軍民深度融合保障大數(shù)據(jù)安全

◎國家網(wǎng)絡空間安全發(fā)展創(chuàng)新中心 鄒宏

習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們要審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快建設數(shù)字中國。同時，強調(diào)指出要切實保障國家數(shù)據(jù)安全，加強關鍵信息基礎設施安全保護，強化國家關鍵數(shù)據(jù)資源保護能力，增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力。習近平總書記站在時代發(fā)展的最前沿，擘畫了我國大數(shù)據(jù)發(fā)展新藍圖，指明了建設發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、建設數(shù)字中國的努力方向。建設數(shù)字中國，需要數(shù)據(jù)安全；確保國家數(shù)據(jù)安全，是推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的基本保證，也是大數(shù)據(jù)領域軍民融合必須扛起的時代責任。

一、學好講話精神，提高站位，在思想認識上融

習近平總書記指出，“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領導干部做好工作的基本功”，“各級領導干部要加強學習，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力”。思想是行動的先導，各級領導認識到位，才能推動大數(shù)據(jù)領域軍民融合工作落實到位。

要立大格局，大數(shù)據(jù)已成為當今時代大國博弈的新空間、國家競爭的新焦點，全球競爭焦點正由商品和物質(zhì)的爭奪向數(shù)據(jù)的控制轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略價值等同于工業(yè)社會的石油，必須要從維護國家發(fā)展利益和國家主權的高度統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)建設，自覺擺脫局部利益、部門利益、行業(yè)利益的束縛，自覺在黨和國家的集中領導、統(tǒng)籌指揮、統(tǒng)一號令下行動。

要講大安全，數(shù)據(jù)安全關系國家安全，國家安全是最大的安全，尤其在軍隊信息基礎設施和武器系統(tǒng)建設、重要國防信息數(shù)據(jù)保護、國家關鍵信息基礎設施安全等方面，都需要軍地雙方在國家總體安全觀的要求下協(xié)同聯(lián)動、融合推進，從某種意義上講軍民融合的深度、力度決定了關鍵領域大數(shù)據(jù)安全的程度。

要有大視野，在大數(shù)據(jù)領域，合則雙贏，分則皆弱，數(shù)據(jù)的價值在于相互關聯(lián)、相互印證、相互支撐，軍民兩大體系都有高價值的數(shù)據(jù)、都有高目標的訴求，相互聯(lián)合、互通有無、取長補短，把兩大體系的數(shù)據(jù)有效對接好、有機融合好，才能為推進國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、維護數(shù)據(jù)安全提供“壓艙石”和“定盤星”。

二、貫徹核心要求，打破壁壘，在關鍵環(huán)節(jié)上融

習近平總書記強調(diào)，要加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，完善基礎信息資源和重要領域信息資源建設，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間。這一重要指示，指明了國家和軍隊新一代信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)技術發(fā)展的方向，也對維護數(shù)據(jù)安全提出了新的更高要求。

大數(shù)據(jù)領域軍民融合必須在踐行新理念新要求上先行一步，打破制約融合的“第一公里”和“最后一公里”，在關鍵環(huán)節(jié)上消除壁壘。明確職能定位，尤其在維護國家大數(shù)據(jù)安全方面，細化軍地職能分工，明確軍地各自都擔負那些職責、在哪些方面負有哪些職責、在什么時候應該履行相應職責、如何進行軍地之間的支援配合等等，讓軍民融合更加規(guī)范。加強平臺共建，在國家信息系統(tǒng)建設發(fā)展布局上，統(tǒng)籌考慮國防和軍隊建設需求，預留接口、預留空間、預留技術，一方面為軍事信息系統(tǒng)復用、升級、替換提供支撐，降低軍用信息系統(tǒng)演進升級的成本和風險，避免資源浪費、低水平重復建設；另一方面也為軍地共同保護國家信息系統(tǒng)安全、形成綜合態(tài)勢提供支撐。加強資源統(tǒng)籌，推動政企合作、軍地協(xié)作、多方參與，加快公共服務領域數(shù)據(jù)集中和軍地高效共享，推進與企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接，充分利用國家層面、區(qū)域?qū)用妗⑵髽I(yè)層面、互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)平臺，共享軍地數(shù)據(jù)資源，實施軍地聯(lián)合行動，提高對各類安全風險感知、預測、防范能力。

大數(shù)據(jù)可視化平臺

三、回應重大關切，先行先試，在技術創(chuàng)新上融

習近平總書記指出，我們要瞄準世界科技前沿，集中優(yōu)勢資源突破大數(shù)據(jù)核心技術，加快構建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)。總書記還多次強調(diào)，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術是我們的最大‘命門’，核心技術受制于人是我們的最大隱患”，“我國網(wǎng)信領域廣大企業(yè)家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志，要爭口氣，努力盡快在核心技術上取得新的重大突破”?？倳泴诵募夹g創(chuàng)新十分關切、寄予厚望，大數(shù)據(jù)領域推進軍民融合必須要致力于實現(xiàn)關鍵技術從跟跑并跑到并跑領跑的跨越。推動設立國家級“大數(shù)據(jù)實驗場”，通過軍民融合協(xié)同創(chuàng)新的方式，加快推進擬態(tài)計算、擬態(tài)防御等先進計算和先進防御技術的規(guī)?；瘧?，在國家大科學裝置的推動下，對先進的大數(shù)據(jù)技術進行實驗驗證、模擬推演、效能評估、安全風險分析，鼓勵有應用前景、有創(chuàng)新潛質(zhì)、自主可控的新技術在寬松、寬容的環(huán)境中快速成長。試點設立區(qū)域級“大數(shù)據(jù)資源軍民融合匯聚池”，在一定范圍內(nèi)推動政府、行業(yè)、企業(yè)、國防等領域的數(shù)據(jù)融合，探索數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)、逐級共享、持續(xù)更新的技術和機制，逐步固化形成有效管用的技術體制和管理方式。積極研究“數(shù)據(jù)征詢”等新的數(shù)據(jù)共享新技術新模式，采用問題引導、定向征集、按需匯聚、分布配置的方式，探索“數(shù)據(jù)為我所用、但不為我所有”、“流動不調(diào)動”的大數(shù)據(jù)使用方式，推動限權主體之間的數(shù)據(jù)安全流動與共享共建共用，從技術和機制上解決數(shù)據(jù)離岸的安全性壁壘。

四、強化剛性約束，定好規(guī)則，在制度標準上融

習近平總書記指出，要加強政策、監(jiān)督、法律的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快法規(guī)制度建設；要制定數(shù)據(jù)資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權保護制度。依法加強對大數(shù)據(jù)的管理，是保證數(shù)據(jù)安全的治本之道，也是推進大數(shù)據(jù)領域軍民融合可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要確立數(shù)據(jù)的國家所有權地位，國家對其管轄地域范圍內(nèi)個人、企業(yè)和相關組織所產(chǎn)生的文字、圖片、音視頻、代碼、程序等全部數(shù)據(jù)在產(chǎn)生、收集、傳輸、存儲、分析、使用等過程擁有最高管轄權，國家處于安全需要可以授權軍地單位調(diào)動相關數(shù)據(jù)資源。要建立軍地互通的數(shù)據(jù)安全風險通報機制，軍地共同參與國家關鍵基礎設施信息安全事件的監(jiān)測通報、預警處置，在預警級別設置、預警啟動、不同級別預警應對機制、預警解除等方面互通情況，對涉及國家關鍵基礎設施的數(shù)據(jù)安全事件統(tǒng)一命名、集中分析，共享相關數(shù)據(jù)資源。要建立軍地兼容的數(shù)據(jù)安全標準，對大數(shù)據(jù)服務業(yè)務模式、服務角色、交換方式、服務安全框架、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全目標進行一致化定義，為軍地各類大數(shù)據(jù)應用主體組織能力建設、實施安全管理、加強平臺建設、規(guī)范運轉(zhuǎn)流程給出指導性意見。要建立軍地數(shù)據(jù)互認的定價規(guī)范，目前不少涉及國家安全、威脅態(tài)勢、行業(yè)應用等領域的數(shù)據(jù)掌握在企業(yè)手中，企業(yè)在獲取和集成這些數(shù)據(jù)中使用了大量的人力、設備、經(jīng)費資源，如果這些數(shù)據(jù)被無償或低價使用，將大大降低企業(yè)生存發(fā)展的能力，為此國家需要出臺軍地征集使用數(shù)據(jù)的定價辦法，讓企業(yè)能夠在大數(shù)據(jù)良性交易中獲得可以再發(fā)展必需的利潤空間。

五、前瞻規(guī)劃布局，加強統(tǒng)籌，在人才培養(yǎng)上融

習近平總書記強調(diào)，要以數(shù)據(jù)為紐帶促進產(chǎn)學研深度融合，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，培育造就一批大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)，打造多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才隊伍?！暗萌苏吲d，失人者崩”，念好了人才經(jīng)，才能事半功倍。在人才培養(yǎng)上下大工夫，是面向未來的前瞻性布局。當前，軍地對大數(shù)據(jù)人才的需求十分迫切，據(jù)統(tǒng)計優(yōu)秀的數(shù)據(jù)分析人才目前缺口達到80%以上，有的崗位是“一將難求”，為此必須加強大數(shù)據(jù)領域軍地聯(lián)合育人才的力度。推動設立“數(shù)據(jù)科學與工程”一級學科，數(shù)據(jù)科學的概念早在上世紀60年代就開始形成，目前已經(jīng)初步形成關于數(shù)據(jù)的科學架構，形成研究網(wǎng)絡空間中數(shù)據(jù)界內(nèi)在規(guī)律的理論、方法和技術，形成了比較完備的基礎理論體系、知識體系、實踐和邏輯推理方法體系、科學研究的一般流程，具備了形成獨立知識分類體系的基礎要素，需要軍地共同推動其在學科形態(tài)的固化。推動設立“數(shù)據(jù)安全與應用”本科專業(yè)，2016年教育部發(fā)布的《2015年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結(jié)果》中首次增加了“數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術專業(yè)”，有效推動了大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)。為推進數(shù)據(jù)安全領域的人才建設，可以參照這一做法，按照新工科的建設標準，在軍地設立數(shù)據(jù)安全方面的本科專業(yè)，引導相關院校培養(yǎng)專門人才。加快推動大數(shù)據(jù)學科專業(yè)課程體系建設，按照數(shù)據(jù)科學基礎理論、數(shù)據(jù)計算、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)可視化等專業(yè)建設的基本知識架構，通過軍地協(xié)同聯(lián)合加快開展相關課程建設和教材編寫，把學科建設理念和人才培養(yǎng)要求落到實處。