2018年全國(guó)“兩會(huì)”教育視點(diǎn)

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，代表與委員們關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展。其中，提高教師待遇、解決“三點(diǎn)半”難題、中小學(xué)生“減負(fù)”、科技教育等成為熱點(diǎn)話題。

大力提高教師待遇

“兩會(huì)”“部長(zhǎng)通道”上，教育部部長(zhǎng)陳寶生提出，要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，給教師“壓擔(dān)子、指路子、提點(diǎn)子、給位置、發(fā)票子”，給他們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì)，保障教師合法待遇。陳寶生部長(zhǎng)的話語(yǔ)可謂“一石激起千層浪”，在接下來(lái)的會(huì)議期間，代表與委員們就提高教師待遇問(wèn)題提出了許多可行建議。

全國(guó)人大代表、中國(guó)教育政策研究院副院長(zhǎng)龐麗娟指出，城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍建設(shè)一體化中有個(gè)核心問(wèn)題，就是由于城鄉(xiāng)發(fā)展差距等歷史原因，鄉(xiāng)村教師“下不去、留不住、補(bǔ)充難”，為此，建議實(shí)施“國(guó)家鄉(xiāng)村教師崗位工資性收入倍增計(jì)劃”，通過(guò)加大中央財(cái)政投入，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，使鄉(xiāng)村教師的工資收入在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，切實(shí)保障與提高鄉(xiāng)村教師待遇。

全國(guó)政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲指出，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的“教齡津貼”標(biāo)準(zhǔn)已沿用三十多年，早已不適應(yīng)當(dāng)前教師隊(duì)伍建設(shè)需要，因此應(yīng)在保持現(xiàn)行工資制度框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)行的每人每月3—10元，調(diào)整為每從教一年按月給予津貼，具體數(shù)額達(dá)到現(xiàn)行工資的十分之一左右。這樣，教師工資水平將有較大提高，從而提升廣大教師的獲得感、幸福感和榮譽(yù)感。

全國(guó)人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇呼吁，當(dāng)前應(yīng)建立教育公務(wù)員制度并同步修改《公務(wù)員法》。他說(shuō)：“這個(gè)制度如果建立的話，就會(huì)從法律和制度上真正保證教師的經(jīng)濟(jì)待遇，同時(shí)也有利于吸引優(yōu)質(zhì)的生源讀師范院校，有利于已經(jīng)從業(yè)的教師安心從教、終身從教，還有利于基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡?！?h3>如何解決“三點(diǎn)半難題”

所謂“三點(diǎn)半難題”，是指孩子放學(xué)早、家長(zhǎng)不便接的問(wèn)題。目前，全國(guó)各地已經(jīng)探索了一些可行的解決辦法，但仍存在資金、資源、安全等方面的問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員、北京史家小學(xué)教育集團(tuán)校長(zhǎng)王歡表示，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)聯(lián)合出臺(tái)切實(shí)解決“三點(diǎn)半難題”的支持政策，比如讓公立學(xué)校的教師能名正言順地拿到補(bǔ)貼，心甘情愿、積極地在正常工作時(shí)間外照顧學(xué)生。

全國(guó)人大代表、寧夏銀川市二十一小學(xué)校長(zhǎng)馬恒燕建議，政府可以提供資金支持，根據(jù)各地各校情況，因地制宜聯(lián)合學(xué)校、社區(qū)、教育機(jī)構(gòu)共同制定方案，解決“三點(diǎn)半”難題。

全國(guó)政協(xié)委員、北京城市學(xué)院院長(zhǎng)劉林認(rèn)為，可以通過(guò)地方立法來(lái)探索解決“三點(diǎn)半”后的安全問(wèn)題，讓學(xué)?？梢苑砰_(kāi)手腳。否則，安全“緊箍咒”套在腦袋上，學(xué)校只能將這一時(shí)段的活動(dòng)局限在教室里。

教育部部長(zhǎng)陳寶生指出，去年2月，教育部下發(fā)了關(guān)于解決“三點(diǎn)半難題”的通知，各地隨后也制定了符合實(shí)際的措施，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，已經(jīng)摸索出了解決問(wèn)題的方法，下一步將總結(jié)推廣各地的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)會(huì)密切注意可能出現(xiàn)的新問(wèn)題并會(huì)同相關(guān)部門(mén)加以解決。

“減負(fù)”寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告

今年全國(guó)“兩會(huì)”上，政府工作報(bào)告中專(zhuān)門(mén)提到了“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問(wèn)題”，顯示了中央政府對(duì)這一問(wèn)題的重視和解決問(wèn)題的決心。

中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重向來(lái)是熱點(diǎn)話題，各地各部門(mén)及學(xué)校都在嘗試多種途徑解決這一問(wèn)題。時(shí)至今日，大家對(duì)“減負(fù)”的認(rèn)識(shí)逐漸趨于理性。

“合理的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)再重都不能減少，無(wú)效的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)再輕也不能增加?！比珖?guó)政協(xié)委員、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)唐江澎說(shuō)，“目前應(yīng)該以問(wèn)題為導(dǎo)向，分區(qū)域、分學(xué)段調(diào)研學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)構(gòu)成要素，評(píng)估哪些負(fù)擔(dān)是有效的，哪些是無(wú)效的，再對(duì)癥下藥。”

“‘減負(fù)不能被過(guò)分夸大，不存在沒(méi)有壓力的學(xué)習(xí)，適當(dāng)?shù)膶W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)是學(xué)生成長(zhǎng)成才必須承受的?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)臨時(shí)黨委書(shū)記張政文的觀點(diǎn)與唐江澎類(lèi)似。他認(rèn)為，“減負(fù)”要把靶心對(duì)準(zhǔn)無(wú)效的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，要以考試評(píng)價(jià)方式的改革促進(jìn)學(xué)習(xí)方式的改變，讓學(xué)生能夠通過(guò)合理的負(fù)擔(dān)培養(yǎng)受益終身的關(guān)鍵能力。

全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益認(rèn)為，孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)自學(xué)校簡(jiǎn)單而低水平的重復(fù)強(qiáng)化，過(guò)分強(qiáng)調(diào)重復(fù)書(shū)寫(xiě)、記憶的知識(shí)，缺乏有針對(duì)性的強(qiáng)化與自由想象。對(duì)此，學(xué)校要開(kāi)發(fā)多樣化的課程供學(xué)生自主選擇，同時(shí)加大教師培訓(xùn)力度，提升教師水平，從而提高教學(xué)質(zhì)量。

規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育部部長(zhǎng)陳寶生的態(tài)度很明確：砍斷教師和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)方面的聯(lián)系紐帶。他指出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以搞各種培訓(xùn)，但不能搞超前教學(xué)、超綱教學(xué)，義務(wù)教育階段涉及的各科都不能搞，還要割斷各類(lèi)考試、考評(píng)、競(jìng)賽成績(jī)和招生的聯(lián)系，不能把它作為招生的憑據(jù)。

全國(guó)政協(xié)委員、浙江省教育廳副廳長(zhǎng)韓平認(rèn)為，治理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象不能一陣風(fēng)，關(guān)鍵是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，打好組合拳。合法依規(guī)的課外培訓(xùn)是對(duì)學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，是應(yīng)該支持的，但在市場(chǎng)急速發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的種種違規(guī)亂象，有關(guān)部門(mén)一定要及時(shí)出手治理，這既能保護(hù)合法合規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也能更好地引導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

全國(guó)人大代表、安徽省宿州市宿城一中副校長(zhǎng)劉秀云表示，要堅(jiān)決查處中小學(xué)教師“課上不講，課后到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)講”、誘導(dǎo)或逼迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)等行為，對(duì)有違師德、參與校外培訓(xùn)的在職教師，要堅(jiān)決查處并嚴(yán)肅處理。要建立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑名單”制度，公布無(wú)資質(zhì)和存在不良行為的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單，并予以取締。

全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)建議，加強(qiáng)對(duì)民辦教師入職門(mén)檻的審查及入職后的培訓(xùn)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)各學(xué)段教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，提升教育教學(xué)水平，同時(shí)制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，把擁有教師資格證書(shū)作為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師聘用的底線，新入職培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師必須接受職前培訓(xùn)，獲得能力資格認(rèn)證。

人工智能時(shí)代來(lái)臨，

要加強(qiáng)科技教育

隨著科技不斷進(jìn)步，人工智能時(shí)代已悄然來(lái)臨。今年全國(guó)“兩會(huì)”上，科技教育成為代表與委員們熱議的話題。全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰是最早呼吁“中小學(xué)校要不斷加強(qiáng)科技教育”的專(zhuān)家之一。他說(shuō)，人才短缺問(wèn)題已經(jīng)制約了我國(guó)人工智能發(fā)展，科學(xué)技術(shù)課程現(xiàn)在應(yīng)該走進(jìn)小學(xué)，開(kāi)展科技教育要“從娃娃抓起”。

“當(dāng)今社會(huì)，不管是我們自己還是孩子都處在信息爆炸的時(shí)代，掌握信息處理技能非常重要?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景說(shuō)。隨著人工智能迅速發(fā)展，會(huì)有新的行業(yè)興起，這些新工作大多以信息化、人工智能、區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)，所以掌握更多的信息技術(shù)知識(shí)將成為孩子們將來(lái)的立身之本。

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授李曉明認(rèn)為，未來(lái)人工智能的從業(yè)者不一定是計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)出身，每個(gè)人都可以掌握數(shù)據(jù)分析技能。因此，可以通過(guò)推廣編程教育、改革信息與技術(shù)課程等方式來(lái)從小培養(yǎng)孩子的計(jì)算思維能力。

“面對(duì)人工智能的挑戰(zhàn)，教師應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)變革，認(rèn)真反思、評(píng)估那些‘機(jī)器無(wú)而人類(lèi)有的能力，從而有針對(duì)性地改進(jìn)教育教學(xué)方式。唯有如此，才能將人工智能帶來(lái)的挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)教育的機(jī)遇?！比珖?guó)政協(xié)委員、上海大學(xué)副校長(zhǎng)汪小帆表示。

（綜合人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、《中國(guó)教育報(bào)》）

（責(zé)編 歐金昌）