淺談對中國高校學(xué)生事務(wù)管理的研究

柴竹軍

隨著我國高等教育的改革和發(fā)展，以生為本的教育理念日益凸顯，高校學(xué)生工作的地位與作用日益提高。學(xué)生工作領(lǐng)域開始成為研究的熱點。西方的相關(guān)理論成果被介紹到我國，逐步引起了人們的關(guān)注和認(rèn)同。 “學(xué)生事務(wù)管理”理論成為我國學(xué)生工作研究的理論參照?！皩W(xué)生事務(wù)管理”一詞是西方學(xué)界慣于稱謂的范疇，在我國通常等同于“學(xué)生工作”這一概念，這兩個概念的內(nèi)涵并非完全一致，雖然內(nèi)容有交叉，但二者的側(cè)重點不同。從功能上說，學(xué)生工作和學(xué)生事務(wù)管理都包含教育、管理、服務(wù)的內(nèi)容，我國“學(xué)生工作”這一概念更強調(diào)其思想政治教育功能，而“學(xué)生事務(wù)管理”則突出其服務(wù)功能。

一、我國高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展歷程

學(xué)生事務(wù)是指通過管理和服務(wù)，將教育功能隱形地貫穿于管理和服務(wù)的具體事務(wù)中，促進學(xué)生全面、健康地發(fā)展。高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理是指高等學(xué)校通過非學(xué)術(shù)性事務(wù)和課外活動對學(xué)生施加教育影響，以規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生，豐富學(xué)生校園生活，促進學(xué)生成長、成才的組織活動。

根據(jù)學(xué)生事務(wù)管理內(nèi)容與方式的不同，可以把我國的學(xué)生事務(wù)管理分為兩個階段。第一階段是新中國成立之初到20世紀(jì)90年代，工作重點是“管人”。這一階段以思想政治教育為主線，對學(xué)生進行集中教育和管理。第二階段是20世紀(jì)90年代至今，工作的重點既包括“管人”、又包括“理事”。20世紀(jì)90年代以后，學(xué)生工作發(fā)展到了一個嶄新階段，這一階段的管理工作逐步由集中管理轉(zhuǎn)向綜合式管理，學(xué)生管理工作從管學(xué)生向引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變。

二、我國高校學(xué)生事務(wù)管理的主要內(nèi)容

中山大學(xué)黨委副書記朱孔軍教授把高校學(xué)生事務(wù)管理分成了八個方面：①促進學(xué)生學(xué)習(xí)，②服務(wù)學(xué)生生活，③提供助學(xué)資源，④發(fā)展學(xué)生能力，⑤關(guān)注特殊群體，⑥開展咨詢輔導(dǎo)，⑦規(guī)范學(xué)生行為，⑧其他事務(wù)。結(jié)合我在大學(xué)的這幾年生活，我認(rèn)為我國高校學(xué)生事務(wù)管理的主要內(nèi)容大致有這幾個方面：一是黨團和班集體建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，二是學(xué)生日常事務(wù)管理，三是心理健康教育與咨詢工作，四是思想政治教育和價值引領(lǐng)，五是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，六是校園危機事件應(yīng)付，七是職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，八是理論與實踐研究。

三、我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化建設(shè)的必要性

我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化建設(shè)是時代發(fā)展的呼喚，是社會建設(shè)和人才培養(yǎng)的需要，是學(xué)生事務(wù)管理隊伍發(fā)展的主體性訴求。輔導(dǎo)員作為教師和管理者的雙重身份為學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化的現(xiàn)實發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境、營造了良好的社會輿論。學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化建設(shè)，一方面要依托雙重身份的政策優(yōu)勢，抓住歷史發(fā)展機遇，實現(xiàn)內(nèi)外兼修；另一方面要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過解決學(xué)科建設(shè)、行業(yè)組織建設(shè)、高校系統(tǒng)、管理體制和運行機制建設(shè)方面的深層次矛盾和問題，提高我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化水平。只有以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度面對歷史機遇與挑戰(zhàn)，積極推動我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化進入更加成熟的階段，才能最終形成我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍獨特的職業(yè)地位，實現(xiàn)我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化的職業(yè)目標(biāo)。

我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍，承擔(dān)著大學(xué)生思想政治教育的重要職責(zé)，在幫助大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀方面發(fā)揮重要作用。我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍同時還承擔(dān)著道德教育、心理輔導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、組織管理、社團實踐等工作，是大學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的人生導(dǎo)師和知心朋友，在高校人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著重要基礎(chǔ)作用。 因此，我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化建設(shè)的必要性是不言而喻的。

如何提升我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化水平呢？我認(rèn)為要從以下幾個方面做起，第一，加強我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍培養(yǎng)的學(xué)科建設(shè)；第二，增進學(xué)科的組織活力和層級交流，發(fā)展同行評價制度；第三，加強行業(yè)組織的行政領(lǐng)導(dǎo)；第四，加強基礎(chǔ)建設(shè)，擴展職能，制定標(biāo)準(zhǔn)；第五，以明確的崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，建立全員育人機制，體現(xiàn)學(xué)校德育工作整體性；第六，不斷提高我國高校學(xué)生事務(wù)管理者相關(guān)政策規(guī)定的法律位階，為職業(yè)化發(fā)展提供剛性的法律保障；第七，辯證認(rèn)識雙重管理和統(tǒng)一管理的關(guān)系，加快專業(yè)化發(fā)展；第八，建立學(xué)歷培訓(xùn)的靈活機制，為我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化助力；第九，重視國外短期培訓(xùn)和國外學(xué)歷教育的有機結(jié)合，擴展國際化視野；第十，增加榮譽性獎勵措施，獎優(yōu)罰劣，明確管理主體和資源投入，促進專業(yè)化模式的健康發(fā)展。

四、我國高校學(xué)生事務(wù)管理的問題

隨著社會的進步，教育環(huán)境、教育對象、教育方法等發(fā)面發(fā)生了新的變化，我國高校學(xué)生事務(wù)管理與現(xiàn)實存在諸多不適應(yīng)。我認(rèn)為主要問題有這個方面，第一，過分強調(diào)“政治導(dǎo)向”的體制和機制，弱化了學(xué)生事務(wù)管理的德育功能；第二，過分強調(diào)“社會本位”的價值取向，抑制了學(xué)生個性和創(chuàng)造力的發(fā)展；第三，高聳型、層級多的黨政共管型學(xué)生管理組織機構(gòu)，決定了信息溝通不順暢；第四，注重權(quán)力而忽視法規(guī)，使得學(xué)生事務(wù)管理制度執(zhí)行力不強；第五，非專業(yè)的學(xué)生工作隊伍，導(dǎo)致了學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化程度不高。

五、我國高校學(xué)生事務(wù)管理問題的對策

我國高校學(xué)生事務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題是多方面原因造成的。為改變這種局面，要改變過去的學(xué)生工作管理模式，構(gòu)建以綜合型、服務(wù)型為特征的學(xué)生事務(wù)管理模式。同時，還應(yīng)進一步提升規(guī)范化、法制化的工作意識，積極培養(yǎng)一支適應(yīng)學(xué)生事務(wù)管理工作模式的學(xué)生工作隊伍。這樣，我國的學(xué)生事務(wù)管理工作才能更好地為大學(xué)生的成長、成才創(chuàng)設(shè)良好條件，為我國教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。如何解決我國高校學(xué)生事務(wù)管理的問題呢？我認(rèn)為要從以下幾個方面做起，第一，構(gòu)建“學(xué)生事務(wù)管理中心”，增強為學(xué)生發(fā)展提供服務(wù)的意識；第二，構(gòu)建“扁平型”學(xué)生事務(wù)管理模式，擴展管理寬度，提高信息響應(yīng)速度；第三，完善學(xué)生事務(wù)管理的法律、法規(guī)；第四，開設(shè)學(xué)生事務(wù)管理專業(yè)，促近學(xué)生事務(wù)管理的專業(yè)化。

六、對我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍專業(yè)化建設(shè)的啟示

我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展是高校建立現(xiàn)代大學(xué)制度的科學(xué)探索，也是高等教育發(fā)展的時代趨勢。從發(fā)展的眼光來看，我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展既是一種狀態(tài)，又是一個不斷深化的過程。，我國高校學(xué)生事務(wù)管理者專業(yè)有自己的獨特知識性質(zhì)和實踐功能。這種特殊性與特定國家、特定時代的專業(yè)觀之間存在著緊密的契合度。

我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍的專業(yè)化既是一個理想目標(biāo)，也是一個建設(shè)過程。作為努力目標(biāo)，要著眼未來，長遠規(guī)劃；作為建設(shè)過程，要立足當(dāng)前，努力推進。 為此，無論是國家，還是地方，抑或是高校，要把專業(yè)化的理念，通過系統(tǒng)的頂層設(shè)計，周密的制度體系，可行的操作措施，落實到具體制度中，滲透到現(xiàn)實環(huán)境中，真正促使我國高校學(xué)生事務(wù)管理隊伍的專業(yè)化發(fā)展逐步由抽象變?yōu)榫唧w，從理念走向現(xiàn)實。

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