在疏解減量中推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

“2017年，街道實現(xiàn)區(qū)級財政收入20.688億元，完成全年任務(wù)的100.07%，同比增長21.4%；取締無照經(jīng)營278處，完成全年任務(wù)的356.41%；整治開墻打洞178處，達(dá)到全年目標(biāo)的613.79%；實現(xiàn)1758人的有效疏解，完成全年任務(wù)的317.9%，累計拆除違法建設(shè)21570平方米，完成年度任務(wù)的406.98%……”朝陽區(qū)委八里莊街道工委副書記鄭欣宇在5月30日召開的黨建工作協(xié)調(diào)委員會2018年第一次會議上，向與會的48個地區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人作黨建報告時介紹說。

朝陽區(qū)八里莊街道是1956年在原北京市紡織工業(yè)基地基礎(chǔ)上建立發(fā)展起來的老街道?！叭绾螠?zhǔn)確把握自身定位，自覺將區(qū)域發(fā)展納入全市整體大局，切實依托疏解促減量，推進(jìn)整治促提升，引領(lǐng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是八里莊街道工委持續(xù)探索實踐的中心任務(wù)?！苯值拦の瘯洀埜碚f。

八里莊地處連接首都中心城區(qū)和北京城市副中心的樞紐地帶，疏解整治既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。作為市委、區(qū)委政策規(guī)劃的忠實落實者、推進(jìn)者和塑造者，八里莊街道工委、辦事處著力把疏解非首都功能、服務(wù)城市副中心建設(shè)作為貫通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市治理、人口調(diào)控等各方面工作的主線，聚焦重點領(lǐng)域、重點項目，加快推動朝陽“一廊”區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理這“五大提升工程”，實施集中連片疏解，分計劃有序清退社區(qū)內(nèi)低級次市場，推進(jìn)騰籠換鳥，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，逐步明確地區(qū)疏解減量促發(fā)展的基本思路。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，把握區(qū)位實際是前提

八里莊地區(qū)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)具有三個典型特征：

企業(yè)數(shù)量大，就業(yè)人口多。據(jù)2017年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)，地區(qū)納稅企業(yè)共計16839家，實際入駐街道4.4平方公里轄域的各類企業(yè)達(dá)8000余家，吸引就業(yè)人口超過6萬人；

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比少，貢獻(xiàn)率集中。20多億區(qū)級收入中，排名前100家的企業(yè)貢獻(xiàn)了17.24億元，占比83.28%，成為區(qū)級稅收的主要來源，剩余一萬多家企業(yè)僅占16.72%，其中區(qū)級收入為零值的企業(yè)達(dá)5543家，占企業(yè)總數(shù)的32.9%；

新型經(jīng)濟(jì)體帶動作用大。近年來，八里莊地區(qū)依托華貿(mào)中心等10處商務(wù)樓宇，持續(xù)引入發(fā)展以金融、文創(chuàng)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域結(jié)構(gòu)升級。萊錦文創(chuàng)園中，170家企業(yè)中90%屬于文創(chuàng)企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到500億元；在華貿(mào)中心100萬平方米商業(yè)面積中，金融業(yè)占比高于同期CBD達(dá)到42%，帶動整個華貿(mào)商圈年貢獻(xiàn)稅收數(shù)十億元。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，減量優(yōu)化結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵

在全市疏解整治促提升大背景下，八里莊街道工委立足區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，主動減量，引導(dǎo)增量，優(yōu)化存量，提升質(zhì)量，持續(xù)從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，重點做好土地空間上和企業(yè)數(shù)量上的絕對遞減，騰籠換鳥引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的相對增加，重塑區(qū)域發(fā)展新格局。

推進(jìn)市場疏解，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。2016年，八里莊街道在全市率先開始整治“開墻打洞”工作，并率先實現(xiàn)了“無開墻打洞街道”的整治目標(biāo)，疏解六小門店和個體攤位200多個，清退從業(yè)人員480余人，建設(shè)綠地數(shù)百平方米，增加停車位150個。

嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，騰籠換鳥引優(yōu)。街道工委嚴(yán)格落實市產(chǎn)業(yè)禁限目錄，限制不符合政策企業(yè)的經(jīng)營設(shè)立，先后引入蘇寧體育、媒介動力、遠(yuǎn)方沐澤、融宇眾聯(lián)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，其中蘇寧體育注冊資金達(dá)1億元人民幣，民生金服和民信資本兩家每年產(chǎn)生稅收超過700萬元，為本地區(qū)貢獻(xiàn)區(qū)級收入200余萬元。

開辟綠色通道，突出抓大做強(qiáng)。2017年，街道牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門和樓層企業(yè)，調(diào)整華貿(mào)3號寫字樓兩層9家企業(yè)的經(jīng)營場地4000平方米，引入特斯拉北方區(qū)總部，當(dāng)年實現(xiàn)稅收2.27億元，其中區(qū)級收入5800余萬元。2018年，該公司僅在1月份就已形成區(qū)級收入4300余萬元，達(dá)到2017年全年的70%。在華貿(mào)中心商圈，更是云集了德意志銀行、蒙特利爾銀行、強(qiáng)生集團(tuán)、巴西航空、NBA等近15家世界500強(qiáng)企業(yè)和250家跨國知名企業(yè)以及1200家以上的國際知名品牌，僅SKP商場2017年營業(yè)額就達(dá)125億元，居全球單體商場排行第二。

當(dāng)前，八里莊地區(qū)以樓宇經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，金融、文化創(chuàng)意、商業(yè)服務(wù)、新能源為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局初具雛形。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障

依托黨建引領(lǐng)是八里莊街道工委持續(xù)推進(jìn)區(qū)域疏解整治、轉(zhuǎn)型升級的根本手段。

堅持需求導(dǎo)向，黨建主動覆蓋，做到底數(shù)清情況明。建立樓宇黨建指導(dǎo)員、“雙崗雙薪”黨建聯(lián)絡(luò)員和樓宇協(xié)稅員三支隊伍，定期走訪轄區(qū)企業(yè)，先后獨立建立非公企業(yè)黨組織41個、聯(lián)合黨組織2個、功能型聯(lián)合黨組織87個，實現(xiàn)基層黨建對區(qū)域企業(yè)橫向到邊、縱向到底的綜合覆蓋。

堅持服務(wù)導(dǎo)向，黨建搭建平臺，實現(xiàn)共駐共建共贏。統(tǒng)籌轄區(qū)企業(yè)打造街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會和15個社區(qū)分會，持續(xù)完善區(qū)域黨政群企社共商共治機(jī)制，確保企業(yè)進(jìn)的來、留得住、同發(fā)展、能共贏。2018年4月，街道工委牽頭蘇寧易購和國華置業(yè)兩家重點企業(yè)，開啟了內(nèi)蒙古卓資縣旗下營鎮(zhèn)四道溝村的對口支援，拓展了企業(yè)市場業(yè)務(wù)范圍的同時，有效提升了企業(yè)的社會形象。

堅持問題導(dǎo)向，黨建統(tǒng)籌資源，解決企業(yè)實際問題。積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等部門簡化行政手續(xù)，依法給與稅收優(yōu)惠，工會定期組織企業(yè)員工外出參觀，定期發(fā)放福利，“看見八里莊”微信公眾號實時分享工商、稅務(wù)、社保等方面的利好政策信息。

推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾獲得感是根本

高質(zhì)量發(fā)展，最終要落在民生上，努力實現(xiàn)抓疏解、促發(fā)展、惠民生的有機(jī)統(tǒng)一。街道工委堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進(jìn)區(qū)域“疏解提升”，不斷改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，持續(xù)發(fā)展的街道有能力統(tǒng)籌更多的資源服務(wù)民生、增進(jìn)福祉。先后完成28條背街小巷整治工作“治臟”，推進(jìn)地區(qū)實現(xiàn)無煤化“治氣”，打通社區(qū)微循環(huán)“治堵”，大力整治二道溝河流域“治水”，強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)拆除“治違”，深入駐區(qū)單位、排除各類隱患1196處、拆除清理19712平方米“治亂”，依托“一刻公益”引導(dǎo)多元主體參與居民自治，構(gòu)建三網(wǎng)融合、二級閉環(huán)、一格統(tǒng)籌的“云動中心”提升社區(qū)整體治理水平，老舊社區(qū)有機(jī)更新，新型社區(qū)活力再現(xiàn)。

（責(zé)任編輯：袁瑛）