政事兒

地方機(jī)改啟動(dòng)，改革思路劃重點(diǎn)！

5月11日下午，中央深改委第二次會(huì)議召開，審議通過《關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》。這次會(huì)議還指出，地方機(jī)構(gòu)改革要“抓緊啟動(dòng)、壓茬推進(jìn)”。

按要求，省（區(qū)、市）黨委職能部門和政府組成部門總體上要同中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)和工作需要因地制宜設(shè)置相關(guān)機(jī)構(gòu)，原則是，上下職責(zé)要能打得通、銜接得上。同時(shí)，地方抓改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)一些起關(guān)鍵作用的改革，要加強(qiáng)形勢(shì)分析和研判。

事實(shí)上，地方機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)啟動(dòng)。4月23日，遼寧省委即開會(huì)研究本省機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革工作。會(huì)后，省委書記陳求發(fā)就赴基層調(diào)研，聽取了沈陽市、縣（市、區(qū)）黨政群機(jī)構(gòu)改革、園區(qū)改革和清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)等情況介紹。

從陳求發(fā)的講話可知，地方機(jī)構(gòu)改革，按中央要求，要做到黨政群、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和園區(qū)5個(gè)方面機(jī)構(gòu)改革同步推進(jìn)。

具體改革方向上，對(duì)事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)企，職能交叉或職能相近的非經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位全部整合；對(duì)園區(qū)，實(shí)行“管委會(huì)+公司”管理模式，整合散弱小、明確責(zé)權(quán)利，壓減層級(jí)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)；對(duì)中介機(jī)構(gòu)，在清理整頓基礎(chǔ)上，依法加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織的監(jiān)管，從嚴(yán)審批。

陳求發(fā)還透露了機(jī)改思路，如，明確省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事權(quán)界限；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制數(shù)要和本地區(qū)財(cái)政供養(yǎng)能力相匹配；解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)歷史遺留問題，確?；鶎臃€(wěn)定；對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

基層機(jī)構(gòu)怎么設(shè)？中央編辦副主任吳知論近日撰文指出，我國縣以上政權(quán)有3200多個(gè)，如果在機(jī)構(gòu)職能上各搞一套，上下就貫通不起來。文中還強(qiáng)調(diào)，基本對(duì)應(yīng)并不是要“上下一般粗”。在機(jī)構(gòu)總數(shù)有限情況下，不能對(duì)口設(shè)置的，只能保證下級(jí)有明確的機(jī)構(gòu)和職能來承接上級(jí)機(jī)構(gòu)的指令，并貫徹實(shí)施。（據(jù)北京青年報(bào)“政知見”）