中國與非洲貨物貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

吳幼華，龔 雪

（閩南師范大學，福建漳州，363000）

我國和非洲國家雖然在地理位置上相距萬里，但是雙方的貿(mào)易往來有著十分悠久的歷史。世界聞名的古絲綢之路將亞非兩洲聯(lián)系在一起，成為中非貿(mào)易的重要通道。在唐宋時期，中國的瓷器、絲線、金屬制品和茶葉等輸往非洲，非洲的象牙、香料、珠寶、犀牛角等商品也傳入中國。得益于造船業(yè)和航海技術(shù)的發(fā)展，船只被運用到了中非貨物貿(mào)易當中。大多數(shù)的中國商品在中東地區(qū)中轉(zhuǎn)后運送到非洲。明朝時，鄭和率領(lǐng)船隊最遠到達非洲東部沿海地區(qū)，將中非貿(mào)易關(guān)系推到了高潮。后來隨著清朝閉關(guān)鎖國政策的實行，中非之間的貿(mào)易通道被阻斷。新中國成立初期，只有摩洛哥和埃及與我國有貿(mào)易往來，且貿(mào)易額僅為1214萬美元。在中非建立官方貿(mào)易關(guān)系以后，貿(mào)易國不斷增加，幾乎遍布整個非洲，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也由傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品為主向工業(yè)制成品的出口轉(zhuǎn)變。到了20世紀中后期，貿(mào)易商品種類日趨豐富，從開始的以茶葉出口為主增加到輕工產(chǎn)品、紡織服裝、機電產(chǎn)品等，進口產(chǎn)品逐漸向石油、礦產(chǎn)等集中。2000年中非合作論壇的設立是中非貿(mào)易合作的里程碑，為雙方提供了更廣闊的發(fā)展空間，中非的貨物貿(mào)易也隨之步入黃金時期。自2005年以來，中國已經(jīng)對非洲25個最不發(fā)達國家約190種特定產(chǎn)品實行零關(guān)稅政策，為非洲國家的貨物出口提供了有利的條件。2013年“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為雙邊貿(mào)易的發(fā)展提供了重大的機遇。2009年至今，中國連續(xù)保持著非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。然而隨著中非貨物貿(mào)易取得的巨大成就，一系列問題與隱憂也有待思考和解決。因此，研究中非貨物貿(mào)易的現(xiàn)狀與問題，對于進一步促進雙邊貿(mào)易的發(fā)展具有重大的意義。

一、中非貨物貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）貿(mào)易規(guī)模總體呈擴大趨勢，但近兩年明顯下滑

21世紀以來，中國與非洲各國經(jīng)濟迅速發(fā)展，雙方之間的貿(mào)易合作不斷深入，中國已經(jīng)成為非洲重要的貿(mào)易伙伴。2000年中非貨物貿(mào)易總額僅為105.97億美元，到2007年貿(mào)易額達到736.57億美元，是2000年的近7倍，顯示出中非貿(mào)易發(fā)展迅猛的良好趨勢。2008年上升至1072.07億美元，首次突破了1000億美元大關(guān)，同比增長45.6%。由于全球金融危機的爆發(fā)，中國和非洲的經(jīng)濟都遭到一定程度的破壞，外部需求減少。2009年雙方的貿(mào)易額較往年有所降低，出現(xiàn)2008年至今的第一次下滑，貿(mào)易總額為910.66億美元，與上年相比下降15.1%，反映出中非抵御風險的能力還有待提高。雖然2009年處于低迷狀態(tài)，但是貿(mào)易額在2010年又開始有所提升，再次超過1000億美元，達到1270.46億美元，重新恢復增長局面。2010～2014年里，中非貨物貿(mào)易總額持續(xù)增長，但增長速度有所放緩。2010年同比增速達到39.5%，2013年已經(jīng)突破2000億美元，貿(mào)易額達到2102.54億美元，同比增長5.9%。2014年雙邊貨物貿(mào)易額高達2216.66億美元，創(chuàng)下了歷史最高紀錄（見表1）。

表1 2007-2016年中非貨物貿(mào)易進出口額(億美元)

雖然中非雙邊貨物貿(mào)易總額再創(chuàng)新高，但其同比增速卻持續(xù)走低，這也在一定程度上預示著中非貿(mào)易增長的后勁可能不足［1］。由于全球金融危機帶來的經(jīng)濟下行壓力仍然存在，國際大宗商品價格跌幅較大，再加上國際上對非洲的競爭日益加強等不利環(huán)境的影響，從2015年開始，中非的貨物貿(mào)易額開始出現(xiàn)大幅度下滑，降至1787.99億美元，同比下降19.3%，2016年進一步降至1487.34億美元，同比下降16.8%。但值得一提的是，2007～2016年的10年中，中非雙邊貨物的貿(mào)易合作近兩年雖然有所下降，但在總體上呈現(xiàn)擴大趨勢，年均增長率為8.1%。

（二）貨物貿(mào)易合作的國家比較集中

我國與非洲的貨物貿(mào)易不斷發(fā)展，但并不是和所有國家都有頻繁的往來。當前中國與非洲的貨物貿(mào)易伙伴國仍然集中在南非、安哥拉、埃及、尼日利亞等國家。2015年中國與這4個國家的貿(mào)易總額均超過100億美元，占中國與非洲國家貿(mào)易額的54%。2016年，雖然4國的貿(mào)易比重有所下滑（占48.64%），但仍接近一半的份額。從貨物出口情況看，2016年中國貨物出口至非洲的主要國家分別是南非、埃及、尼日利亞、阿爾及利亞、肯尼亞、加納、坦桑尼亞、埃塞俄比亞、摩洛哥、塞納加爾等。非洲國家的進口能力與自身的經(jīng)濟發(fā)展水平具有直接的正相關(guān)關(guān)系。中國對非洲出口的十大貿(mào)易伙伴國都是非洲 GDP排在前列的國家［2］。中國對這十個國家的出口貿(mào)易額合計為629.56億美元，占中國出口至非洲的貨物總額的68%。其中，僅對南非、埃及和尼日利亞這三個貿(mào)易國的出口額就已經(jīng)占到36%。從貨物進口情況看，中國自非洲進口貨物的國家更加集中，僅從南非及安哥拉兩個國家的進口額合計高達361.95億美元，占中國自非洲進口貨物貿(mào)易總額的64%，僅比2015年下降1.69個百分點。由此可見中國和非洲主要貿(mào)易合作伙伴變化不大，集中趨勢較為顯著（見表2）。

（三）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)集中，但產(chǎn)品互補性較強

非洲國家擁有得天獨厚的礦藏資源，而中國的工業(yè)體系和生產(chǎn)技術(shù)比較完善，雙方具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品相繼進入對方市場。從表3可以看出中國出口到非洲的產(chǎn)品變化不大，主要集中在電氣、電子設備、機械設備、車輛及附件、鋼鐵制品以及紡織服裝等。2016年，這些對非出口的主要產(chǎn)品占到中國向非洲出口總額的61.66%，分別比2014、2015年增長0.33和0.78個百分點，遠遠超過了其他類產(chǎn)品的出口。非洲大多數(shù)國家的工業(yè)水平落后，制造業(yè)仍主要以傳統(tǒng)低附加值的消費品生產(chǎn)為主，需要從國外進口大量的制成品來滿足當?shù)氐纳a(chǎn)和消費［3］。其中機電產(chǎn)品仍是非洲需求量最大的產(chǎn)品，技術(shù)含量和附加值比紡織服裝高，在非洲自華進口總額中占據(jù)第一。阿爾及利亞、南非、埃及、尼日利亞以及肯尼亞是從我國進口此類產(chǎn)品的主要國家，這些國家經(jīng)濟增長勢頭較好，工程業(yè)務的發(fā)展也擴大了對機電產(chǎn)品的需求。

從中國自非洲進口的角度來看，2016年進口產(chǎn)品主要集中在礦物燃料、貴金屬、礦砂、礦渣及礦灰、銅及其制品等，這幾類產(chǎn)品所占的比重高達94.83%，其中資源型產(chǎn)品占比最高。就礦物燃料而言，比重已經(jīng)達到39.14%，是中非貨物貿(mào)易的重要基礎(chǔ)（見表4）。以原油為例，2016年中國從非洲進口原油的數(shù)量為6781.69萬噸，貿(mào)易總額達到214.81億美元。這是由于中國對能源礦產(chǎn)品需求高漲，非洲作為中國能源重要供應地的地位日益凸顯，已經(jīng)成為中國原油進口的最大來源地。

可見，中國從非洲進口的產(chǎn)品以能源礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品為主，出口方面依托自身在工業(yè)制造品上的優(yōu)勢以機電產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品為主，雙邊貨物貿(mào)易合作的產(chǎn)品類型具有顯著的互補性［4］。

（四）貿(mào)易關(guān)系日益密切

中國一直主張在平等互利、共同發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展和非洲國家之間的貿(mào)易關(guān)系，目前已與45個非洲國家簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定。為了推動中非貨物貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，切實推進非洲產(chǎn)品的對華出口，中國政府實施“對非貿(mào)易專項計劃”，繼續(xù)擴大對從非洲進口產(chǎn)品實施零關(guān)稅待遇的范圍。在零關(guān)稅政策帶動下，非洲的農(nóng)產(chǎn)品、石材、皮革、紡織服裝、賤金屬、機械零部件、木制品等也開始大量進入中國市場。南非的紅酒、烏干達的咖啡、突尼斯的橄欖油、埃塞俄比亞的芝麻、加納的可可豆等特色產(chǎn)品也逐漸在中國市場受到歡迎。另外，為進一步擴大對非洲商品的市場開放力度，中國支持舉辦商品展覽會，在義烏市設立“非洲產(chǎn)品展銷中心”，已經(jīng)匯集了突尼斯、埃及、尼日爾、津巴布韋等二十多個國家的兩千多種商品，包括民間古董、葡萄酒、烏木雕刻等，使越來越多的非洲國家有機會與中國建立更緊密的貿(mào)易聯(lián)系。中國也組織一些企業(yè)貿(mào)易促進團出訪非洲，或者在非洲各國設立貿(mào)易公司和代表處，成為中非貨物貿(mào)易關(guān)系密切發(fā)展的橋梁和紐帶。2015年4月，中國紡織服裝企業(yè)代表團走進非洲的埃塞俄比亞，親臨紡織服裝企業(yè)及園區(qū)，詳細了解了原料采購、銷售市場以及貿(mào)易中所碰到的問題，對企業(yè)在非洲市場進一步的貿(mào)易活動起到了積極作用。

表2 2015-2016年中國與非洲前十大貨物貿(mào)易伙伴（億美元，%）

表3 2014-2016年中國出口至非洲的主要產(chǎn)品類別

二、影響中非貨物貿(mào)易發(fā)展的不利因素

（一）非洲各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡

非洲國家眾多，相互協(xié)調(diào)的難度大，發(fā)展水平與世界上其他經(jīng)濟體相比仍然落后，基礎(chǔ)設施建設也比較薄弱，給中國與非洲的貨物貿(mào)易往來帶來諸多不便。各國都會從有利于自身發(fā)展的貿(mào)易活動考慮，造成區(qū)域間執(zhí)行效率低、貿(mào)易往來區(qū)別較為顯著。加上非洲國家取得獨立解放的時間比較晚，完整的國民經(jīng)濟體系也尚未建立，自身的生產(chǎn)技術(shù)水平低，機械和設備短缺，人均國民收入低導致購買力不高，經(jīng)濟環(huán)境跟不上現(xiàn)實發(fā)展的需要，這使得大部分國家主要依靠外部援助來滿足自身需求，除了埃及和南非等少數(shù)國家工業(yè)體系相對較為完善。由于非洲區(qū)域發(fā)展不平衡，各國資源分布差異性大，其中大多數(shù)國家的資源未能得到充分的開發(fā)利用，一些沿海經(jīng)濟發(fā)展稍好的國家得益于自身優(yōu)越的物流條件而忽視與內(nèi)陸資源貧乏國的合作，導致目前中國與非洲的貨物貿(mào)易對象集中在南部、北部和西部地區(qū)，貨物進出口結(jié)構(gòu)由于非洲明顯的區(qū)域不平衡性不能向多樣化發(fā)展。從中國自非洲進口排名前十位的非洲國家來看，如世界五大礦產(chǎn)國之一的南非，非洲“三大油桶”之一的安哥拉和尼日利亞等均是資源型國家，但是中國高速的經(jīng)濟發(fā)展所需要的不僅僅集中在石油、礦產(chǎn)等，應該改變非洲區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象使得其他國家的潛力得到充分發(fā)掘。此外，非洲各國國內(nèi)經(jīng)濟政策的開放性不足、缺乏實質(zhì)意義的地區(qū)主導力量，非洲區(qū)域一體化建設短期內(nèi)難以取得實質(zhì)進展［5］。

表4 2014-2016年中國自非洲進口主要產(chǎn)品類別

（二）中非貿(mào)易摩擦嚴重

中國的一些勞動密集型產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋帽等大量出口到非洲，在某種程度上會對非洲部分剛起步的民族制造業(yè)構(gòu)成威脅，打壓其生產(chǎn)積極性，使得非洲同類產(chǎn)品的出口能力降低，不利于提高非洲國家的國際競爭力和自主發(fā)展。這已經(jīng)引起不少非洲國家的關(guān)注，他們采取貿(mào)易保護主義措施保護本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［6］。在中非貿(mào)易合作過程中，非洲大多數(shù)國家以反傾銷和反補貼調(diào)查等傳統(tǒng)貿(mào)易救濟措施為主，目前南非與埃及是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最突出的兩個國家。更有甚者直接限制進口中國商品。尼日利亞是西非地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，在非洲有著舉足輕重的地位，主要集中于紡織、食品、飲品等生產(chǎn)和加工。隨著中非貿(mào)易的發(fā)展，中國的輕工產(chǎn)品大量出口到尼日利亞，對尼日利亞本身相對落后的制造業(yè)帶來了巨大打壓。大多數(shù)工廠由于基礎(chǔ)設施建設短缺、勞動力效率低下，生產(chǎn)的產(chǎn)品有相當一部分不合格，質(zhì)量無法與從中國進口的產(chǎn)品相比較，最后不得不面臨倒閉的風險。為鼓勵本國發(fā)展，2004年1月尼日利亞聯(lián)邦政府單方面簽發(fā)對41種產(chǎn)品實施的進口禁令，并于2014年發(fā)布最新修改清單。尼政府的禁令清單中包含了中國對尼出口量較大的部分商品，如紡織品、鞋類、箱包等，這一貿(mào)易保護措施加劇了中非的摩擦。

（三）西方國家的挑戰(zhàn)與威脅

一方面中國產(chǎn)品在非洲市場的競爭力不如美國和歐盟等國家或地區(qū)。目前西方發(fā)達國家依舊占領(lǐng)著非洲的高檔產(chǎn)品市場，而中國出口的產(chǎn)品品級不高。盡管中非貿(mào)易的產(chǎn)品種類日趨多樣，但是中國產(chǎn)品仍然尚未擺脫缺少知名品牌的低端形象［7］。非洲許多國家輕工業(yè)發(fā)展進程比較緩慢，國內(nèi)人均收入不高，中國價格低廉的商品在非洲成為了中低端消費者的首要選擇。但是由于過度注重價格優(yōu)勢，許多中國產(chǎn)品忽視了品牌塑造，相比之下整體形象比較低端。另一方面非洲的國際地位逐漸提升，具有很大的市場潛力和開發(fā)價值，世界經(jīng)濟的發(fā)展擴大了對能源供應以及原材料的需求，西方國家開始對其給予高度關(guān)注。在中非貿(mào)易越來越頻繁的形勢之下，西方國家為了抑制中國在非洲的迅速發(fā)展，開始不斷炮制和散布“新殖民主義論”，企圖利用政治手段阻礙中非往來。非洲部分國家仍然還受到過去殖民主義的影響，思想意識和貿(mào)易習慣在短時間內(nèi)無法改變，對中國商品有一定程度的抵觸情緒，這給中國和非洲的貿(mào)易合作帶來負面影響。加上美國推出的政策開始向非洲傾斜，一定程度上影響了中非的貨物貿(mào)易。2000年美國通過的《非洲增長與機遇法案》已經(jīng)延期至2025年，該法案為48個撒哈拉沙漠以南非洲國家提供了單方面貿(mào)易優(yōu)惠條件，符合條件的非洲國家可按普惠制向美國免稅出口4650種商品。自該法案實施以來，撒哈拉沙漠以南非洲各國進入美國市場的紡織品服裝數(shù)量大增。中國不得不面臨與西方發(fā)達國家在非洲市場上的正面競爭。

（四）貨物貿(mào)易市場秩序缺乏規(guī)范管理

在中國和非洲的貨物貿(mào)易中經(jīng)常出現(xiàn)貿(mào)易秩序混亂的問題，競相壓價、低報關(guān)稅、小作坊式分散經(jīng)營、以次充好等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。首先，我國一些企業(yè)對非洲市場缺少長遠的認知，為了搶占市場份額不惜虧本降價銷售，大多通過低價取勝的數(shù)量擴張方式從而實現(xiàn)對非洲貨物出口的增長。這種采用低價競銷的策略擾亂了正常的市場價格，對非洲當?shù)仄髽I(yè)的利益造成了一定程度的損害，容易引起非洲國家為保護自身產(chǎn)業(yè)而阻止中國商品進入其市場。其次，我國一些出口商為了迎合非洲進口商的需求，在某些環(huán)節(jié)幫助其偷逃關(guān)稅，這種故意瞞報、低報關(guān)稅的行為損害了自身的信譽。再次，我國出口商在非洲市場大多比較分散，缺少凝聚力。即使是在同一個行業(yè)內(nèi)，也難以形成統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售的組織。以中國和埃及兩國的機電產(chǎn)品貿(mào)易為例，雖然目前中國對埃及機電產(chǎn)品的出口企業(yè)將達到近千家，但是絕大部分企業(yè)仍然處在各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，使得整體競爭優(yōu)勢不足。除此之外，一些出口企業(yè)缺乏商業(yè)道德，在生產(chǎn)過程中偷工減料，企圖用次品濫竽充數(shù)的行為并不罕見，嚴重擾亂了非洲市場的貨物貿(mào)易秩序。由于目前部分企業(yè)缺乏長期戰(zhàn)略的目標，只顧眼前短期利益，采取不正當競爭手段排擠同行，再加上行業(yè)內(nèi)缺乏有效的自律監(jiān)督體系和健全的制度引導，最終導致整個貿(mào)易市場的無序性。隨著中非貿(mào)易關(guān)系的進一步發(fā)展，競爭勢必日益加劇，這種不規(guī)范的貿(mào)易秩序不僅有損我國整體國家形象，而且對中非貨物貿(mào)易的穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，給雙方貿(mào)易籠罩上一層陰影。

（五）非洲地區(qū)社會格局不穩(wěn)定

一個國家的貿(mào)易想要持續(xù)健康的發(fā)展，社會格局的穩(wěn)定是重要前提?？傮w上非洲大陸的形勢趨向穩(wěn)定，但是武裝暴亂時常發(fā)生，民族矛盾嚴重，局部地區(qū)的政局仍然較為動蕩。這種現(xiàn)象不僅和長期以來緊張的種族關(guān)系、宗教沖突等原因有關(guān)，經(jīng)濟發(fā)展不平衡、自然條件惡化等新因素也大大加劇了爭端。剛果（金）擁有豐富的礦產(chǎn)資源和稀缺金屬，各部落之間為了爭搶自然資源，破壞了中部非洲的基礎(chǔ)設施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使得該地區(qū)不能成為自由貿(mào)易的場所，給中國與非洲貨物貿(mào)易的發(fā)展增加了困難。在地理上非洲大部分屬于內(nèi)陸，往往成為反政府武裝盤踞的根據(jù)地，對于中國企業(yè)而言進行貨物貿(mào)易的風險性較大，勢必會影響中國的原油和礦產(chǎn)品進口安全。中國現(xiàn)在是全球制造業(yè)大國，制造業(yè)所需的原油和多種礦產(chǎn)品海外依存度極高，而非洲是中國海外原油和礦產(chǎn)品供應的重要源頭。利比亞和南北蘇丹并非中國在非洲的最主要原油供應國，但這些國家因戰(zhàn)亂導致原油出口停頓后，仍在短時間內(nèi)對中國的原油進口造成影響。許多非洲國家還面臨爭取和平與安全的問題，給未來中非貨物貿(mào)易的發(fā)展帶來更大的不確定性。

三、促進中非貨物貿(mào)易發(fā)展的對策

（一）推動非洲區(qū)域一體化和貿(mào)易便利化，促進平衡發(fā)展

非洲作為中國主要的政治和貿(mào)易合作伙伴，中國要重視和支持非洲的發(fā)展，本著戰(zhàn)略上重視、戰(zhàn)術(shù)上務實的態(tài)度與原則，加大對非洲一體化的援助力度，推動其內(nèi)部區(qū)域貿(mào)易一體化，使中非貨物貿(mào)易向更高水平發(fā)展。一是在鞏固主要貿(mào)易國的基礎(chǔ)上，針對非洲各國不同需求實施促進貨物貿(mào)易合作的援助項目，在區(qū)域?qū)用嫔罨蟹秦浳镔Q(mào)易合作，援助非洲打通內(nèi)部貨物市場隔閡，加快發(fā)展與全部非洲國家貿(mào)易關(guān)系。二是加強對非洲多邊組織能力建設的支持。在內(nèi)容上增加貿(mào)易規(guī)則制定、國際貿(mào)易談判、貿(mào)易促進等方面的內(nèi)容，允許非洲國家和地區(qū)保持區(qū)域性優(yōu)惠政策。三是中國在基礎(chǔ)設施建設方面的技術(shù)比較成熟，應積極協(xié)助非洲各國基礎(chǔ)設施方面的建設，尤其是重要的港口和航空口岸，提高非洲國家資源的開發(fā)能力［8］。區(qū)域的基礎(chǔ)設施可以帶來地區(qū)的整合，幫助非洲區(qū)域內(nèi)的小國增強貿(mào)易能力，從而實現(xiàn)中非貨物貿(mào)易額的增長。中國可以同非盟在“非洲基礎(chǔ)設施發(fā)展規(guī)劃”方面建立合作伙伴關(guān)系，選擇一些商品集散地，從海關(guān)和商檢等設施方面幫助非洲國家進行改善，突破制約內(nèi)部貿(mào)易發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)非洲國家貿(mào)易便利化水平的提高。

（二）健全摩擦解決機制，加強雙方交流

在未來的中非貨物貿(mào)易中，雙方應該在符合WTO規(guī)則下加強貿(mào)易爭端的協(xié)調(diào)，健全貿(mào)易摩擦解決機制，旨在通過磋商手段化解矛盾。目前中非貿(mào)易摩擦尚未得到良好的解決，應該借鑒其他國家成熟的貿(mào)易救濟機制，建立雙邊和多邊的貿(mào)易救濟體系，提高在產(chǎn)生摩擦時的應變能力。在處理和非洲國家提起的反傾銷調(diào)查有關(guān)問題時，中國貿(mào)易企業(yè)應該提升糾紛解決的水平，以積極重視的態(tài)度應對訴訟，維護合法權(quán)益。對于一些出口份額較大的產(chǎn)品類別，可以由出口企業(yè)和政府部門共同建立用于反傾銷應訴的專項基金。同時可以通過創(chuàng)設專門的研究小組，由擅長對外貿(mào)易以及法律層面的相關(guān)專家共同組成，分析相關(guān)案例和商討談判方案，針對未來可能產(chǎn)生的摩擦糾紛提出具有預防性的解決措施。除此之外，雙方可以協(xié)商組建中立的裁決委員會作為常設機構(gòu)，制定出公平有效的爭端適用準則、依據(jù)和受理程序。在避免文化沖突上，中國與非洲應該加強雙方的交流，尊重不同的風土人情與習俗。一方面要多舉辦信息交流項目。信息交流的形式包括展銷會、互聯(lián)網(wǎng)展示、借助大型國際活動進行宣傳等［9］。例如加大對商品展銷中心的推廣與宣傳力度，向非洲參加展會的貿(mào)易商提供更加優(yōu)惠的政策，吸引更多的非洲國家與產(chǎn)品入駐展覽會，使中非對雙方的產(chǎn)品有更加充分的認知與了解。

（三）提高品牌形象，積極應對威脅與干擾

為了能夠從與他國的競爭中獲勝，中國企業(yè)應該要審時度勢，促進出口產(chǎn)品的創(chuàng)新，改變非洲對中國產(chǎn)品檔次低的印象，打造受歡迎的國際一流品牌。雖然商品有高中低檔之分，但要做到在同一檔次中最好，樹立商品的良好信譽和形象，同時從長遠考慮，要有品牌意識，加大對自身品牌的宣傳，并重視商品的售后服務水平，提升“中國制造”形象，只有這樣才能保證中國商品在非洲的競爭力。面臨西方國家的惡意詆毀，中國應該選擇積極應對，加大宣傳力度，通過實際行動駁斥中國威脅論。要通過強化各方面的實力，在國際市場上站穩(wěn)腳跟，讓中國的存在成為非洲國家的支柱和依靠，用事實告訴非洲國家和中國發(fā)展貿(mào)易關(guān)系是一種互利共贏的南南合作。中非雙邊國家的領(lǐng)導人定期互訪，建立高層對話機制，為中非貿(mào)易合作的展開進行有效地規(guī)劃，與非洲國家保持密切的往來，增強政治互信，相信雙方在貿(mào)易領(lǐng)域的共同信念能逐漸消除西方國家散布的不實言論。

（四）完善市場監(jiān)管，促進貨物貿(mào)易安全體系建設

單純的價格競爭不利于貿(mào)易市場的良性發(fā)展，因此企業(yè)應該要充分考慮以非價格優(yōu)勢作為對非洲貨物出口的主要方式。首先要規(guī)范貨物貿(mào)易市場秩序，通過建立行業(yè)協(xié)會加強對貿(mào)易企業(yè)的管理，促進內(nèi)部合作。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮自身的積極作用，規(guī)范和約束出口秩序，維護貨物貿(mào)易的正常進行。對凡是惡意破壞、不遵守市場秩序的企業(yè)給予警告和責令限期整改，將仍然未達到標準的部分企業(yè)加入劣質(zhì)產(chǎn)品出口企業(yè)名錄，通過取消優(yōu)惠政策、超額罰款等各種措施給予嚴懲，避免由于不正當市場競爭造成的負面影響。假冒偽劣之風的盛行阻礙了中非貿(mào)易的前進。在進出口貨物的質(zhì)量方面，要加強監(jiān)督與測驗，促進貨物貿(mào)易安全體系建設，以符合國際化標準為基礎(chǔ)重新修訂檢測標準，把好貨物的生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)。同時可以定期發(fā)布產(chǎn)品的質(zhì)量信息與紅黑名單，嚴厲打擊以次充好的產(chǎn)品，維護中國制造產(chǎn)品的海外形象。

（五）建立雙邊貨物貿(mào)易監(jiān)測機制，防范貿(mào)易風險

由于內(nèi)部部族、宗教等社會矛盾根深蒂固，再加上經(jīng)濟貧困落后，非洲局部地區(qū)形勢仍存在著明顯的脆弱性。中非可以通過建立貨物貿(mào)易監(jiān)測預警機制來進行風險防范。監(jiān)測對象包括兩個方面，一是對我國相關(guān)外貿(mào)市場動態(tài)的實時監(jiān)測，二是對和非洲具有緊密貨物貿(mào)易關(guān)系出口國相關(guān)市場動態(tài)的實時監(jiān)測。政府職能部門要重視建立監(jiān)測機構(gòu)、監(jiān)測站點，形成多層次、高度組織化的監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速處理、整合和傳輸，對于其中存在的政治風險問題，中國同非洲地區(qū)一定要非常重視，只有政府的重視程度加強，才能使得貨物貿(mào)易市場的反應靈敏性提高，同時對于中國進出口企業(yè)也能發(fā)揮很好的預警作用。

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