淺談企業(yè)安全文化體系構(gòu)建

日立電梯（廣州）自動扶梯有限公司 魏敘深｜文

安全文化是企業(yè)安全管理的重要組成部分，良好的企業(yè)安全文化對統(tǒng)一思想、提高各級管理人員履職盡責(zé)能力和團隊執(zhí)行能力等方面，能夠起到良好的導(dǎo)向作用。

本文通過分析當(dāng)前企業(yè)安全文化建設(shè)中普遍存在的問題，分別從企業(yè)安全文化體系構(gòu)建和安全文化體系落地兩方面進行探討，以期為企業(yè)開展安全文化建設(shè)提供參考借鑒。

存在的問題

企業(yè)安全文化建設(shè)與企業(yè)的文化內(nèi)涵、安全生產(chǎn)狀況、員工意識水平等諸多因素均有密切關(guān)聯(lián)，企業(yè)安全文化是在綜合考慮上述因素的基礎(chǔ)上形成的安全價值觀和行為規(guī)范。然而目前很多企業(yè)并未真正認識到這一點，在實踐中不重視或者不知道從何入手開展安全文化建設(shè)，導(dǎo)致企業(yè)的安全文化建設(shè)存在諸多問題。

筆者認為，從根本上來說，企業(yè)安全文化建設(shè)過程中存在問題，可以歸納為安全文化并未融入企業(yè)文化，脫離日常工作這兩類，或者說這兩類問題導(dǎo)致了其他一些問題的出現(xiàn)。

第一，安全文化并未融入企業(yè)文化。安全文化屬于企業(yè)文化的一部分，有些企業(yè)在制定安全理念時，忽視了自身企業(yè)文化內(nèi)涵，甚至簡單套用國家安全方針，其結(jié)果容易讓人覺得所謂安全理念跟“安全口號”沒有什么區(qū)別，而且與自身的企業(yè)文化、安全管理體系脫節(jié)，對各項工作缺乏指導(dǎo)作用。

第二，脫離日常工作，以偏概全。安全文化體系能否落地，是企業(yè)安全文化建設(shè)成敗的關(guān)鍵所在。企業(yè)安全文化包含安全制度文化、安全行為文化、安全精神文化、安全物質(zhì)文化等多個方面。但在實踐中，有些企業(yè)在落實安全文化建設(shè)上，只是簡單地開展安全宣傳，認為做好安全宣傳就能做好安全文化建設(shè)，甚至認為安全宣傳就是安全文化，并未有效利用安全文化指導(dǎo)日常安全工作開展，導(dǎo)致安全文化建設(shè)與日常安全工作相分離。

安全文化體系構(gòu)建

基本組成要素

安全文化體系應(yīng)該是一個有機整體，其組成要素包括安全承諾、安全目標(biāo)、安全使命、安全愿景和安全價值觀等內(nèi)容。其中，安全承諾是指由企業(yè)公開做出的、代表了全體員工在關(guān)注安全和追求安全績效方面所具有的穩(wěn)定意愿及實踐行動的明確表示。安全目標(biāo)是指為實現(xiàn)企業(yè)的安全使命而確定的安全績效標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)決定了必須采取的行動計劃。安全愿景是指用簡潔明了的語言所描述的企業(yè)在安全問題上未來若干年要實現(xiàn)的志愿和前景。安全價值觀是指被企業(yè)的員工群體所共享的、對安全問題的意義和重要性的總評價和總看法。安全使命是指簡要概括出的、為實現(xiàn)企業(yè)的安全愿景而必須完成的核心任務(wù)。體系構(gòu)建

企業(yè)安全文化體系是由各基本組成要素共同構(gòu)成的，其相互間關(guān)系包括如下4方面：

第一，為實現(xiàn)安全愿景，必須踐行安全使命。第二，安全使命是否完成需要用安全目標(biāo)的實現(xiàn)來衡量。第三，為確保實現(xiàn)安全愿景、完成安全使命，必須履行安全承諾。第四，讓全體員工用共同的安全價值觀來指導(dǎo)行為，確保行動一致，萬眾一心。

安全文化體系與企業(yè)文化相融合

目前，有很多企業(yè)誤認為安全文化是獨立于企業(yè)文化之外的另一套理念，其實這是對兩者關(guān)系的誤解。安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，安全文化既要符合企業(yè)文化內(nèi)涵，同時還應(yīng)立足于企業(yè)安全需要對其內(nèi)涵進一步延伸，使之成為安全文化。

如果將企業(yè)文化視為主河道，那么安全文化便是其支流，這個支流既依附于主流，同時也豐富了主流，兩者相互融合，相互促進。若將企業(yè)安全文化孤立與企業(yè)文化之外，那么安全文化便成了無源之水，終不能長久，這也是很多企業(yè)安全文化始終得不到企業(yè)全體員工認可的重要原因之一。安全價值觀內(nèi)涵

所謂安全價值觀實際上就是向員工傳達的安全核心思想，其內(nèi)容和數(shù)量因企業(yè)情況而異，但無論什么企業(yè)，都應(yīng)注意確保安全價值觀既要承接企業(yè)價值觀，同時還要考慮企業(yè)安全生產(chǎn)工作的特有屬性及法律法規(guī)的要求。

以筆者所在企業(yè)為例，倡導(dǎo)“誠信、和諧、開拓、共贏”的價值觀，對于安全生產(chǎn)工作的要求包括“安全第一、預(yù)防為主、全員參與、安全責(zé)任、按章作業(yè)、群防群治”等等，因此在創(chuàng)建安全理念時，充分考慮企業(yè)內(nèi)部文化特征、安全需求和外部的法律和政府監(jiān)管等要求，最終確立了安全紅線理念、安全預(yù)防理念、安全責(zé)任理念、安全行為理念、安全和諧理念和安全共贏理念6大安全理念。

安全文化體系落地

客觀遵從安全文化發(fā)展階段

企業(yè)的安全文化建設(shè)并非一蹴而就，而是一個漸進的過程，從員工被動參與向主動參與轉(zhuǎn)移，到最后全員參與和互相幫助，最終實現(xiàn)最大限度的安全，需要企業(yè)長期不懈的努力。企業(yè)安全文化建設(shè)的進程可依據(jù)群體安全意識的水平進行劃分，以美國杜邦公司為例，將安全文化劃分為自然本能反應(yīng)、嚴(yán)格監(jiān)督、自主管理、團隊管理4個階段。當(dāng)然對于企業(yè)來說，可以參考其劃分方法，也可以根據(jù)企業(yè)實際情況自行劃分階段，但不管如何劃分，每個階段根據(jù)安全意識水平，其安全表現(xiàn)會有所不同，所采取的安全策略也應(yīng)該有所不同。因此，對于企業(yè)來說，在開展安全文化建設(shè)時，首要任務(wù)是評估企業(yè)當(dāng)前所達到的水平，并采取相應(yīng)的安全策略，而不是盲目照搬其他企業(yè)的經(jīng)驗。

總之，企業(yè)安全文化建設(shè)是一個長時間的發(fā)展過程，群體安全意識的轉(zhuǎn)變并非一朝一夕，因此在開展建設(shè)過程中不可急于求成。

組織保障

如前文所述，企業(yè)安全文化建設(shè)是一項長期工作，因此為了推動各部門形成良好合力，整合和調(diào)動各方資源，企業(yè)需要在組織上有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。通常來說，該機構(gòu)應(yīng)是企業(yè)安全第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)安全文化建設(shè)和管理的工作機構(gòu)，主要負責(zé)制定安全文化建設(shè)方案，對企業(yè)安全文化建設(shè)管理工作進行全面協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，積極營造良好的安全文化氛圍，規(guī)范全體員工安全行為，提升全體員工安全意識。推進過程

很多企業(yè)在制定安全理念后，只是將其作為安全宣傳的口號，并未產(chǎn)生更多的實際效應(yīng)，甚至說一套做一套，結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)安全價值觀喪失，安全理念與實際工作的脫離，這也是很多企業(yè)安全文化建設(shè)失敗的重要原因之一。

筆者認為，企業(yè)在推進安全文化體系落地時，可以按照觀念認知、觀念認同、梳理整合、行為引導(dǎo)、行為自覺的過程開展（如圖1所示），逐漸將思想意識層面的安全文化轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵺`層面的安全行為。

圖1 安全文化落地發(fā)展過程

其中，觀念認知是指利用各類宣傳工具、媒介，讓員工知道和理解安全價值觀的內(nèi)容。觀念認同是指安全價值觀必須既能貼合企業(yè)文化，又能反映員工安全需求，得到員工認可。梳理融合是指對企業(yè)安全方面的規(guī)章制度、行為規(guī)范等進行梳理，并與所倡導(dǎo)的安全價值觀進行融合，進行制度的優(yōu)化與改進，使安全管理體系與安全文化體系融合。行為引導(dǎo)是指要讓員工接受安全文化并從中獲得益處，如通過領(lǐng)導(dǎo)的示范效應(yīng)，讓員工感受到企業(yè)安全文化引導(dǎo)作用。行為自覺是指通過認知、認同、融合、引導(dǎo)等過程，使全體員工對安全文化達到內(nèi)心的認同，在日常行為中對安全文化的理解得到深化和升華，知行合一，使企業(yè)所倡導(dǎo)的安全價值觀成為員工自身的安全價值觀，成為企業(yè)和全體員工安全生產(chǎn)的思想指南。