肩負(fù)三大使命，廣西是個(gè)好地方（改革開放40周年）

●本報(bào)赴廣西壯族自治區(qū)特派記者　陳青青

“廣西是個(gè)好地方！”2015年3月8日，習(xí)近平主席參加十二屆全國人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)的這一句感嘆，令當(dāng)時(shí)在座的廣西代表心里分外欣喜。但在這天，他們收獲的不僅是肯定，還有沉甸甸的使命——習(xí)主席在此次會(huì)議中明確賦予廣西發(fā)展“三大定位”，即構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“21世紀(jì)海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”有機(jī)銜接的重要門戶。擁有西部12個(gè)省區(qū)市唯一出海口的

廣西，在國家對(duì)外開放大格局中的地位因此更加凸顯。今年是改革開放40周年，也是廣西壯族自治區(qū)成立60周年?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者近日奔赴廣西，走訪多處對(duì)外開放的前沿陣地，細(xì)細(xì)觀察并了解該自治區(qū)如何迎接歷史性發(fā)展機(jī)遇。

欽州港，面向東盟的出?？?/p>

廣西與其毗鄰的省份廣東相比，經(jīng)濟(jì)仍然落后許多。有當(dāng)?shù)厝烁嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，導(dǎo)致這種差距的原因包括地理環(huán)境、歷史因素以及產(chǎn)業(yè)政策。廣西西南地區(qū)與越南接壤，當(dāng)改革開放進(jìn)入第二個(gè)十年時(shí)，這里一些城市的主要任務(wù)仍然是警戒備戰(zhàn)。

2004年，廣西迎來了對(duì)外開放的重要機(jī)遇——南寧舉辦第一屆中國—東盟博覽會(huì)。廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳一名官員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，廣西從那時(shí)候開始迎來快速發(fā)展的新階段，而且逐步形成以與東盟合作為最大特點(diǎn)的新優(yōu)勢。這名官員表示：“廣西最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，背靠祖國大西北大西南，面向粵港澳和東盟國家，是西部12個(gè)省區(qū)市唯一擁有出?？诘氖》荨！?/p>

離東盟國家最近的出?？谖挥趶V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。從南寧乘高鐵行駛一百多公里，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者抵達(dá)位于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中間位置的欽州市。

來到欽州港物流園區(qū)，映入眼簾的首先是五顏六色、整齊堆放在一起的集裝箱，上面印著的名稱不少是國際十大航運(yùn)公司，比如馬士基航運(yùn)、法國達(dá)飛、長榮海運(yùn)。廣西欽州保稅港區(qū)管理委員會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處主任科員徐超然告訴記者，欽州港在不斷擴(kuò)大港口貨運(yùn)量的過程中，北部灣國際港務(wù)集團(tuán)引入了如中遠(yuǎn)海運(yùn)、新加坡港務(wù)集團(tuán)和太平船務(wù)等新的戰(zhàn)略投資者參與港口泊位的建設(shè)和運(yùn)營，規(guī)模較大的船企也帶來它們自有的航線，“我們目前有40多條航線，其中25條是外貿(mào)航線”。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由三大港口組成，防城港主要作為大宗散貨的運(yùn)輸港口，北海港服務(wù)于周邊產(chǎn)業(yè)，欽州港的定位則是集裝箱運(yùn)輸港口。這三個(gè)港口承擔(dān)的對(duì)外開放的使命，與“一帶一路”倡議以及南向通道建設(shè)密不可分。

上述不愿透露姓名的廣西商務(wù)廳官員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，南向通道是廣西落實(shí)“三大定位”的重要載體，更是“一帶一路”的重要建設(shè)內(nèi)容。南向通道為西部省份聯(lián)通東盟和中亞等地區(qū)提供一條陸海國際貿(mào)易新通道，其迅速發(fā)展與西部開放發(fā)展有緊密聯(lián)系，同時(shí)也是西部發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

徐超然給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者算了一筆賬：傳統(tǒng)貨物從重慶運(yùn)至新加坡往往會(huì)通過東西走向的長江航道。就時(shí)間而言，由于長江航道時(shí)常擁堵且水量受到季節(jié)的影響，從重慶到上海需要12至20天，上海至新加坡需要6至8天。但從重慶經(jīng)鐵路運(yùn)至欽州港只需要2至3天，欽州港發(fā)往新加坡用時(shí)3至4天。在南向通道描繪的物流框架下，重慶的集裝箱運(yùn)至欽州港比通過長江航運(yùn)至上海，距離縮短了大約1000公里。

這種海鐵聯(lián)運(yùn)的模式吸引了更多參與者。上述廣西官員對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，2017年初以來，重慶市、廣西壯族自治區(qū)和新加坡合力推動(dòng)南向通道建設(shè)，貴州、甘肅等其他省份也相繼加入，今年4月更是形成西部10個(gè)省區(qū)市的新共識(shí)。與此同時(shí)，新加坡、緬甸、哈薩克斯坦等國也表達(dá)了參與意愿。

“現(xiàn)階段，西部任何省份的單個(gè)外貿(mào)體量都還比較弱，唯有大家擰成一股繩，才能形成一股不可忽視的力量，”這名官員說，“廣西作為西部地區(qū)唯一沿海又沿邊的門戶，有責(zé)任做好服務(wù)西部地區(qū)開放發(fā)展的公共平臺(tái)?！?/p>

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園，“兩園雙國”的實(shí)踐者

在距離欽州港不遠(yuǎn)處，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行。當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，幾年前，園區(qū)所在的地方是一片荒山；現(xiàn)在隨著園區(qū)建設(shè)推進(jìn)，越來越多的人赴欽州開展商務(wù)考察，也讓這個(gè)小城市的服務(wù)行業(yè)興旺了起來。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園是中國和馬來西亞政府的合作項(xiàng)目，與大馬的馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園并稱為“姊妹園”，是中國和東盟產(chǎn)業(yè)合作的示范園區(qū)。當(dāng)被問及園區(qū)共有多少個(gè)工地時(shí)，工作人員笑稱，“整個(gè)園區(qū)就是一個(gè)大工地”。

產(chǎn)業(yè)園入口處，中馬兩國的國旗與園區(qū)奠基石十分醒目。道路兩旁，黃色建筑物頗具東南亞特色。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)副巡視員謝東剛對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，園區(qū)經(jīng)過6年的開發(fā)建設(shè)，一期基礎(chǔ)設(shè)施全面建成，同時(shí)迎來一系列項(xiàng)目入駐，包括東盟國家的特色產(chǎn)品，比如燕窩。在與東盟國家產(chǎn)業(yè)合作上，謝東剛認(rèn)為，“兩園雙國”發(fā)展模式有更多創(chuàng)新空間，例如在與馬方建立對(duì)話機(jī)制上，可以開展跨境金融合作、掌握更大管理權(quán)限等。

然而在進(jìn)一步開放過程中，廣西作為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的西部較落后省份也面臨實(shí)際困難?！半m然基建成果顯著，但企業(yè)入駐情況并不理想?！敝旭R欽州產(chǎn)業(yè)園開發(fā)有限公司首席財(cái)務(wù)管理魏木生對(duì)記者說。在這名馬來西亞華裔看來，其重要原因是企業(yè)對(duì)這里的投資環(huán)境仍然缺乏信心。企業(yè)需要上下游產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同支持，然而在該產(chǎn)業(yè)園，這樣的支持仍然很少。

邊境小城憑祥，中越貿(mào)易發(fā)展的見證人

從欽州一路向西，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者來到憑祥。作為中越邊境最重要的關(guān)防，憑祥友誼關(guān)在戰(zhàn)爭年代見證了炮火；如今在和平時(shí)期，它見證的則是中越貿(mào)易的蓬勃發(fā)展。

在工作人員的帶領(lǐng)下，記者進(jìn)入憑祥公路口岸。據(jù)介紹，去年年底，友誼關(guān)—友誼口岸國際貨運(yùn)專用通道正式開通。如今，中越正著手開展“兩國一檢”，旨在優(yōu)化通關(guān)效率。

在口岸一側(cè)，記者看到中方車輛駛?cè)刖彌_區(qū)，等幾分鐘后進(jìn)入越南一側(cè)等待查驗(yàn)；另一側(cè)，越方車輛駛?cè)胫蟹絽^(qū)域，自動(dòng)消毒系統(tǒng)噴出噴霧給車輛消毒。在數(shù)分鐘內(nèi)，有幾十輛車通過關(guān)卡。“國際貨運(yùn)專用通道開通后，口岸的貨運(yùn)量大幅增加?，F(xiàn)在，口岸進(jìn)一步打通跨境物流線路，比如憑祥綜保區(qū)至越南海防港、綜保區(qū)至諒山等?！币幻ぷ魅藛T說。

跨境物流線路吸引了更多物流企業(yè)到憑祥經(jīng)商。廣西頂一報(bào)關(guān)公司的負(fù)責(zé)人曾國勝對(duì)記者說，該公司服務(wù)的客戶蘋果手機(jī)生產(chǎn)廠商富士康近幾年將數(shù)據(jù)線和耳機(jī)的生產(chǎn)線移至越南北陵省，所以該公司搬來憑祥，以便將這些物資從越南運(yùn)回中國，送到富士康位于中國的其他工廠進(jìn)行組裝。物流公司廣西捷遞的負(fù)責(zé)人馬文歡則對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹說，該公司主要是將越南工廠生產(chǎn)的硬盤和耐克的高端紡織品運(yùn)回中國；另外還將華為的產(chǎn)品出口到越南或是東南亞其他國家?！坝颜x關(guān)是廣西最大、面向東盟發(fā)展的陸運(yùn)通道，我們看準(zhǔn)的就是這點(diǎn)?！瘪R文歡說。

迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，憑祥也面臨問題。過去數(shù)十年，中越邊境常年來往大量從事貿(mào)易的商人，存在非法勞工、販毒、槍支濫用等問題，給邊境安全帶來隱患。2017年，憑祥啟動(dòng)境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心，將公安出入境、人事、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)都納入到中心統(tǒng)一辦公。

憑祥人力資源和社會(huì)保障局副局長張?zhí)炜?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，在憑祥（崇左）地區(qū)，主要產(chǎn)業(yè)均為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，例如糖業(yè)和紅木業(yè)。開放勞動(dòng)力市場，使越南勞工合法化有助于緩解勞動(dòng)力緊缺的壓力。

越南勞工的平均月工資一般為2200至2800元，比中國工人便宜10%。境外邊民務(wù)工管理服務(wù)中心平均每天發(fā)放500個(gè)工作簽證，有效期為30天?！拔覀冋跔幦⊙娱L到180天，”張?zhí)炜≌f，“這也是考慮到越來越多的越南人希望到中國打工。在今年春節(jié)后招工的旺季，服務(wù)中心最多辦理過8800多份跨境越南勞工的工作簽證，來中國打工成為越南當(dāng)?shù)匾患餍械氖隆！薄?/p>