化解外遷企業(yè)員工思想疙瘩的對策建議

北京市思想政治工作研究會課題組

為深入了解京津冀協(xié)同發(fā)展中北京外遷企業(yè)員工思想狀況，有針對性地做好思想政治工作，積極推動京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市思想政治工作研究會組成課題組，深入位于河北省大廠回族自治縣的金隅現(xiàn)代工業(yè)園，對該園區(qū)內(nèi)的北京企業(yè)員工的思想狀況進(jìn)行了調(diào)研。

有序疏解北京非首都功能、解決北京“大城市病”是京津冀協(xié)同發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)，企業(yè)外遷不只是產(chǎn)能的疏解，還必須嚴(yán)格按照“人隨功能走、人隨產(chǎn)業(yè)走”原則，將人員一并轉(zhuǎn)移。企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展人是第一位的。調(diào)研中有企業(yè)反映，外遷后人才流失問題較為嚴(yán)重。要實現(xiàn)企業(yè)“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展”，需要用深入細(xì)致的思想政治工作，化解外遷企業(yè)員工思想上的疙瘩，打消對個人前途和利益的顧慮，增強(qiáng)對中央決策部署的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心，從而堅定地走出去，積極融入當(dāng)?shù)匕残墓ぷ鳌?/p>

做好外遷企業(yè)員工的思想政治工作是加快市場機(jī)制建設(shè)的重要措施。需要思想先行，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實破除“一畝三分地”的思維定式，打破行政和地域的局限，自覺認(rèn)識和利用市場規(guī)律，加快完善和建立市場機(jī)制，真正有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

做好外遷企業(yè)員工的思想政治工作是保持首都和諧穩(wěn)定的客觀需要。從調(diào)研情況看，外遷企業(yè)員工既有隨企業(yè)外遷的，也有與企業(yè)解除勞動合同的；每個人的背后都關(guān)系到一個家庭，他們發(fā)展則家庭幸福有保障，他們安心則家庭安定、社會祥和有基礎(chǔ)。通過調(diào)研，分析了解北京外遷企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中遇到的實際困難、企業(yè)人員的利益訴求和思想困惑等問題，有利于加強(qiáng)和改進(jìn)外遷企業(yè)員工思想政治工作。

改進(jìn)企業(yè)思想政治工作，要進(jìn)一步做好教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)員工對外遷的理解和認(rèn)同。一是創(chuàng)新教育模式。深刻把握企業(yè)思想政治工作的特點(diǎn)規(guī)律，針對企業(yè)外遷帶來的人員分散、需求層次多樣等特點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新教育模式，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)及其他社會組織的作用，利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體和內(nèi)部刊物、板報、墻報等傳統(tǒng)媒介，開展形式多樣的教育和娛樂活動，豐富員工的業(yè)余文化生活。二是加大教育投入。協(xié)調(diào)支持園區(qū)和外遷企業(yè)集中的區(qū)域建設(shè)公共圖書室和文體娛樂設(shè)施；組織編寫京津冀協(xié)同發(fā)展熱點(diǎn)問題面對面，拍攝制作宣傳教育專題片，系統(tǒng)闡述京津冀協(xié)同發(fā)展的重大意義；解答外遷企業(yè)和員工關(guān)注的稅收、交通、社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問題，為企業(yè)開展教育活動提供保障。三是回應(yīng)員工的關(guān)切。對調(diào)查中員工反映的“提高工資待遇、加強(qiáng)文化建設(shè)、關(guān)心員工生活、改善工作環(huán)境、加強(qiáng)關(guān)懷理解”等問題，要給予正面回應(yīng)，能夠解決的應(yīng)立即解決，能給改善的應(yīng)積極改善，不能解決的要作出解釋。四是加強(qiáng)教育隊伍建設(shè)。充實教育力量，健全教育組織，加強(qiáng)交流培訓(xùn)，切實增強(qiáng)企業(yè)做好思想政治工作的能力。

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)員工對企業(yè)的信心。加強(qiáng)與天津市、河北省有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，加快建立溝通工作機(jī)制。一是建立行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制。建立三省市工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保、交通等領(lǐng)域行政執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，解決企業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移帶來的重復(fù)注冊、認(rèn)證、稅收、評估和交通擁堵等問題，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境。二是建立員工聯(lián)合教育培養(yǎng)機(jī)制。深化職業(yè)技術(shù)院校招生改革，支持和鼓勵企業(yè)所屬職業(yè)技術(shù)院校到企業(yè)遷入地招生。發(fā)揮好企業(yè)所在地實訓(xùn)培訓(xùn)基地的作用，為企業(yè)定向輸送實用性和操作性人才，解決企業(yè)招工難的問題。三是建立外遷企業(yè)自我協(xié)調(diào)機(jī)制。支持以大型企業(yè)為龍頭，建立行業(yè)協(xié)會或區(qū)域合作聯(lián)盟，發(fā)揮企業(yè)在市場中的主體地位，以及行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟自我管理、自我調(diào)節(jié)和自我保護(hù)的作用，合理配置產(chǎn)業(yè)布局和分工，形成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的外遷格局。

搞好政策協(xié)同，建立長效機(jī)制，解決員工后顧之憂。一是加強(qiáng)保障政策協(xié)同，實現(xiàn)公共服務(wù)一體化、均等化、精確化。研究制定外遷企業(yè)社保政策，按照“老人老辦法、新人新辦法”，規(guī)范明確京籍員工社會保險延續(xù)和繳納的具體辦法；協(xié)同天津市、河北省，依托國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺，深入推進(jìn)京津冀整體聯(lián)動，盡快實現(xiàn)京津冀三地異地就醫(yī)費(fèi)用直接結(jié)算，確保外遷員工社會保障標(biāo)準(zhǔn)不降、福利不減。二是加強(qiáng)戶籍管理政策協(xié)同，促進(jìn)人才合理流動。落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，協(xié)調(diào)天津市、河北省研究制定外遷企業(yè)員工戶籍管理辦法，為外遷企業(yè)員工落戶提供便利。三是加強(qiáng)員工福利政策協(xié)同，實現(xiàn)同工、同酬、同福利。調(diào)整規(guī)范外遷企業(yè)工會會員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式，按照京津冀三地工會會員福利最高標(biāo)準(zhǔn)落實保障；將外遷企業(yè)所有員工納入北京市工會會員互助服務(wù)范圍，切實保護(hù)外遷企業(yè)員工的合法權(quán)益，進(jìn)一步增強(qiáng)外遷企業(yè)的吸引力和員工的榮譽(yù)感。

引導(dǎo)企業(yè)有序外遷，爭取有利布局，增強(qiáng)企業(yè)的吸引力凝聚力。加強(qiáng)與天津市、河北省及其他省份的溝通，系統(tǒng)了解各省市產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮區(qū)位、交通、人口及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r等因素，利用各省市建設(shè)的承接平臺，研究制定我市企業(yè)外遷指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)企業(yè)向生產(chǎn)、生活保障設(shè)施配套、人才聚集、勞動力資源豐富的承接地和中小城市轉(zhuǎn)移，為企業(yè)發(fā)展?fàn)幦×己玫纳鐣宋沫h(huán)境。落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，通盤規(guī)劃企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校的疏解，以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，做到一同規(guī)劃、一同實施，切實提高企業(yè)遷入地教育、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)保障水平，并在一定范圍內(nèi)公布有關(guān)方案計劃，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用。

加強(qiáng)對外遷企業(yè)的宣傳，提升首都企業(yè)、品牌聲譽(yù)，升級再造企業(yè)文化。一是組織開展外遷優(yōu)秀北京企業(yè)和員工評選。研究制定外遷優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀員工評選辦法，明確評選標(biāo)準(zhǔn)和范圍，指導(dǎo)外遷企業(yè)保持首善意識，誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營、創(chuàng)新經(jīng)營；鼓勵外遷員工遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)，奮發(fā)進(jìn)取，勤奮工作，為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。二是統(tǒng)一組織優(yōu)秀企業(yè)和品牌推介。加強(qiáng)對外遷企業(yè)宣傳工作的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮“首都國企開放日”平臺的作用，擴(kuò)大京津冀協(xié)同發(fā)展中外遷企業(yè)宣傳范圍；組織開展外遷企業(yè)和品牌專題宣傳、推介活動，彰顯“北京標(biāo)準(zhǔn)”的品牌價值，提升北京外遷企業(yè)的品牌競爭力和影響力。三是建立外遷企業(yè)網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺。利用《首都建設(shè)報》《首都國資》官方網(wǎng)站，開辟展示外遷企業(yè)建設(shè)發(fā)展的專欄，集中推介外遷企業(yè)建設(shè)成就和品牌，反映外遷企業(yè)員工的精神風(fēng)貌，支持和引導(dǎo)外遷企業(yè)和員工做到社會責(zé)任不忘、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不降、品牌信譽(yù)不丟，共同維護(hù)和塑造北京企業(yè)、北京品牌的良好形象。

（課題組執(zhí)筆人： 尹新建）

責(zé)任編輯 / 沈 聰