黨員干部要加強(qiáng)政治敏感性與合規(guī)意識(shí)

劉軍

摘要：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，只有把握正確的政治方向，不斷加強(qiáng)政治敏感性與合規(guī)意識(shí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能不違法、不違紀(jì)、不犯錯(cuò)，勇?lián)?dāng)、有作為、成大事。

關(guān)鍵詞： 政治敏感性；四個(gè)意識(shí)；八項(xiàng)規(guī)定

正確的政治方向是必備的政治素養(yǎng)

習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別力，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于從政治上看問題，站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，始終忠誠(chéng)于黨，始終牢記政治責(zé)任?！边@對(duì)廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部所肩負(fù)的政治責(zé)任提出的具體而明確的要求。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在黨和人民的立場(chǎng)上，善于從政治上看問題、辨別問題、分析問題，準(zhǔn)確把握正確的政治方向。

政治警覺性和政治鑒別力其實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)干部政治敏感性重要的兩個(gè)方面。一個(gè)人的政治敏感性不是生來就有的，是經(jīng)過后天培養(yǎng)的，可以通過學(xué)習(xí)提高加強(qiáng)的。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果政治敏感性不強(qiáng)，甚至沒有，在方向的把握上就缺乏政治基礎(chǔ)，就更容易犯錯(cuò)誤。而作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，政治敏感性外在表現(xiàn)就更為明顯突出。政治敏感性弱，在把方向上犯錯(cuò)誤，在市場(chǎng)判斷方面同樣要犯錯(cuò)誤，也就搞不好企業(yè)。對(duì)此，務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。

然而政治敏感性的歷練和提高并非一日之功。要堅(jiān)持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際政治形勢(shì)的水平。更重要的是自我加強(qiáng)黨性鍛煉，認(rèn)真、系統(tǒng)、深入習(xí)近平總書記的系列重要講話精神、中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神和黨的路線、方針、政策。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記首次提到“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)調(diào)“全黨同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。”之后，在中央一系列重要文件和領(lǐng)導(dǎo)人講話中，特別是十八屆六中全會(huì)文件中，一再重申要增強(qiáng)這“四個(gè)意識(shí)”。

“四個(gè)意識(shí)”在于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨中央的權(quán)威，維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，是堅(jiān)持正確政治方向、做好各項(xiàng)工作的根本保證。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，與黨中央保持一致，不能只是在表態(tài)上，要落實(shí)在具體的言行中。

提高政治敏感性，把握正確的政治方向，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部才能做到不犯錯(cuò)、少犯錯(cuò)，才能把企業(yè)經(jīng)營(yíng)好，才能不辜負(fù)黨組織的信任和重托，才能對(duì)得起企業(yè)廣大職工的期盼。

改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾

2012年12月4日，中共中央政治局審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。中央八項(xiàng)規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)就是改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要鍥而不舍地抓下去，絕對(duì)不能反彈。

習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量”，“改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令”，在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。我們黨作為一個(gè)在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)作風(fēng)問題任何時(shí)候都不能掉以輕心?！?/p>

十八大以來，公司黨委充分認(rèn)識(shí)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的極端重要性和艱巨性，堅(jiān)決執(zhí)行中央處理違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題的政策不動(dòng)搖，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為零容忍，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

具體落實(shí)上，每年黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議都要反復(fù)學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，并結(jié)合平時(shí)工作持續(xù)抓好落實(shí)。在節(jié)假日的前夕，按照中央紀(jì)委、中央紀(jì)委駐國(guó)資委紀(jì)檢組、集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、公司黨委的要求，做好提醒工作，節(jié)后要及時(shí)檢查落實(shí)情況，為的是認(rèn)真落實(shí)中央要求，老老實(shí)實(shí)聽黨的話，實(shí)實(shí)在在地與中央保持一致，對(duì)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，對(duì)管理的黨組織和黨員以及群眾負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律不講條件，不出現(xiàn)違規(guī)事項(xiàng)。

堅(jiān)持實(shí)事求是的辦事原則

對(duì)黨員干部來說，紀(jì)律、規(guī)矩、底線都是思想和行為應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。一名稱職的正確履職領(lǐng)導(dǎo)干部就要做到對(duì)自己負(fù)責(zé)任、對(duì)下屬負(fù)責(zé)任、對(duì)工作負(fù)責(zé)任。

對(duì)自己負(fù)責(zé)。上級(jí)巡視、巡察和審計(jì)發(fā)現(xiàn)指出的問題，都要認(rèn)真研究，實(shí)事求是，是什么性質(zhì)的問題，要有明確的意見。無錯(cuò)就是無錯(cuò)，要主動(dòng)講清楚合規(guī)性合理性，如果沒有錯(cuò)，不應(yīng)該為了少惹麻煩，而不實(shí)事求是，去爭(zhēng)取所謂一個(gè)好的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，這就違反了黨的實(shí)事求是的原則，最終的結(jié)果是害己害人，對(duì)黨組織也是傷害的。如果有錯(cuò)就糾正，要知道錯(cuò)在哪里和犯錯(cuò)的原因，誠(chéng)心汲取教訓(xùn)，不講客觀因素地認(rèn)錯(cuò)、堅(jiān)決改錯(cuò)。

對(duì)下屬負(fù)責(zé)。正確方式是通過不給提供或盡可能少的提供犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部絕對(duì)不能是在發(fā)生違法違紀(jì)事情之后，組織調(diào)查處理之時(shí)聲情并茂地說一聲“我是領(lǐng)導(dǎo)，是我決定的。我來擔(dān)責(zé)，要處理就處理我一個(gè)?！边@不是保護(hù)下屬，這不是擔(dān)當(dāng)，這是缺乏常識(shí)和不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。必須按照規(guī)矩辦，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法的“二十四字方針”。按照“四種形態(tài)”處理，還要根據(jù)被處理人對(duì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)來處理，如果能夠認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、真心悔錯(cuò)，可以從輕或者減輕處理。

對(duì)工作負(fù)責(zé)。首先要了解制度，執(zhí)行公司的制度，尤其在處理復(fù)雜問題的方面，有些費(fèi)用支出，如可以在國(guó)家規(guī)定的科目列支，也可以在公司特色科目列支，應(yīng)該是優(yōu)先使用國(guó)家規(guī)定的科目。比如，團(tuán)隊(duì)建設(shè)的費(fèi)用基本上在工會(huì)經(jīng)費(fèi)里面都能列支，應(yīng)該按照全國(guó)總工會(huì)的要求支出。既然是工會(huì)的活動(dòng)，就要以工會(huì)的名義發(fā)通知，走正常的流程，要清清楚楚合法合規(guī)。具體事情怎么把握取決于去做處理相關(guān)工作人員的水平，以及是否按黨的實(shí)事求是的原則辦事。一個(gè)人和一個(gè)組織不可能永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤。只要不犯原則性錯(cuò)誤、致命性的錯(cuò)誤，都是可以“懲前毖后、治病救人”，都是可以將教訓(xùn)轉(zhuǎn)換為經(jīng)驗(yàn)，做到今后更好地工作。

把握好“失誤和錯(cuò)誤”與“違紀(jì)違法行為”的政策界限

習(xí)近平總書記在2016年省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話中指出：“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來?！?/p>

習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”重要思想體現(xiàn)了嚴(yán)守底線、精準(zhǔn)量紀(jì)，實(shí)事求是、客觀公正，支持實(shí)干、激勵(lì)創(chuàng)新。貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要思想，核心在把握“失誤和錯(cuò)誤”與“違紀(jì)違法行為”的政策界限。對(duì)不構(gòu)成違紀(jì)違法行為的三種情形的失誤和錯(cuò)誤，要指出來，并幫助總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改正錯(cuò)誤，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，先行先試、探索性試驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展者，只要不是明令禁止的違紀(jì)違法行為，要大膽地放開來干，要容許出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤，要大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，提高正確履職履責(zé)能力；對(duì)違紀(jì)違法行為，依紀(jì)依法處理。不能將“三個(gè)區(qū)分開來”明確的三種情形的失誤和錯(cuò)誤，作為違紀(jì)違法線索處理。如何把握“失誤和錯(cuò)誤”與“違紀(jì)違法行為”的政策界限？可以從以下四個(gè)緯度來把握。

一看是否堅(jiān)持依紀(jì)依法，認(rèn)真審核辨析主觀要件和客觀要件，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)違紀(jì)構(gòu)成要件完備的，嚴(yán)格按違紀(jì)處理；對(duì)貌似而不構(gòu)成違紀(jì)的，堅(jiān)決不按違紀(jì)處理。

二看是否嚴(yán)守紀(jì)律底線，嚴(yán)格把握“三個(gè)區(qū)分開來”明確寬容的三種情形的“失誤和錯(cuò)誤”的政策界限，對(duì)該寬容的三種情形的“失誤和錯(cuò)誤”主動(dòng)大膽容錯(cuò)糾錯(cuò)，提高正確履職履責(zé)能力。

三看是否有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)干事積極性，干部員工是否想干事創(chuàng)新、在干事創(chuàng)新。

四看是否混淆“三個(gè)區(qū)分開來”政策界限，是否有袒護(hù)違紀(jì)違法行為的事實(shí)，國(guó)有資產(chǎn)是否保值增值。

處理好合規(guī)與作為的關(guān)系

加強(qiáng)政治敏感性，加強(qiáng)合規(guī)意識(shí)，是為了不犯政治錯(cuò)誤，不違反黨的六大紀(jì)律，做一個(gè)明白人。在企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部不能只是不犯政治錯(cuò)誤，不違反黨的六大紀(jì)律，更重要的是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作，在守紀(jì)律守規(guī)矩下的勇?lián)?dāng)有作為。

領(lǐng)導(dǎo)干部要能干事、會(huì)干事、干成事。領(lǐng)導(dǎo)干部要有基層情結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部做事情如果不想基層能不能可行，能不能達(dá)到對(duì)黨組織有利、對(duì)群眾有利，事情是不可能干好的。黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建是上級(jí)黨組織要考核的一個(gè)指標(biāo)。作為支部班子成員要帶頭帶好隊(duì)伍，保證不觸犯紀(jì)律紅線，保障好公司的安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。支部全體黨員要進(jìn)一步加強(qiáng)黨章黨規(guī)和公司制度的學(xué)習(xí)，做到知道制度、遵守制度和按制度辦事。

機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部需要體貼、了解基層，要解決基層實(shí)際問題，保證政策可行?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)比機(jī)關(guān)的擔(dān)子更重、壓力更大，由于崗位的局限，往往缺乏全局考慮。作為基層領(lǐng)導(dǎo)需要了解上級(jí)，需要站位高一點(diǎn)考慮問題。合資公司的問題要依法通過董事會(huì)去解決，我們應(yīng)該在我們力所能及的范圍內(nèi)工作，按照原則去辦事，不能違規(guī)，也不能墨守成規(guī)，守株待兔。要想干事在干事，主動(dòng)大膽探索，依規(guī)先行先試，解放思想放開來干，表現(xiàn)出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)精神。