

4月13日上午，冀巖還通過(guò)“北京發(fā)布”微博平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)友提出的“企業(yè)開辦一站式大廳”“一窗式網(wǎng)上辦事系統(tǒng)e網(wǎng)通”“企業(yè)登記全程電子化”“全城通辦”“五天全辦好”等有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高企業(yè)開辦效率等32個(gè)問(wèn)題，進(jìn)行了答疑解惑和政策解讀，讓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策直達(dá)百姓，贏得廣大網(wǎng)友廣泛好評(píng)。

俗話說(shuō)“栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”。吸引企業(yè)留下來(lái)的因素，除了市場(chǎng)，更重要的是營(yíng)商環(huán)境。為了給前來(lái)開辦企業(yè)的群眾提供溫馨服務(wù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的市工商局副局長(zhǎng)方葆青，深入各區(qū)分局政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)地了解企業(yè)需求，與市國(guó)稅局、地稅局、公安局、人力社保局等多部門，召開研討會(huì)，細(xì)化政策要求，探討落實(shí)方案，推進(jìn)政策落地。期間，按照市有關(guān)要求，一個(gè)星期時(shí)間內(nèi)，各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心要開辟出“企業(yè)開辦專區(qū)窗口”。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)，方葆青帶隊(duì)在一個(gè)月里到各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心巡看了三遍。從引導(dǎo)標(biāo)識(shí)到不到位、窗口高度設(shè)置合不合理、各系統(tǒng)硬軟件連接順不順暢等，逐一檢查驗(yàn)收。這期間每天加班是家常便飯，放棄節(jié)假日休息更是常態(tài)。長(zhǎng)時(shí)間的高強(qiáng)度工作，他嗓子啞了，說(shuō)不出話來(lái)?！盃I(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)才能引得來(lái)、留得住、發(fā)展好。決不能因?yàn)閭€(gè)人原因，延誤了驗(yàn)收工作。”無(wú)法當(dāng)面交流查驗(yàn)，他就要求各服務(wù)中心從中心大門開始，一直到窗口后臺(tái)留轉(zhuǎn)、全程辦結(jié)，將軟硬件運(yùn)行情況拍攝成2分鐘視頻，上傳給他檢查驗(yàn)收。

市工商局黨組“一班人”，用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)16區(qū)分局迅速行動(dòng)，形成分管局長(zhǎng)、責(zé)任科長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員三級(jí)聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，共動(dòng)員全市工商系統(tǒng)4800余位黨員和職工投入到營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中，在80余天中，創(chuàng)造了企業(yè)開辦由24天降到5天的改革佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)了市委市政府提出的“一窗受理、后臺(tái)留轉(zhuǎn)、一次申報(bào)、全程辦結(jié)”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策的快速落地。

精準(zhǔn)服務(wù)讓企業(yè)快馬加鞭

3月23日，王女士來(lái)到東城區(qū)新設(shè)企業(yè)全程聯(lián)辦服務(wù)大廳，向窗口的工作人員咨詢辦理商貿(mào)公司的相關(guān)事宜，想盡快辦下執(zhí)照與合作方簽訂合同。在自助區(qū)輔導(dǎo)員引導(dǎo)下，王女士不到20分鐘，在網(wǎng)上申請(qǐng)的“北京墨軒佳音商貿(mào)有限公司”通過(guò)了名稱自主預(yù)查。隔天，王女士還在自助服務(wù)區(qū)完成國(guó)稅網(wǎng)上申報(bào)。她感慨地說(shuō)：“新設(shè)企業(yè)網(wǎng)上事項(xiàng)辦理，讓我少跑了路，體驗(yàn)到了電子化的便利；對(duì)新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套公章，節(jié)省了辦照成本；多部門聯(lián)合辦公，讓我以最快的時(shí)間辦完了全部企業(yè)開辦手續(xù)?！?/p>

“縮時(shí)限、減環(huán)節(jié)、降成本，讓企業(yè)快馬揚(yáng)鞭，離不開市工商局各級(jí)黨組織和黨員的精準(zhǔn)服務(wù)?！?市工商局機(jī)關(guān)黨委專職副書記王靖告訴記者，“市局黨組要求各級(jí)黨組織和黨員要向前站一步，圍繞一站式窗口規(guī)范化設(shè)置、大廳秩序管理、人員隊(duì)伍建設(shè)等工作，既要帶頭干，更要帶著干，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用?！?/p>

市局黨組的要求明確后，各級(jí)黨組織立即行動(dòng)。登記注冊(cè)處和中關(guān)村示范區(qū)分局聯(lián)合黨支部書記、登記注冊(cè)處處長(zhǎng)鄧慧敏向記者介紹，聯(lián)合黨支部積極落實(shí)市局黨組要求，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，提出以黨建引領(lǐng)、黨員骨干為關(guān)鍵的思路，著力做好“三個(gè)結(jié)合”：結(jié)合強(qiáng)化黨性意識(shí)，要求黨員不折不扣落實(shí)市政府和市局黨組有關(guān)工作部署和要求；結(jié)合發(fā)揮黨員干部表率作用，要求黨員干部身先士卒；結(jié)合提升服務(wù)群眾能力建設(shè)，要求黨員以群眾需求為導(dǎo)向，積極投身優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

“組織吹哨，黨員報(bào)到?！?聯(lián)合黨支部黨員秦世杰，被黨組織安排為“協(xié)調(diào)員”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市國(guó)稅局、地稅局、公安局、人力社保局等多個(gè)部門，研究制定有關(guān)政策。接受任務(wù)后，他迅速整理涉企事項(xiàng)，一個(gè)事項(xiàng)一個(gè)事項(xiàng)地梳理，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地分析，一張表格一張表格地研究，在不足半個(gè)月的時(shí)間里，參加協(xié)調(diào)會(huì)議20余次。期間，他的孩子接連發(fā)高燒不退，他也顧不上照看。白天，他忙著政策研究；晚上，他趕寫文件方案，逐字逐句仔細(xì)推敲有關(guān)文件內(nèi)容。他提出的推廣工商登記“全程電子化”、推進(jìn)企業(yè)登記“全市通辦”、為新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放印章等金點(diǎn)子，被吸納進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提高企業(yè)開辦效率的通知》中。

秦世杰10歲兒子在作文中寫道：“我的爸爸是一名給人辦照的公務(wù)員，之前辦照需要花很長(zhǎng)的時(shí)間，但在2018年3月15日，這很長(zhǎng)的時(shí)間被壓縮到了五天……我生病時(shí)，爸爸每天不停地連軸工作，顧不上照看我，我還埋怨他心里只有工作，沒(méi)有我。現(xiàn)在看到這些變化的時(shí)候，我理解了爸爸，為爸爸感到自豪。”

舍小家顧大家，亮身份做奉獻(xiàn)。市工商局系統(tǒng)廣大黨員干部以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作，奮戰(zhàn)在政策宣講、流程整合、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的最前線，增強(qiáng)了群眾的獲得感。

（責(zé)任編輯：閆正宇）