“一帶一路”沿線園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議提出和推進(jìn)以來，海外園區(qū)是成為我國(guó)與沿線國(guó)家間合作的主要內(nèi)容和重要名牌?！耙粠б宦贰毖鼐€大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，多處于工業(yè)化進(jìn)程初期，其中多數(shù)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和主要投資來源地均為中國(guó)。

在有條件的國(guó)家和地區(qū)建設(shè)一批海外園區(qū)，因地制宜發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)沿線國(guó)家發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)高端裝備、先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要產(chǎn)物，也是國(guó)家間主動(dòng)對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作的重要平臺(tái)。我國(guó)在“一帶一路”沿線建立的海外園區(qū)主要集中在制造業(yè)、能礦資源和農(nóng)產(chǎn)品加工型領(lǐng)域。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2017年3月，我國(guó)在20個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家已經(jīng)有56個(gè)已建或在建的合作園區(qū)，占所有海外合作區(qū)總數(shù)的72.72%，累計(jì)投資185.5億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)1082家，總產(chǎn)值 506.9億美元，上繳東道國(guó)稅費(fèi)10.7億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位超過16萬個(gè)，其中 20家合作區(qū)通過商務(wù)部確認(rèn)考核。（表1）

根據(jù)《“一帶一路”倡議下中國(guó)海外園區(qū)建設(shè)與發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，從海外園區(qū)層面來看，領(lǐng)先園區(qū)多建于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)家，如越南龍江工業(yè)園、泰國(guó)羅 勇工業(yè)園、埃及蘇伊士運(yùn)河經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華夏幸福印尼產(chǎn)業(yè)新城、中國(guó)印尼聚龍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等海外園區(qū)分別位列“一帶一路”沿線國(guó)家海外園區(qū)的前五名，而落后園區(qū)則建于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差、多種風(fēng)險(xiǎn)較大的國(guó)家，如中塔工業(yè)園、中老磨憨——磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、格魯吉亞華凌自由工業(yè)園、中哈邊境合作中心、中緬邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等位列后五名。（表2）

從中國(guó)海外投資的國(guó)家層面來看，中國(guó)投資的海外園區(qū)和企業(yè)多指向領(lǐng)國(guó)、鄰近效應(yīng)顯著，如”一帶一路”沿線各國(guó)接受中國(guó)海外投資企業(yè)數(shù)排名前十名的分別為俄羅斯、越南、印度尼西亞、老撾、泰 國(guó)、柬埔寨、馬來西亞、印度、哈薩克斯坦、緬甸等國(guó)家。

從海外投資省市自治區(qū)層面來看，國(guó)內(nèi)沿海城市對(duì)外投資活躍，延邊省自治區(qū)對(duì)外投資也具有一定區(qū)位優(yōu)勢(shì)，北京、山東、浙江、廣東、江蘇、新疆、黑龍江、云南、廣西等省市自治區(qū)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)海外園區(qū)數(shù)位于國(guó)內(nèi)前列，江蘇、浙江、北京、山東、廣東、上海、黑龍江等省市自治區(qū)海外投資企業(yè)位于國(guó)內(nèi)前列。（圖1）

一、沿線工業(yè)園區(qū)介紹

1.中白工業(yè)園。

中白工業(yè)園位于白俄羅斯的明克斯州，是中國(guó)最大的海外工業(yè)園區(qū)，其面積約80平方公 里，由中白兩國(guó)合資建設(shè)，主要著眼于發(fā)展電子信息、機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、精細(xì)化工、新材料和倉(cāng)儲(chǔ)物流等產(chǎn)業(yè)。

鑒于國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)于投資人的激烈競(jìng)爭(zhēng)，白俄羅斯為工業(yè)園區(qū)的入駐者創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境，并以國(guó)家立法、專項(xiàng)國(guó)際協(xié)定和義務(wù)來保障，為其提供前所未有的優(yōu)惠和特惠條件，形成了獨(dú)立的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)。

園區(qū)實(shí)現(xiàn)《一站式》的綜合行政服務(wù)原則：投資商和入園企業(yè) 可在園區(qū)管委會(huì)辦理行政手續(xù)。管委會(huì)獨(dú)立有效處理園區(qū)入園企業(yè)登記、園區(qū)建設(shè)工程部署、 勘察設(shè)計(jì)和建筑許可及其他園區(qū)現(xiàn)有管理問題。如出現(xiàn)涉及國(guó)家管理部門權(quán)限的其他問題，入園企業(yè)無需與該部門直接溝通，園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解決該問題。

此外，管理公司保證工業(yè)園區(qū)將提供完備的工程和交通基礎(chǔ)設(shè)施，白俄羅斯、俄羅斯、 哈薩克斯坦關(guān)稅同盟達(dá) 1.7億人的免稅市場(chǎng)，以及鄰近的歐洲市場(chǎng)，便利的地理位置，優(yōu)越的時(shí)間和交通成本，白俄羅斯規(guī)范專業(yè)的人力資源都提供了有利條件。除此之外，借鑒國(guó)外園區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在符合項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，主結(jié)構(gòu)可靠性，防火防爆的前提下，園區(qū)內(nèi)可考慮按照國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，投資者對(duì)園區(qū)地塊享有 99 年的使用（租賃）權(quán)或獲取所有權(quán)。

2.格魯吉亞庫(kù)塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)。

格魯吉亞庫(kù)塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)位于庫(kù)塔伊西市——格魯吉亞人口第二大城市，是很重要的國(guó)內(nèi)鏈接中心。便捷的交通設(shè)施，包括鐵路和公路，其他港口和國(guó)際機(jī)場(chǎng)，庫(kù)塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)將作為黑海里海區(qū)域以內(nèi)的工業(yè)貿(mào)易中心。

在格魯吉亞工業(yè)園區(qū)，注冊(cè)以及運(yùn)營(yíng)公司都享受優(yōu)惠條件：在創(chuàng)立人缺席的情況下可以注冊(cè)公司，且最低初始資本不受法律限制，一天到一天半就可以注冊(cè)企業(yè) ，公司沒有義務(wù)租賃物質(zhì)設(shè)施。庫(kù)塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)自從開始運(yùn)營(yíng)之時(shí)就可以享受多數(shù)成本和經(jīng)營(yíng)效益：庫(kù)塔伊西自由工業(yè)園區(qū)進(jìn)出口商品及原材料不受經(jīng)營(yíng)范圍和數(shù)量限制。庫(kù)塔伊西華凌自由工業(yè)園區(qū)企業(yè)享受免稅待遇：免征企業(yè)所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、股息稅、進(jìn)出口以及增值稅，園區(qū)的海關(guān)對(duì)貨物進(jìn)出口提供及時(shí)有效的服務(wù)，往格魯吉亞進(jìn)出口只征收 4%。

3.中塔工業(yè)園。

“中塔工業(yè)園”是由上海海成集團(tuán)與塔吉克斯坦工業(yè)和新技術(shù)部合作的建設(shè)項(xiàng)目。

園區(qū)以塔中礦業(yè)的礦山為依托，向礦山上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈。作為中塔工業(yè)園的首個(gè)入園項(xiàng)目， 塔中礦業(yè)冶煉廠已于2017年11月正式啟動(dòng)，它使塔方精煉鉛、鋅、銅的水平提高了20倍，填補(bǔ)了塔有色金屬冶煉領(lǐng)域的多項(xiàng)空白。

根據(jù)塔方發(fā)展需要和建議，目前該合作項(xiàng)目又獲得進(jìn)一 步擴(kuò)建升級(jí)。塔中雙方聯(lián)合將“中塔工業(yè)園”提升為“塔吉克斯坦北部有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，園區(qū)由現(xiàn)69公頃的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，建設(shè)一園多區(qū)，范圍覆蓋塔國(guó)北部地區(qū)，引進(jìn)有實(shí)力的中資企業(yè)，共同進(jìn)行資源綜合開發(fā)。

作為一個(gè)綜合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將形成600萬噸的年采選處理能力，年產(chǎn)銅、鉛、鋅等金屬35萬噸，形成礦山資源開發(fā)、礦山服務(wù)配套、上下游企業(yè)及其他相關(guān)企業(yè)集群，園區(qū)將吸納塔國(guó)近萬人的就業(yè)，有效推動(dòng)塔吉克斯坦的工業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)中塔兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，加速推動(dòng)“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)的落地。

中國(guó)最早進(jìn)入中亞的企業(yè)之一，上海海成集團(tuán)將積極借助塔北部豐富的礦產(chǎn)資源，在中國(guó)貿(mào)促會(huì)和中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作投資公司的支持下，繼續(xù)擴(kuò)大投資，與塔方共建“塔吉克斯坦北部有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”， 實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)同塔吉克斯坦“2030 年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”的深度對(duì)接。（圖2）

4.泰中羅勇工業(yè)園。

2005 年，華立集團(tuán)在泰國(guó)成立泰中羅勇工業(yè)園公司，旨在建設(shè)海外工業(yè)唐人街，形成中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)的投資氛圍和集聚效應(yīng)，加強(qiáng)橫向合作，控制風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取更多的投資優(yōu)惠。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)可以共享資金、信息與人才等資源，降低了中小企業(yè)“走出去”投資初期的險(xiǎn)。

截至2017年3月，已有 86 家中資企業(yè)入園，總投資150 億元，涉及汽摩整車及零配件、機(jī)械電子、通訊和光伏等行業(yè)，雇傭當(dāng)?shù)貑T工超過2萬人。2015年，響應(yīng)“一帶一路”倡議，泰中羅勇工業(yè)園啟動(dòng)了第三期建設(shè)，預(yù)計(jì)2020 年前完成，建成后園區(qū)可接納中國(guó)企業(yè)300家。

5.波蘭華沙中國(guó)城。

波蘭華沙中國(guó)城創(chuàng)立于1994年，由GD公司全面管理及建設(shè)，占地面積25萬平方米，主題建筑面積11.3萬平方米，四棟商業(yè)大樓9萬平方米，已開發(fā)成集批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、酒店、銀行及其他商務(wù)設(shè)施于一體的綜合性大型國(guó)際商貿(mào)中心，成為中東歐最大的商品集散地。

產(chǎn)品已形成服裝、鞋類、床上用品、 內(nèi)衣、 皮及皮革制品、小商品、家電等為主的幾大板塊，覆蓋低中高各檔次。商城主要由 來自中國(guó)、土耳其、印度、越南、波蘭、俄羅斯、捷克、匈牙利、羅馬尼亞、德國(guó)、白俄羅斯、立陶宛以及中國(guó)臺(tái)灣、中國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)的客戶經(jīng)營(yíng)。其中中國(guó)企業(yè)占據(jù)15%。波蘭華沙中國(guó)商城是中東歐內(nèi)亞洲產(chǎn)品最大的分撥中心，同時(shí)也是中資在東歐最大的投資項(xiàng)目。

6.中歐商貿(mào)物流園。

中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)，總投資2億歐元，規(guī)劃園區(qū)面積97.6萬平方米。項(xiàng)目分兩期實(shí)施，一期計(jì)劃投資6000萬歐元，收購(gòu)布達(dá)佩斯中國(guó)商城、匈牙利物流園、德國(guó)不萊梅港物流園，于2013年完成并投入使用，二期計(jì)劃投資14000萬歐元，建設(shè)商貿(mào)物流電子平臺(tái)，收購(gòu)Talentis 集團(tuán)持有的物流園，于2017年全面建成中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)。（圖3）

中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)以“一區(qū)多園、兩地展示、雙向代理、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”模式進(jìn)行運(yùn)作。國(guó)內(nèi)外互設(shè)商品展示交易中心，境外設(shè)加工園區(qū)，對(duì)我出口的大宗產(chǎn)品進(jìn)行就地組裝加工，充分利用當(dāng)?shù)厣碳业娜嗣}關(guān)系和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)本地化經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展中國(guó)商品歐盟區(qū)域代理，利用匈牙利及周邊國(guó)家代理商的營(yíng)銷渠道，將中國(guó)商品融入當(dāng)?shù)劁N售網(wǎng)絡(luò)， 擴(kuò)大歐盟商品在中國(guó)的銷售份額。

中歐商貿(mào)物流合作園區(qū)建成將通過在布達(dá)佩斯和中國(guó)搭建中歐商品展示交易平臺(tái)，吸納中歐等國(guó)知名企業(yè)進(jìn)駐，鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、高附加值的商品積極開拓海外市場(chǎng)、推廣品牌， 實(shí)現(xiàn)本地化經(jīng)營(yíng)；通過收購(gòu)、整合、改擴(kuò)建等方式，構(gòu)筑現(xiàn)代化運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、集散、配送、信息處理、流通加工、通關(guān)管理的物流平臺(tái)，形成橫跨中歐兩地的物流服務(wù)體系；打造以商流、物流、資金流為核心的連接境內(nèi)外商貿(mào)物流平臺(tái)的紐帶，形成以商品展示、交易、物流、金融為一體的國(guó)際化信息流通渠道，積極促進(jìn)商貿(mào)平臺(tái)和物流平臺(tái)的不斷完善和發(fā)展；培育我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口，有效規(guī)避貿(mào)易壁壘；積極推進(jìn)中匈、中歐多元化、國(guó)際化的文化交流；促進(jìn)中匈、中歐貿(mào)易，深化雙邊合作關(guān)系。

合作區(qū)的建設(shè)將帶動(dòng)商貿(mào)城入住率達(dá)到 85%以上，物流強(qiáng)度達(dá)到200萬噸/年·平方公里，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品出口20億美元/年。中國(guó)商城通過一系列商品展銷展示活動(dòng)，效果顯著，得到了參展企業(yè)的一致好評(píng)。

為中東歐地區(qū)采購(gòu)商和中國(guó)供應(yīng)商搭建一個(gè)全方位的全新平臺(tái)，將“中國(guó)制造”直接 銷售到歐洲市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在歐洲本土建立自己的銷售基地，面對(duì)面接觸歐洲買家，在歐洲擁有一個(gè)實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)份額。（表3）

二、存在的困境

在我國(guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn) “集體出海、抱團(tuán)取暖”的成績(jī)的背后，也面臨著諸多困境與挑戰(zhàn)：缺乏具有戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，存在“急躁”心態(tài)。

另外，我國(guó)企業(yè)“走出去”的時(shí)間并不長(zhǎng)，人才儲(chǔ)備不足，加之語言和文化上的差異，融入本地性差。在海外的華商城，大量存在利用當(dāng)?shù)貒?guó)家法律稅務(wù)漏洞的經(jīng)營(yíng)，或者在不清楚當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)法律下觸犯稅法的情況而遭受當(dāng)?shù)鼐鞕z查，導(dǎo)致商人經(jīng)營(yíng)障礙乃至經(jīng)營(yíng)倒閉的結(jié)果。

（來源：中國(guó)國(guó)際商會(huì)網(wǎng)站）