物流創(chuàng)新發(fā)展 助力國家中心城市建設(shè)

萬正峰

鄭州是河南省省會(huì)，是國家明確提出支持建設(shè)的國家中心城市，是國家綜合交通樞紐示范城市、首批現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市，地處中華腹地，現(xiàn)轄6區(qū)5市1縣及鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全市總面積7446平方公里，人口988.1萬。2017年，生產(chǎn)總值9130.2億元，增長8.2%，一般公共預(yù)算收入1056.6億元，增長9.6%。中國（河南）自貿(mào)區(qū)（鄭州片區(qū)）、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（核心區(qū)）、中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等國家戰(zhàn)略規(guī)劃和平臺(tái)相繼落地鄭州，為鄭州的發(fā)展帶來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來，鄭州市圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“一中心、多節(jié)點(diǎn)、全覆蓋”的現(xiàn)代物流空間布局體系，加快物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力建設(shè)鄭州現(xiàn)代國際物流中心。目前，全市注冊(cè)資金1000萬元以上的物流企業(yè)超過1400家，5A級(jí)物流企業(yè)5家，4A級(jí)物流企業(yè)30家。2017年，全年貨運(yùn)量2.5億噸，貨物周轉(zhuǎn)量780億噸公里，分別增長12.7%和13.5%?？缇畴娚踢M(jìn)出口包裹總量7465.94萬單，交易額100.93億元。

一、抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷夯實(shí)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）打造國際航空物流中心

新鄭國際機(jī)場是全國干線機(jī)場中第一個(gè)定位為航空貨運(yùn)樞紐的機(jī)場，鄭州擁有全國唯一的航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前，機(jī)場入駐貨運(yùn)航空公司21家，開通全貨機(jī)航線36條，其中，鄭州—盧森堡貨航每周18班。機(jī)場貨運(yùn)運(yùn)力、全貨機(jī)航線數(shù)量、航班量和通航城市均居全國第4位，基本形成了橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)，覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“1天+N小時(shí)”通達(dá)全球主要市場的目標(biāo)。機(jī)場“卡車航班”覆蓋全國70余座大中城市，年卡車航班量達(dá)3萬班以上。2017年，鄭州機(jī)場貨郵吞吐量成功跨越50萬噸，躋身全球機(jī)場50強(qiáng)。鄭州機(jī)場二期工程投用后實(shí)現(xiàn)了雙跑道運(yùn)營，三期建成后年貨郵吞吐量將達(dá)到100萬噸以上，鄭州內(nèi)陸國際航空物流樞紐地位初步確立。

（二）打造鐵路貨運(yùn)物流中心

鄭州素有“全國鐵路心臟”之稱，京廣、隴海干線鐵路和高速鐵路已在鄭州形成“雙十字”樞紐，到2020年，以鄭州為中心將建成“米”字形高速鐵路網(wǎng)。中歐班列（鄭州）自2013年7月開行以來，截止今年3月24日，累計(jì)開行1123班，累計(jì)貨值59.39億美元，貨重57.08萬噸。2017年開行501班，實(shí)現(xiàn)了每周“去八回八”均衡對(duì)開，境內(nèi)集貨半徑超過1500公里，覆蓋全國22個(gè)省份；境外網(wǎng)絡(luò)遍布?xì)W盟和俄羅斯及中亞地區(qū)24個(gè)國家121個(gè)城市，形成境內(nèi)境外雙樞紐和沿途多點(diǎn)集疏格局。到2020年底，預(yù)計(jì)年開行1000班。

（三）打造通暢公路網(wǎng)絡(luò)

鄭州是全國重要的公路港，河南省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到6500公里，位居全國前列；以鄭州為核心的“兩環(huán)多放射”高速公路網(wǎng)、“三橫八縱”國省干線公路網(wǎng)通達(dá)全國，國內(nèi)集疏網(wǎng)絡(luò)覆蓋20多個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和港澳臺(tái)，國外分撥范圍涵蓋歐、美、亞、澳20多個(gè)國家100余座城市。

（四）構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系

強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施銜接，積極創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，以空港、陸港為核心，在多港、多區(qū)、多模式發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)方面進(jìn)行了探索和實(shí)踐，打造“四港一體、多式聯(lián)運(yùn)”的物流樞紐支撐體系。鄭州機(jī)場國際物流多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)、河南保稅物流中心“買賣全球網(wǎng)”和“貿(mào)易單一窗口”平臺(tái)、鄭州國際陸港公司中歐多式聯(lián)運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享，基本實(shí)現(xiàn)了公路、鐵路、海港等運(yùn)輸方式與國際航空、境外陸運(yùn)等各運(yùn)輸環(huán)節(jié)的有效銜接。鄭州國際陸港“一干三支”海公鐵多式聯(lián)運(yùn)、省機(jī)場集團(tuán)空陸（空鐵、空公）多式聯(lián)運(yùn)、中原鐵道物流公司鐵公海多式聯(lián)運(yùn)等3個(gè)項(xiàng)目先后入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。

二、突出重點(diǎn)，項(xiàng)目帶動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)國際物流中心建設(shè)

（一）注重轉(zhuǎn)型發(fā)展

確立了冷鏈物流、快遞物流、電商物流三個(gè)物流業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，力爭到2020年把冷鏈物流、快遞物流、電商物流培育成具有全國乃至國際影響力的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，“全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系基本形成，航空冷鏈、中歐班列冷鏈貨運(yùn)業(yè)務(wù)量顯著增長，鄭州全國冷鏈集散分撥中心地位基本確立。隨著京東、蘇寧、順豐、申通、中通等大批企業(yè)在鄭州建立物流中心、分撥中心，鄭州已成為全國性快遞物流集散中心。預(yù)計(jì)到2020年，將建成5個(gè)有國際影響力的電商物流綜合服務(wù)平臺(tái)、15個(gè)大型電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、30個(gè)電商物流分撥中心，鄭州將成為全球網(wǎng)購商品集疏分撥中心。

（二）夯實(shí)口岸支撐

積極推進(jìn)口岸監(jiān)管模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與沿海沿邊口岸的通關(guān)合作， 鄭州已成為功能性口岸最多、種類最全的內(nèi)陸城市。新鄭綜保區(qū)、河南保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)功能不斷拓展，汽車、肉類、水果、糧食、食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、澳大利亞活牛和國際郵件經(jīng)轉(zhuǎn)口岸等進(jìn)口口岸相繼投用。食品藥品醫(yī)療器械口岸及郵政第五轉(zhuǎn)運(yùn)口岸等加快建設(shè)，河南電子口岸上線運(yùn)行，成為繼北上廣之后新的國際郵件集散中心。

（三）培育企業(yè)集群

通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套項(xiàng)目落地，形成企業(yè)集群，強(qiáng)化物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。俄羅斯空橋、UPS、“四通一達(dá)”、宅急送等一批國內(nèi)外大型物流集成商和貨運(yùn)貨代企業(yè)在鄭州落地。依托本土骨干企業(yè)，聯(lián)合山東、安徽、湖北、河北、山西、陜西等7省重點(diǎn)物流企業(yè)，成立了全國首家跨省域物流企業(yè)聯(lián)盟——“中中物流聯(lián)盟”，形成了以鄭州為中心，服務(wù)方圓500公里、12小時(shí)直達(dá)所轄縣城的一級(jí)配送圈，以鄭州為中心的服務(wù)方圓1000公里、36小時(shí)直達(dá)7省內(nèi)所有縣城的二級(jí)配送圈，服務(wù)面積占我國大陸面積約1/3，服務(wù)人口達(dá)5億。

三、先試先行，加強(qiáng)創(chuàng)新，助力鄭州國家中心城市建設(shè)

（一）引領(lǐng)電商模式創(chuàng)新

按照習(xí)近平總書記視察鄭州時(shí)提出的要朝著“買全球、賣全球”的目標(biāo)邁進(jìn)，鄭州市去年成功舉辦了首屆全球跨境電商大會(huì)，發(fā)布了《鄭州共識(shí)》，為全球跨境電商發(fā)展打造“中國樣板”。首創(chuàng)了“電子商務(wù)+行郵監(jiān)管+保稅中心”的通關(guān)監(jiān)管模式，為企業(yè)提供“一站式”通關(guān)服務(wù)，日峰值處理能力可達(dá)500萬單。1210通關(guān)模式被李克強(qiáng)總理稱贊為“制度創(chuàng)新高地”，被海關(guān)總署作為“鄭州模式”在全國推廣。

（二）推進(jìn)物流金融創(chuàng)新

創(chuàng)新提出了商貿(mào)物流銀行建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位，形成了“兩條線兩條鏈”“三個(gè)平臺(tái)”“五朵云”的建設(shè)規(guī)劃。一是“兩條線兩條鏈”：堅(jiān)持線上線下兩個(gè)獲客渠道，完善貿(mào)易融資類產(chǎn)品鏈條和特色物流類產(chǎn)品鏈條；二是“三個(gè)平臺(tái)”：即交易型平臺(tái)、金融型平臺(tái)和服務(wù)型平臺(tái)；三是“五朵云”：包括云物流、云融資、云商、云交易和云服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)貨物的全程跟蹤及物流企業(yè)代收貨款的資金監(jiān)管，整合運(yùn)力市場、倉儲(chǔ)資源，降低倉儲(chǔ)物流成本，引導(dǎo)物流企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（三）推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新

推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，廣泛應(yīng)用集裝箱、廂式半掛車、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和貨運(yùn)車輛；以快消品、農(nóng)副產(chǎn)品、藥品、電商等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，帶動(dòng)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平提升；構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的智慧物流配送體系，形成標(biāo)準(zhǔn)托盤與物流包裝聯(lián)動(dòng)、地區(qū)之間互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的局面。探索“一單到底、物流全球”的多式聯(lián)運(yùn)“鄭州標(biāo)準(zhǔn)”，目前已研究制定了《鄭州陸港多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《鄭州陸港集裝箱公鐵聯(lián)運(yùn)銜接規(guī)范》等4個(gè)多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。