邢臺河道整治與規(guī)劃設(shè)計(jì)管理研究
——以小黃河、茶棚溝、圍寨河、牛尾河為例

郭 偉

邢臺市城區(qū)河道管理處 河北 邢臺 054000

正文：前均進(jìn)行清淤除障工作，城區(qū)河道泄洪能力亟需提高。

河流是地球生命的重要組成部分以及人類賴以生存和發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，既孕育人類文明，又創(chuàng)造了大量財(cái)富，城市中河流的穿行與否，影響著城市的狀態(tài)和居民的生活質(zhì)量，世界上許多著名城市都是依河而發(fā)展。[1]河流為城市提供行洪、生態(tài)和景觀等服務(wù)功能，是城市發(fā)展的重要命脈。在高速城市化的進(jìn)程中，城市與河流之間的關(guān)系需要妥善處理。近年來，園林城市、山水城市口號的提出為現(xiàn)有河流的整治與改造提供契機(jī)，同時(shí)迫切需要相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，完善理論。以城市河流規(guī)劃與整治為導(dǎo)向的實(shí)踐項(xiàng)目，需要結(jié)合實(shí)踐過程，系統(tǒng)梳理城市河流的背景、動因、規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于中國城市河流規(guī)劃與管理具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1.邢臺小黃河、茶棚溝、圍寨河和牛尾河概述

牛尾河、茶棚溝、小黃河、圍寨河四條河流經(jīng)邢臺市城區(qū)，西起濱江路、東至襄都路，長度約24.8千米，其中小黃河及北支流（即茶棚溝）自西向東流過市中心，由市中心彎道向東北方向與牛尾河匯合，流域面積163平方千米；圍寨河自西向東從市中心南側(cè)流過，西起韓演莊向東流至東圍城路，經(jīng)五一橋向東北方向與牛尾河匯合，全長6.5千米，流域面積16平方千米；牛尾河發(fā)源于市區(qū)北部的白沙泉、達(dá)活泉、野狐泉，自西向東與小黃河、圍寨河匯合后入滏陽河，全長50千米，河床寬10～30米。這四條河道平時(shí)水量很少，甚至干涸，是每年雨季排洪的良好自然泄洪渠道，構(gòu)成市區(qū)雨水自然排泄體系，同時(shí)也是邢臺市藍(lán)綠體系的重要構(gòu)成部分，見證邢臺城市發(fā)展，與城市關(guān)系緊密。

2.邢臺河道的現(xiàn)狀與改造規(guī)劃契機(jī)

2.1 降低河道水體對城市的污染

隨著邢臺市的不斷發(fā)展，市內(nèi)牛尾河、茶棚溝、小黃河和圍寨河四條河道加之城市生活垃圾的聚集以及工業(yè)污水的侵襲，河道逐步淪為臭水溝，嚴(yán)重污染了城市環(huán)境?；谝陨蠁栴}的出現(xiàn)，城市居民由親水和逐水而居轉(zhuǎn)為懼水，人與水的關(guān)系由相存相依變?yōu)橄嗷ヅ懦?，河道水體污染治理工作亟需提升日程，現(xiàn)狀如圖1-圖4所示。

2.2 提升防洪功能

城市河道的排水能力滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)，修正汛期河道內(nèi)水位與流量的關(guān)系，降低河道周邊防洪目標(biāo)的洪水風(fēng)險(xiǎn)。牛尾河、茶棚溝、小黃河和圍寨河四條河道是市區(qū)行洪排澇的主要通道，汛期時(shí)，城市管網(wǎng)的雨水通過河道排入下游，保證城市防洪功能，這關(guān)系到河流防護(hù)區(qū)的安全。但是，四條河道彎曲狹窄、河床淺，泥沙多，由于河道上游仍有未治理河段，故上游垃圾雜物及淤泥順勢下流入河，造成治理河道內(nèi)淤泥沉積，多年來河道被污物淤積，阻塞嚴(yán)重，城建部每年汛期

圖1 小黃河整治前現(xiàn)狀

圖2 小黃河整治前現(xiàn)狀

圖3 圍寨河紅星橋南

圖4 茶棚溝上游治理前

2.3 滿足城市發(fā)展多重服務(wù)功能

河道公共空間，從空間分布模式上講，河流的條帶型特征可以改變以地塊拼接的城市地塊鑲嵌模式。人類是景觀環(huán)境的構(gòu)建者，環(huán)境中個(gè)體與社會群體對環(huán)境對象的審美判斷。城市河道作為城市重要的濱水公共空間，應(yīng)該承載著居民休閑娛樂活動的功能，是城市的活動與游憩場所。目前河道及周邊的基本環(huán)境風(fēng)貌較差，等其他水體形式與公共活動空間的聯(lián)系度不高，城市居民缺少親近水系的活動空間，河道周邊的景觀環(huán)境也沒有提供適宜人長時(shí)間休閑娛樂的適宜空間，河道水系景觀環(huán)境的提升，有助于拉近城市居民與水系的聯(lián)系，賦予河道及其他水體以持久的社會活力價(jià)值，使水系和城市之間的粘合度增加，進(jìn)一步強(qiáng)化河流水系對城市功能多樣化的促進(jìn)作用。

3.邢臺河道規(guī)劃與整治歷程

邢臺市委、市政府提出建設(shè)“綠滿邢襄、水潤古城”的宏觀愿景，于是，河道整治與規(guī)劃主要從治水、引水、親水三方面全力著力提升城區(qū)河道生態(tài)環(huán)境。

3.1 治水：河道污水治理

1984年邢臺市便已開始對四條河道清淤治理，此后幾乎每年都在河道汛期前開展治理工作。2000至2003年，邢臺市委和市政府對城區(qū)小黃河（含茶棚溝）、圍寨河進(jìn)行綜合治理。治理后的河道面貌煥然一新。2004至2011年，邢臺市城區(qū)河道管理處每年進(jìn)行區(qū)域性清淤工作，保障了河道的整潔。2012年，邢臺市首次以城建工程項(xiàng)目形式開展河道清淤，清理范圍是小黃河團(tuán)結(jié)橋橡膠壩至景觀鐵路橋段，共清理淤泥10620立方米。2013年采用汛后的方式清淤，河道清淤工程的范圍為城區(qū)已治理河道所有河段。2013年至2015年共清理淤泥42086.86立方米。2016年以來，邢臺市先后完成了牛尾河（花園小區(qū)東圍墻至襄都路橋段）、小黃河（開元路東至牛尾河交匯處）、圍寨河（酶制劑廠至襄都路橋段）、茶棚溝（濱江路東側(cè)至鋼鐵路橋東南側(cè)）四段黑臭水體治理工作。至今，城區(qū)河道黑臭水體已全部消除。

邢臺市還對河湖環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了大規(guī)模改善。清理整治亂倒垃圾合侵占河道等突出問題清理整治，實(shí)現(xiàn)了河道暢通。2018年，共計(jì)清理垃圾16.5萬立方米，修復(fù)河床20萬平方米，修復(fù)明渠4.8千米，更換橡膠壩壩袋400米。

除此之外，邢臺市還對污水進(jìn)行追根溯源，處理污水源頭，嚴(yán)格凈水，管理入河排污口，主要工作包括：檢查核實(shí)排污口設(shè)置、污水排放情況，封堵未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的入河排污口，共封堵排污口4處。對河水日常污染物進(jìn)行定期清理，配備便于轉(zhuǎn)移的半自動型水草收割船，加大日常打撈頻次，對藍(lán)藻、水草等有害水生植物高發(fā)河段明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)打撈、清運(yùn)。通過生態(tài)手段治理河水，放養(yǎng)草魚、鯽魚、鯉魚等雜食性魚種11萬余尾，抑制水質(zhì)富營養(yǎng)化，結(jié)合以上方式竭力塑造碧波蕩漾的水岸景觀。

3.2 引水：增加河道水量及水廠提量改造

既要以水興城，也要利水安城。河道引水是為改變部分河道干涸的現(xiàn)狀，引水入河，讓活水貫通邢臺市四條河道。2014年圍寨河率先成功引入朱莊水庫水源。2017年11月再次啟動引水工程，打通城市“任督二脈”，引水工程管道總長度約7300米。2018年5月，小黃河、牛尾河和茶棚溝成功引入朱莊水庫及南水北調(diào)水源，目前，共計(jì)補(bǔ)充活水水源約5185萬立方米，這項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)邢臺市河道的多水源生態(tài)補(bǔ)水，打破了部分河道無水源的歷史。

2017年邢臺市實(shí)施了牛尾河拓寬工程，河道水面拓寬，泄洪能力因此獲得提升。對現(xiàn)有河道實(shí)施拓寬河道，河道主體與原河道深度一致，在滿足行洪要求的同時(shí)，確保防洪安全。河道水量增加后，同時(shí)也采取措施提升河道泄洪功能，河道處按照“以防為主，防抗結(jié)合”的原則，編制了《防汛預(yù)案》，成立防汛小組，捍衛(wèi)河道安全。

除此之外還實(shí)施了護(hù)岸工程，進(jìn)一步加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，對部分河道出水口及雨水閘門進(jìn)行生態(tài)包裝，安裝洗墻燈1000余米，實(shí)施夜景提升；在道路設(shè)施方面，修復(fù)及新增便道約15100平方米，修復(fù)親水棧橋和景觀平臺1430平方米。目前，沿河兩座污水處理廠日設(shè)計(jì)處理能力1.3萬噸，實(shí)際處理污水1.45萬噸，城區(qū)河道日蓄水量約5萬噸。

3.3 親水：水潤古城

“可游、可賞、水潤古城”是改善邢臺市河道生態(tài)環(huán)境的核心規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，基于此，主要實(shí)施以下三方面內(nèi)容。其一，河道水系及周邊景觀環(huán)境提升，使河道景觀化：在圍寨河（車站南路—五一橋、紅星街南北兩側(cè)）、牛尾河、小黃河與平安路、泉南大街交匯處三角地帶實(shí)施了水系景觀提升工程，總面積約21萬平方米；其二完善河道極其周邊的動植物生態(tài)環(huán)境，打造良性生態(tài)圈：恢復(fù)灘地環(huán)境，在河道范圍內(nèi)累計(jì)種植、補(bǔ)植各類喬、灌木21.4萬余棵（株），新增草坪7萬平米；配植水生植物，放養(yǎng)彩鯽、鰱鳙等魚類。大尺度的綠化，突出“藍(lán)綠交織”，不斷增加“生態(tài)含量”和“宜居指數(shù)”，提升河道生態(tài)品質(zhì)。

其三，2018年，為了讓城區(qū)四河充滿魅力和富有活力，邢臺市實(shí)施建湖增綠的舉措。在圍寨河、茶棚溝、小黃河沿線多處實(shí)施了擴(kuò)水建湖工程，總景觀提升面積約35萬平方米，湖面建設(shè)也保持了河道最主要的行洪功能。為了滿足市民親水近水的迫切愿望，部分河道出水口等節(jié)點(diǎn)部位增設(shè)景觀活動空間，兩岸建有茗香閣、水榭、景觀廊架、拱橋、蘆葦棧道、親水平臺等多種類型豐富的活動空間，還增設(shè)200組文明游園科普指示牌，修復(fù)健身器材260套，還設(shè)計(jì)了景觀造型、健身步道、植物配置、雕塑小品等設(shè)施，景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理念融入邢臺歷史文化，為邢臺市民提供了休閑佳地河道兩岸的夜景也進(jìn)行了亮化提升，形成了水清岸綠、魚翔淺底、城水相依的美麗景觀，塑造風(fēng)景秀麗的生態(tài)河道。其中茶棚溝4處、圍寨河5處、小黃河1處湖面已面向市民開放，廣大市民可以享受著城市和水交融和諧帶來的美。改造后如圖5-圖8所示。

4.邢臺河道規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)分析

4.1 明晰河道對城市中的定位及功能

河流為城市的發(fā)展提供了必要的水源以及與外界相連的交通方式，同時(shí)城市改變著河流，二者相輔相成。明確河道對于城市的重要意義是合理有效規(guī)劃和整治的基礎(chǔ)，河道主要扮演著防洪、生態(tài)服務(wù)以及景觀游憩功能。首先防洪是基礎(chǔ)功能，是滿足其他兩個(gè)功能的前提，從邢臺市河道整治歷程可以看出，自1984年以來，漫長河道整治都是滿足城市泄洪功能作為先決條件，河道引水造湖時(shí)，也要確保行洪安全，這也體現(xiàn)了這三種功能之間相互交織、不可分割的特點(diǎn)。而生態(tài)服務(wù)和景觀游憩功能是隨著城市發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，演變而出的。城市快速發(fā)展后，河流作為生態(tài)敏感帶，為各種軟體動物、魚類、爬行動物和植物資源等提供棲息場所的生態(tài)功能顯得尤其重要。同時(shí)，人具有親水性，城市河道作為優(yōu)質(zhì)的水環(huán)境是城市中不可多得的綠色公共空間。實(shí)際上，總體把握河道對于城市的防洪、生態(tài)服務(wù)、景觀游憩這三個(gè)重要功能，并將其緊密結(jié)合，就能夠發(fā)揮城市河道的積極作用。邢臺市區(qū)四條河道的整治和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了三種功能的相互融合與統(tǒng)一。

圖5 圍寨河公園

圖6 小清河團(tuán)結(jié)橋

圖7 開元湖節(jié)點(diǎn)

圖8 茶棚溝上游

4.2 將河道整治與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合

河道是城市中重要水源，水系是景觀造景的重要要素，河道整治一方面是對河道兩岸環(huán)境的提升，另一方面，還可以利用河道水系，引水進(jìn)入城市綠地，豐富城市公共空間中的水系景觀要素，進(jìn)行精致的水景設(shè)計(jì)，因此，河道整治是景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要契機(jī)，與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)密不可分。宏觀上，這有助于構(gòu)建以河流水系廊道為軸線構(gòu)成線狀景觀格局。微觀上，河道駁岸的生態(tài)化處理，以及引水入湖后軟質(zhì)駁岸的營造，也是講景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的植物設(shè)計(jì)與工程設(shè)施相結(jié)合。城市河道的駁岸是河道與陸地之間進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的過渡帶，能提供水生動植物生存和棲息空間場所，[2]生態(tài)駁岸有助于建設(shè)豐富穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，營建令人傷心悅目的景觀風(fēng)貌。

河流景觀能促進(jìn)城市居民對自然和休閑空間的認(rèn)知，沿著河岸和環(huán)湖，市民可以散步、騎車、遠(yuǎn)眺，在河流邊的草地上交流與嬉戲，雖身處城市中心，但卻可以享受自然帶來的心曠神怡。因此，在城市河道整治過程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理的與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)相結(jié)合。

4.3 河道整治與城市文化相融合

逐水而居是自古至今人類生存與發(fā)展所遵循的基本規(guī)則，河流和城市的發(fā)展建設(shè)相輔相成，因此河流也是記載城市發(fā)展歷史的重要載體之一，是城市肌理的重要組成部分。現(xiàn)如今，河流是城市中人們接觸自然環(huán)境的優(yōu)質(zhì)公共空間，人類更青睞于濱水地帶進(jìn)行活動，因此河流的地域文化傳播功能便凸顯出來，河道整治規(guī)劃過程中，為了彰顯這座歷史古城的韻味，邢臺歷史文化和人文景觀都融入在河道建設(shè)中，配套建設(shè)游園、長廊、小品等景觀，將襄國文化、百泉文化、老南關(guān)經(jīng)貿(mào)文化等歷史文化融入建設(shè)中，因此河道整治、規(guī)劃與城市文化結(jié)合，使河道成為展現(xiàn)城市文脈特色的名片，能夠進(jìn)一步提升河道的文化傳播效力。

4.4 河長制貫穿河道整治全過程

河長制的主要任務(wù)是保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境和修復(fù)水生態(tài)。邢臺市的牛尾河、小黃河、圍寨河和茶棚溝已列入縣級“河長制”管理，分別由城區(qū)河道管理處負(fù)責(zé)管護(hù)。其中小黃河，職責(zé)范圍為文苑路至牛尾河交匯處，全長約10千米。圍寨河，職責(zé)范圍為守敬南路至牛尾河交匯處，全長約6.3千米。茶棚溝職責(zé)范圍為鋼鐵橋至小黃河交匯處，全長約2.3千米。牛尾河職責(zé)范圍為花園小區(qū)東圍墻至襄都路橋（不包含邢臺學(xué)院內(nèi)部河道長度），全長約4千米，沿河安裝“河長制”公示牌共19塊。

首先在宏觀上，出臺河長制工作方案，對總體工作內(nèi)容進(jìn)行布局和把控，其次對這四條河實(shí)施“一河一策”工作方案，因地制宜，有針對性的開展每條河道的管理工作。最后，河長制工作提出了與河道整治密切相關(guān)的活動，即清河、河岸景觀化、凈水、保水、建湖增綠。河長制明確工作重點(diǎn)，落實(shí)負(fù)責(zé)人員、劃分了責(zé)任區(qū)域，為河道整治工作的推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保障。

5 總結(jié)

通過對邢臺市牛尾河、茶棚溝、小黃河、圍寨河四條河流的整治與規(guī)劃，即引水、凈水、添湖、建園增綠、河岸景觀化主要步驟，基本上提升河道水系景觀環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了根據(jù)“水潤古城”的總體目標(biāo)，使城區(qū)河道呈現(xiàn)水綠相依，城水相融的水系景觀。同時(shí)，將水系景觀作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要載體與抓手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三種效益統(tǒng)一發(fā)展，建設(shè)生態(tài)型和活動型河道擺上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，這也是綠水青山就是金山銀山的理念的進(jìn)一步貫徹。