牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

[摘要] 對(duì)于社會(huì)主義中國來說，意識(shí)形態(tài)問題是一個(gè)根本性問題，它事關(guān)黨的執(zhí)政安全和國家長治久安。在國際國內(nèi)形勢(shì)日益復(fù)雜多變的情況下，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在特殊的復(fù)雜性多變性，面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)和化解這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，要著力提高意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

[關(guān)鍵詞] 意識(shí)形態(tài)； 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)； 執(zhí)政安全

[中圖分類號(hào)] D616；B036 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2018）04-0028-04

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視意識(shí)形態(tài)工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要打好意識(shí)形態(tài)斗爭主動(dòng)仗，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。黨的十九大報(bào)告更是將“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”確立為“堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛”的“第一任務(wù)”。在新時(shí)代，推動(dòng)文化繁榮興盛，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

意識(shí)形態(tài)是執(zhí)政安全的重要因素

政黨是一定階級(jí)為了取得或維持政權(quán)而組織起來的政治組織。政黨的形成和發(fā)展，既要有物質(zhì)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、階級(jí)基礎(chǔ)，也要有思想基礎(chǔ)、意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。從邏輯上講，先有意識(shí)形態(tài)和意識(shí)形態(tài)認(rèn)同才可能有政黨，不僅“主義型政黨”如此，“選舉型政黨”也是如此。如果一個(gè)政黨沒有自己一套思想、理論、主張或自己的思想、理論、主張受到社會(huì)懷疑，它就會(huì)失去存在的基礎(chǔ)和理由。所以，毛澤東同志說：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。革命的階級(jí)是這樣，反革命的階級(jí)也是這樣。” 1

第一，意識(shí)形態(tài)為政黨執(zhí)政提供“合法性”依據(jù)。合法性是一個(gè)政黨進(jìn)行國家治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。在和平建設(shè)時(shí)期，對(duì)于執(zhí)政黨而言，其執(zhí)政的合法性主要受四個(gè)方面因素的影響：意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)性，政府治理的績效性，政治信仰的堅(jiān)定性，社會(huì)公眾的滿意性。執(zhí)政黨倡導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)在整個(gè)社會(huì)意識(shí)形態(tài)當(dāng)中是否具有主導(dǎo)性，是影響執(zhí)政黨執(zhí)政合法性的首要因素。如果一個(gè)執(zhí)政黨倡導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)受到了民眾或本黨黨員的懷疑，對(duì)于該黨來說，則是最大的執(zhí)政危機(jī)。正因?yàn)榇?，西方資產(chǎn)階級(jí)政黨為了維護(hù)自身的執(zhí)政地位，無不用人權(quán)理論、人道主義、自由主義等意識(shí)形態(tài)理論，為自己披上一層神圣的光環(huán)。與此同時(shí)，要搞亂一個(gè)社會(huì)、顛覆一個(gè)政權(quán)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域往往也就成為敵對(duì)勢(shì)力最先選擇的突破口。

第二，意識(shí)形態(tài)為政黨制訂政策提供理論依據(jù)。美國公共政策學(xué)教授托馬斯·戴伊指出，任何決策系統(tǒng)的合法性不僅取決于該系統(tǒng)滿足于該系統(tǒng)社會(huì)公眾需求的有效性，而且取決于該系統(tǒng)的決策規(guī)則與社會(huì)公眾價(jià)值信仰的一致性。威廉森·默里也曾指出，意識(shí)形態(tài)塑造決策者的期望和目標(biāo)。世界上一些政黨之所以在對(duì)內(nèi)或?qū)ν鉀Q策過程中能提出相同或相似的方案，一個(gè)重要原因就是這些政黨具有相同或相似的意識(shí)形態(tài)。在20世紀(jì)30年代，以羅斯福為首的美國民主黨為了擺脫資本主義危機(jī)，主張擴(kuò)大國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的力度，積極建立所謂的福利國家，把凱恩斯主義作為自己的指導(dǎo)思想。而與此同時(shí)，西歐一些國家的社會(huì)民主黨、社會(huì)黨和工黨也都把民主社會(huì)主義和凱恩斯主義結(jié)合起來，實(shí)行國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策。到了20世紀(jì)70年代末80年代初，以里根為首的美國共和黨和以撒切爾夫人為首的英國保守黨，都先后摒棄國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策而推行自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，新自由主義大行其道。從這種意義上說，政黨的意識(shí)形態(tài)不僅決定著一定社會(huì)的政治制度，也直接決定著政黨所制定政策的內(nèi)容和性質(zhì)。

第三，意識(shí)形態(tài)對(duì)政黨的團(tuán)結(jié)具有強(qiáng)大的凝聚作用。意識(shí)形態(tài)是政黨重要的思想政治工具，在政黨政治活動(dòng)中發(fā)揮著凝聚成員思想共識(shí)、規(guī)范成員行為的思想導(dǎo)向作用。如果一個(gè)政黨的成員缺乏對(duì)所處政黨意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，就必然會(huì)四分五裂、毫無凝聚力?？v觀世界政黨發(fā)展史，因?yàn)閮?nèi)部分裂而導(dǎo)致執(zhí)政地位喪失的大黨老黨不勝枚舉。蘇共在有20萬黨員時(shí)奪取政權(quán)，在有200萬黨員時(shí)打敗法西斯侵略者，而在有2000萬黨員時(shí)卻丟失了政權(quán)，一個(gè)重要原因就是一些蘇共黨員甚至是領(lǐng)導(dǎo)層成員喪失了理想信念，成了否定蘇共歷史、否定社會(huì)主義的急先鋒，成了傳播西方意識(shí)形態(tài)的大喇叭，蘇共黨內(nèi)從思想混亂演變到組織混亂，喪失政權(quán)也就成為歷史的必然。

清醒認(rèn)識(shí)我國意識(shí)形態(tài)斗爭新情況

黨的十八大以來，黨中央召開一系列重要會(huì)議，就意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的許多方向性、根本性、全局性問題作出部署，鞏固和發(fā)展了主流意識(shí)形態(tài)。但同時(shí)我們也要看到，“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況”1。

第一，多元社會(huì)思潮競相發(fā)聲，意識(shí)形態(tài)斗爭依然復(fù)雜。社會(huì)思潮是一定時(shí)期內(nèi)反映某階級(jí)或階層的存在與實(shí)踐、得到較為廣泛傳播并對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生較大影響的思想趨勢(shì)或思想潮流。改革開放以來，與經(jīng)濟(jì)成分、就業(yè)崗位、就業(yè)形式、組織形式、生活方式以及人們思想和價(jià)值觀念多樣化相伴隨，社會(huì)思潮也日益多樣并相互激蕩。2018年2月出版的《人民論壇》雜志評(píng)選出了2017年國內(nèi)值得關(guān)注的十大社會(huì)思潮，它們分別是：民粹主義、民族主義、生態(tài)主義、消費(fèi)主義、泛娛樂主義、激進(jìn)左派、文化保守主義、歷史虛無主義、新自由主義、普世價(jià)值論。對(duì)于這些社會(huì)思潮，我們既要看到它們多樣化存在、碰撞與交鋒，為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的發(fā)展進(jìn)步提供了可資利用的思想材料和重要?jiǎng)恿Γ惨吹蕉鄻踊鐣?huì)思潮的存在和發(fā)展，也有許多令人擔(dān)心的地方。一是隨著全球化的推進(jìn)，西方思想包括新自由主義、普世價(jià)值論等也在全球化。二是一些社會(huì)思潮表現(xiàn)出了極端化的傾向，包括激進(jìn)左派、極端民族主義、極端民粹主義等，這些思潮甚囂塵上，就有可能對(duì)中國的改革局面造成破壞。三是很多社會(huì)思潮的爭論，已經(jīng)突破思想爭論的界限，呈現(xiàn)出和社會(huì)力量相結(jié)合的傾向，即社會(huì)思潮開始有意識(shí)地向社會(huì)滲透，力圖和社會(huì)力量結(jié)合起來共同實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。

第二，西方國家不斷加大思想文化滲透力度，對(duì)我國戰(zhàn)略遏制有增無減。當(dāng)今世界，中國崛起已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。一般來說，大國崛起需經(jīng)歷三個(gè)重要的歷史時(shí)期：一是崛起的準(zhǔn)備期；二是崛起的摩擦期；三是崛起的接納期。第二個(gè)時(shí)期往往也被稱為崛起的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型期、高危期、孤獨(dú)期、矛盾凸顯期。通過40年的改革開放，我國已順利度過了第一時(shí)期，當(dāng)前正處于第二個(gè)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，中西摩擦的力度會(huì)不斷增大。中國的崛起不僅意味著經(jīng)濟(jì)的崛起、軍事的崛起，也意味著另外一種文化、一種價(jià)值觀、一種發(fā)展道路的崛起。歷史上守成大國和崛起大國之間的競爭，在今天因?yàn)橛辛酥袊蛩匾簿陀辛烁嗟奈幕瘍?nèi)涵。所以，習(xí)近平總書記深刻指出：“各種敵對(duì)勢(shì)力絕對(duì)不會(huì)讓我們順順利利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這就是為什么我們要鄭重提醒全黨必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的一個(gè)原因。這場斗爭既包括硬實(shí)力的斗爭，也包括軟實(shí)力的較量?！?1在這樣的背景下，西方大國會(huì)不斷加大貿(mào)易摩擦的力度和文化滲透的力度，以達(dá)到遏制中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)；不斷推動(dòng)所謂“亞太再平衡”“印太戰(zhàn)略”，制造周邊國家與我國的矛盾。一個(gè)重要的原因就是中國與西方大國在文化上特別是意識(shí)形態(tài)上的差異。所以，習(xí)近平總書記指出：“敵對(duì)勢(shì)力在那里極力宣揚(yáng)所謂的‘普世價(jià)值。這些人是真的要說什么‘普世價(jià)值嗎？根本不是，他們是掛羊頭賣狗肉，目的是要同我們爭奪陣地、爭奪人心、爭奪群眾，最終推翻中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國社會(huì)主義制度?！?2可以說，只要社會(huì)主義和資本主義這兩種社會(huì)制度同時(shí)存在，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭就不會(huì)終結(jié)。

第三，意識(shí)形態(tài)輿情呈現(xiàn)方式發(fā)生新變化，應(yīng)對(duì)管控難度不斷加大。意識(shí)形態(tài)輿情是一定時(shí)期、一定范圍的群眾對(duì)意識(shí)形態(tài)有關(guān)問題的主觀反映。在過去，意識(shí)形態(tài)輿情從某種程度上講是可控的，因?yàn)閭鞑ニ枷牒托畔⒌拿襟w包括電視廣播、報(bào)紙雜志基本上都掌握在政府手里，信息的傳播也是單向的。但隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展特別是自媒體的出現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)輿情的呈現(xiàn)方式發(fā)生了新變化。一是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)邊界愈加模糊，意識(shí)形態(tài)輿情網(wǎng)上網(wǎng)下回流往返，境內(nèi)境外倒灌呼應(yīng)，現(xiàn)實(shí)世界的全部信息都能折射到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界，虛擬世界的一言一說也深刻地影響著現(xiàn)實(shí)世界。網(wǎng)上的輿情會(huì)蔓延至社會(huì)并形成社會(huì)輿情，社會(huì)的問題經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)會(huì)持續(xù)發(fā)酵形成網(wǎng)絡(luò)輿情。二是傳播渠道以網(wǎng)絡(luò)自媒體為主，多點(diǎn)擴(kuò)散、進(jìn)程加速，途徑更為隱蔽。自媒體的出現(xiàn)，使得人人都有“麥克風(fēng)”，人人都是“發(fā)聲器”。特別是手機(jī)微信具有用戶多、傳播快、虛假信息多等特征，既給人們帶來極大方便，也給輿論管控帶來極大挑戰(zhàn)。三是境外資本加緊在新媒體領(lǐng)域“ 圈地”，帶來新的輿論安全隱憂。隨著中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，外資也紛紛加入進(jìn)來，試圖從資本層面控制中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。從門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)到博客、論壇，國內(nèi)幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)模式都能看到境外資本的身影。如果境外資本控股的公司掌控了信息傳播的主導(dǎo)權(quán)，就必將威脅到意識(shí)形態(tài)安全。

不斷提高領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的能力水平

意識(shí)形態(tài)工作是政治性強(qiáng)、涉及面廣、影響力大的系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化協(xié)作。習(xí)近平總書記明確要求：“各級(jí)黨委要負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)宣傳思想工作能力和水平?！?3

第一，意識(shí)形態(tài)斗爭不是短暫的社會(huì)現(xiàn)象，而是長期的社會(huì)歷史過程，這就要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把提升領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的能力和水平作為治國理政的核心能力加以重視。歷史地看，黨管意識(shí)形態(tài)工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。正是依靠這種優(yōu)勢(shì)，我們黨才能在云譎波詭的意識(shí)形態(tài)斗爭中始終掌握主動(dòng)權(quán)。毛澤東同志曾指出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位?！?1信息時(shí)代，思想傳播的渠道方式、新聞?shì)浾摰氖鼙娦睦矶及l(fā)生了很大變化。越是這樣，越需要各級(jí)黨委像重視經(jīng)濟(jì)工作那樣抓意識(shí)形態(tài)工作，越需要黨委主要負(fù)責(zé)同志帶頭閱讀本地區(qū)本部門主要媒體的內(nèi)容，帶頭把住本地區(qū)本部門媒體導(dǎo)向，帶頭批評(píng)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和錯(cuò)誤傾向。要把是不是重視意識(shí)形態(tài)工作，能不能做好意識(shí)形態(tài)工作，作為衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部是否成熟、能否委以重任的重要標(biāo)志。

第二，意識(shí)形態(tài)斗爭常常以社會(huì)重大或敏感事件為契機(jī)更加集中、突出地表現(xiàn)出來，這就要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高對(duì)“重大或敏感事件”的分析研判能力。近年來，世界和中國出現(xiàn)了一系列重大或敏感事件。實(shí)踐證明，越是重大或敏感事件發(fā)生發(fā)展期，越是意識(shí)形態(tài)斗爭最為劇烈、社會(huì)影響最為復(fù)雜的時(shí)期。國內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)這些事件無不進(jìn)行大肆炒作，并通過這些事件極力宣傳由其界定的自由、平等、人權(quán)、民主、共和、憲政等“普世價(jià)值”以及三權(quán)分立、多黨制、軍隊(duì)國家化等政治主張，對(duì)我進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透與攻擊。今年是改革開放40周年，圍繞改革開放的爭論必將增加，這需要引起我們的高度關(guān)注。

第三，網(wǎng)絡(luò)越來越成為意識(shí)形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場，過不了網(wǎng)絡(luò)關(guān)就過不了時(shí)代關(guān)，這就要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須著力提高網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭能力。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《第41次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2017年12月31日，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.72億 ，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.53億?！熬W(wǎng)絡(luò)已是當(dāng)前意識(shí)形態(tài)斗爭的最前沿。掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，就是維護(hù)國家的主權(quán)和政權(quán)。各級(jí)黨委和黨員干部要把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全作為守土盡責(zé)的重要使命，充分發(fā)揮制度體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持管用防并舉，方方面面齊動(dòng)手，堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭?！?2要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信、手機(jī)電視等新興工具，充分運(yùn)用公眾微信號(hào)、微博客戶端等人民群眾喜聞樂見的平臺(tái)，努力使其成為宣傳發(fā)布、深度解讀、集中傳播主流意識(shí)形態(tài)的新陣地。

第四，知識(shí)分子是思想最活躍、觀念最解放、感受最敏銳的社會(huì)群體，這就要求各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高做知識(shí)分子工作的能力。在全體社會(huì)成員中，知識(shí)分子無疑是特殊的一個(gè)群體，他們既是知識(shí)的創(chuàng)造者，也是理論的宣傳者，他們以自己理論、學(xué)術(shù)、思想深刻影響著社會(huì)大眾的情緒、情感。也正是因?yàn)榇耍R(shí)分子歷來是西方重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。從近年來中外意識(shí)形態(tài)斗爭過程看，西方發(fā)達(dá)國家對(duì)我進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，總是把知識(shí)分子作為傳播其思潮和價(jià)值觀的基本力量，采用各種手段扶持和培植親西方知識(shí)分子。習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上指出，做好宣傳思想工作，必須高度重視知識(shí)分子工作。這要求我們?cè)诩訌?qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的過程中，在做好引導(dǎo)社會(huì)大眾的基礎(chǔ)上，要把團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)知識(shí)分子作為重點(diǎn)突出出來。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義文化建設(shè)論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017.

[2] 卡爾·曼海姆.意識(shí)形態(tài)和烏托邦：知識(shí)社會(huì)學(xué)引論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

（作者簡介：夏云，北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院教師、博士）

責(zé)任編輯 / 梁齊勇