大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是新時(shí)代建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的著力點(diǎn)

◎上海社會(huì)科學(xué)院信息研究所研究員 王世偉

黨的十九大報(bào)告在論述加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家時(shí)，將建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等并列，作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和創(chuàng)新型國(guó)家的重要舉措。努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)是習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)觀的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)不可或缺的組成部分。在十九大后舉行的新一屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略視野和戰(zhàn)略謀劃，為我們?cè)谛聲r(shí)代推動(dòng)我國(guó)從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)指明了著力點(diǎn)和路線圖。

一、我們已進(jìn)入以大數(shù)據(jù)為標(biāo)志的信息化發(fā)展新階段

在互聯(lián)網(wǎng)（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)交叉匯聚、共同進(jìn)步的推動(dòng)下，人類社會(huì)正呈現(xiàn)出萬(wàn)物感知、萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物智能、萬(wàn)物計(jì)算、萬(wàn)物賦能的新形態(tài)，幾乎無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不在的物物互聯(lián)、人物互聯(lián)、人人互聯(lián)極大地?cái)U(kuò)大增加了數(shù)據(jù)足跡，爆發(fā)性增長(zhǎng)的海量數(shù)據(jù)成為當(dāng)代信息社會(huì)最具特點(diǎn)的新標(biāo)志，數(shù)據(jù)全面感知、數(shù)據(jù)海量集聚、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)計(jì)算、數(shù)據(jù)智慧分析、數(shù)據(jù)資產(chǎn)認(rèn)知、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這些以大數(shù)據(jù)為特征的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全新態(tài)勢(shì)構(gòu)成了信息社會(huì)發(fā)展的新階段，信息文明進(jìn)入了大數(shù)據(jù)發(fā)展的新階段。伴隨著中國(guó)和全球互聯(lián)網(wǎng)和寬帶的發(fā)展，大數(shù)據(jù)發(fā)展新階段正在表現(xiàn)出與以往不同的發(fā)展特點(diǎn)。

據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟《信息與通信技術(shù)事實(shí)與數(shù)據(jù)2017》報(bào)告，從2012年至2017年的五年中，全球?qū)拵Х?wù)速度不斷升級(jí)，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)帶寬從2015年到2016年增長(zhǎng)了32%，移動(dòng)寬帶的發(fā)展在很大程度上已經(jīng)超過(guò)了固定寬帶，全球移動(dòng)寬帶訂購(gòu)以平均每年超過(guò)25%的速度增長(zhǎng)，這些因素導(dǎo)致了大約一半的世界人口能夠接入互聯(lián)網(wǎng)和更高速度的寬帶服務(wù)。2017年全球青年（15歲-24歲）使用互聯(lián)網(wǎng)的比例，在104個(gè)國(guó)家中有超過(guò)80%的青年人口使用網(wǎng)絡(luò)，在上網(wǎng)的8.3億青年人中，有3.2億（39%）在中國(guó)和印度。世界互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2017年6月30日，世界總?cè)丝诩s75.19億，使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)民”（Internet Users）已達(dá)到38.35億，全球互聯(lián)網(wǎng)的滲透率（Penetration Rate）為51%。另?yè)?jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億，占全球網(wǎng)民的五分之一，互聯(lián)網(wǎng)普及率為54.3%，超過(guò)全球平均水平4.6個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，中國(guó)信息化全球排名也呈上升趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《國(guó)家信息化發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》報(bào)告，中國(guó)信息化全球排名從 2012 年的第 36 位迅速攀升至2016 年的第 25 位，首次超過(guò)二十國(guó)集團(tuán)的平均水平。2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展和網(wǎng)民數(shù)的急劇攀升進(jìn)行了點(diǎn)贊：“互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)。我國(guó)有7億網(wǎng)民，這是一個(gè)了不起的數(shù)字，也是一個(gè)了不起的成就?！?/p>

隨著網(wǎng)民數(shù)、手機(jī)上網(wǎng)數(shù)、上網(wǎng)時(shí)間數(shù)的上升，信息數(shù)據(jù)量劇增，為人工智能時(shí)代創(chuàng)造了信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)和環(huán)境，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)、社會(huì)治理、國(guó)家管理、文化事業(yè)、國(guó)防外交、人民生活等都產(chǎn)生了重大影響。誠(chéng)如百度公司董事長(zhǎng)兼CEO李彥宏在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)全體大會(huì)上發(fā)表的演講中所指出的，當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)有3個(gè)成長(zhǎng)動(dòng)力：算法、算力、數(shù)據(jù)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)獨(dú)特的地方是，7億網(wǎng)民說(shuō)同樣的語(yǔ)言，遵守同樣的法律，產(chǎn)生統(tǒng)一規(guī)則的數(shù)據(jù)，可以推動(dòng)算法的創(chuàng)新，從而促進(jìn)算力的提升。從金融到房產(chǎn)、教育、醫(yī)療等，都會(huì)因人工智能而發(fā)生變化，這是個(gè)偉大的時(shí)代，人工智能堪比工業(yè)革命，期待能給每一個(gè)人帶來(lái)新的驚喜。

二、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要?jiǎng)幽?/h2>

早在2013年7月17日，習(xí)近平在視察中國(guó)科學(xué)院發(fā)表的重要講話中就曾深刻揭示了大數(shù)據(jù)對(duì)當(dāng)今世界發(fā)展的重大戰(zhàn)略作用，指出浩瀚的數(shù)據(jù)海洋就如同工業(yè)社會(huì)的石油資源，蘊(yùn)含著巨大生產(chǎn)力和商機(jī)，誰(shuí)掌握了大數(shù)據(jù)技術(shù)，誰(shuí)就掌握了發(fā)展的資源和主動(dòng)權(quán)。這正是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

從國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析，大數(shù)據(jù)已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎動(dòng)能，成為全球各國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作的重要領(lǐng)域和制高點(diǎn)，成為各行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新空間和新范式；與此同時(shí)，巨量和普遍的信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全問(wèn)題呈頻發(fā)態(tài)勢(shì)，成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)是互為因果不可分割的。大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要?jiǎng)幽?，而網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)將進(jìn)一步助推大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中指出要“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。在十九大閉幕后，2017年12月上旬，習(xí)近平在三次講話和賀信中均同時(shí)提到了“互聯(lián)網(wǎng)”和“大數(shù)據(jù)”。12月1日，習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話會(huì)上的主旨講話中指出：“今天，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子衛(wèi)星、人工智能迅猛發(fā)展，人類生活的關(guān)聯(lián)前所未有……?！?2月3日，習(xí)近平在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中指出：中共十九大制定了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的行動(dòng)綱領(lǐng)和發(fā)展藍(lán)圖，提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合……?！?12月8日，習(xí)近平在主持中共中央政治局就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)；推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這些論述都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了大數(shù)據(jù)對(duì)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要意義。

習(xí)近平在中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)了實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的十六字方針，即“審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)?！边@正是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)新征程中所要秉持的發(fā)展戰(zhàn)略。審時(shí)度勢(shì)，就是要登高望遠(yuǎn)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，對(duì)大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)有清醒的認(rèn)知。精心謀劃，就是要運(yùn)用世界眼光和未來(lái)視野對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，確定戰(zhàn)略目標(biāo)、實(shí)施方略和政策路徑。超前布局，就是要推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。力爭(zhēng)主動(dòng)，就是要把握信息化發(fā)展進(jìn)入大數(shù)據(jù)新階段的時(shí)間窗口，充分發(fā)揮中國(guó)網(wǎng)絡(luò)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，借鑒世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，走中國(guó)特色的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)之路，并為全球網(wǎng)絡(luò)治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)主張。

三、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施的六大著力點(diǎn)

如果說(shuō)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)，向著網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、信息經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全保障有力的目標(biāo)不斷前進(jìn)，那么，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的著力點(diǎn)所在。對(duì)于如何實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，習(xí)近平提出了“六要”的具體部署和路線圖。

一要推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

十九大報(bào)告指出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。習(xí)近平在全國(guó)政協(xié)2018新年茶話會(huì)上的講話中指出：“時(shí)間不等人！我們必須走在時(shí)間前面，成為時(shí)代的弄潮兒。”十九大召開(kāi)之后不久，國(guó)家工信部于2017年12月發(fā)布了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》，旨在貫徹落實(shí)十九大精神和落實(shí)此前發(fā)布的《中國(guó)制造2025》和《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。這一行動(dòng)計(jì)劃按照“系統(tǒng)布局、重點(diǎn)突破、協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放有序”的原則，提出了四方面主要任務(wù)：培育智能產(chǎn)品；突破核心基礎(chǔ)；深化發(fā)展智能制造，鼓勵(lì)新一代人工智能技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的探索應(yīng)用；構(gòu)建支撐體系，完善人工智能發(fā)展環(huán)境。這些新舉措正是體現(xiàn)了“審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)”的國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略方針。

二要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素,建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)和代表未來(lái)的新經(jīng)濟(jì)。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力情形下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)被視為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)變革、效率變革和動(dòng)力變革的加速器和撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新杠桿。中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書2017》顯示，2016年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到22.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)近19%，占GDP比重超過(guò)30%。中國(guó)使用手機(jī)上網(wǎng)用戶突破11億，居世界第一，光纜線路總長(zhǎng)達(dá)3041萬(wàn)公里，居世界第一；數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量躍居全球第二，一批世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重塑創(chuàng)新格局。中國(guó)在制造業(yè)、消費(fèi)等領(lǐng)域都正在發(fā)生“數(shù)字蝶變”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016全年美國(guó)移動(dòng)支付規(guī)模是1120億美元，而2016年中國(guó)移動(dòng)支付的市場(chǎng)規(guī)模達(dá)5.5萬(wàn)億美元，是美國(guó)的近50倍。中國(guó)在移動(dòng)支付市場(chǎng)上發(fā)展迅猛，很可能會(huì)成為全球第一個(gè)建成“無(wú)現(xiàn)金社會(huì)”的國(guó)家。根據(jù)預(yù)測(cè)，2035年我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)將達(dá)16萬(wàn)億美元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將推動(dòng)中國(guó)工業(yè)制造深層次變革，構(gòu)建更敏捷的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理體系。以信息化培育新動(dòng)能、用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展正是歷史賦予中國(guó)發(fā)展的歷史契機(jī)。

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,正在催生中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的基因突變和全新轉(zhuǎn)型，從全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端趨向中高端。2016年20國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)上，我國(guó)推動(dòng)制定通過(guò)了《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”這一全新的經(jīng)濟(jì)概念一經(jīng)提出，便受到全世界的關(guān)注。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)要求我們加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。

三要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。

大數(shù)據(jù)新階段帶來(lái)的改變不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也為國(guó)家管理開(kāi)辟了新途徑，為社會(huì)治理創(chuàng)新提供了新手段。我們要深刻認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)在國(guó)家管理和社會(huì)治理中的作用，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國(guó)一體化的國(guó)家大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和平臺(tái)服務(wù)。這里需要轉(zhuǎn)變大數(shù)據(jù)新階段的思維模式，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

十九大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”。網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間一樣，都是依法治理的空間，我們應(yīng)通過(guò)大數(shù)據(jù)的新技術(shù)和新手段，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，使數(shù)據(jù)海量增長(zhǎng)的人類共同家園的互聯(lián)網(wǎng)更美麗、更干凈、更安全。

四要運(yùn)用大數(shù)據(jù)促進(jìn)保障和改善民生。

大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新被譽(yù)為從根本上打開(kāi)增長(zhǎng)之鎖的鑰匙。作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的標(biāo)志性技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)日新月異，已經(jīng)并將給人們的生產(chǎn)方式和生活方式帶來(lái)革命性變化。習(xí)近平指出：“要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感?！绷?xí)近平在2018年新年賀詞中特別強(qiáng)調(diào)了民生改善問(wèn)題，指出：“我們偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造，應(yīng)該由人民共享。我了解人民群眾最關(guān)心的就是教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、居住、環(huán)境等方面的事情，大家有許多收獲，也有不少操心事、煩心事。我們的民生工作還有不少不如人意的地方，這就要求我們?cè)鰪?qiáng)使命感和責(zé)任感，把為人民造福的事情真正辦好辦實(shí)。各級(jí)黨委、政府和干部要把老百姓的安危冷暖時(shí)刻放在心上，以造福人民為最大政績(jī)，想群眾之所想，急群眾之所急，讓人民生活更加幸福美滿?！币虼?，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，既是促進(jìn)保障和改善民生的重要路徑，也有無(wú)限發(fā)展的新需要和巨大空間。如基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)異地辦理身份證和異地醫(yī)保、基于互聯(lián)網(wǎng)和互連互通技術(shù)的智能養(yǎng)老、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算下的信息安全防范和保障、大數(shù)據(jù)環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，等等。

大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要?jiǎng)幽?/p>

五要切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。

如同任何事物都具有兩面性，我們?cè)诮ㄔO(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略中，既要將大數(shù)據(jù)的正能量發(fā)揮到極致，也要預(yù)防和規(guī)避其負(fù)效應(yīng)，這里討論的主要問(wèn)題就是數(shù)據(jù)安全?！皼](méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”成為習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)觀的至理名言。

大數(shù)據(jù)所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全已成為大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中的現(xiàn)實(shí)難題。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外數(shù)十萬(wàn)、數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)乃至億級(jí)的數(shù)據(jù)泄露成為常態(tài)。據(jù)《科學(xué)美國(guó)人》報(bào)道，2017年中發(fā)生了多起重大的數(shù)據(jù)泄露事件，僅2017年上半年就有19億條記錄被泄或被盜，比2016年全年總量（14億條）還多。如何切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息安全成為各國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略所面臨的緊迫任務(wù)。我國(guó)如何加速網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“地基”、如何探索更優(yōu)的信息共享和互信互認(rèn)機(jī)制、如何守住安全底線，這些都需要在創(chuàng)新中探索解決。在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書記指出：“世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害?！睆氖澜绶秶?，網(wǎng)絡(luò)安全威脅數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)日益突出，并正在向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國(guó)防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透。因此，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)話合作，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。

從切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全的角度出發(fā)，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強(qiáng)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破；還要加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全預(yù)警和溯源能力。把國(guó)家數(shù)據(jù)安全的“命門”真正掌握在自己手里，改變信息系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域讓國(guó)外企業(yè)一統(tǒng)中國(guó)市場(chǎng)天下、核心零部件依賴進(jìn)口并存在木馬和漏洞以及后門等嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)的局面。令人可喜的是，這樣的局面正在逐步改變。如新近誕生了基于“天玥”系列計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、“天熠”云平臺(tái)的中國(guó)航天科工商密網(wǎng)——這是截至目前國(guó)內(nèi)最大的自主可控信息系統(tǒng)，被業(yè)內(nèi)專家譽(yù)為國(guó)內(nèi)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全自主可控替代的典型。同時(shí)，在保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全的發(fā)展中要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，在不斷與高手過(guò)招中提升發(fā)現(xiàn)自身的差距，以提高自己。如中美雙方2017年12月簽署了《北斗與GPS信號(hào)兼容與互操作聯(lián)合聲明》，促進(jìn)了世界衛(wèi)星導(dǎo)航大家庭成員之間的合作，標(biāo)志著北斗和GPS在衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)方面，可以實(shí)現(xiàn)信號(hào)兼容使用，進(jìn)一步提升導(dǎo)航定位精度，更好地服務(wù)全世界的用戶。

六要提升各級(jí)管理者的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。

在大數(shù)據(jù)發(fā)展的新階段，各級(jí)管理者應(yīng)實(shí)現(xiàn)從提高信息素養(yǎng)到提高數(shù)據(jù)素養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，這里討論的數(shù)據(jù)素養(yǎng)較之以往的信息素養(yǎng)內(nèi)容更新、更全面。數(shù)據(jù)素養(yǎng)應(yīng)包括安全意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技能、數(shù)據(jù)計(jì)算、智能倫理等內(nèi)容。十九大報(bào)告指出：“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”，這是大數(shù)據(jù)新階段邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)新程征中對(duì)各級(jí)管理者提出的新要求，也是奮力開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)新時(shí)代必須堅(jiān)持的方針政策。

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道?！睆母骷?jí)管理者而言，既要善于總結(jié)以往的管理經(jīng)驗(yàn)，更要順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能一切的發(fā)展趨勢(shì)，還要積極適應(yīng)并把握大數(shù)據(jù)算法給管理工作帶來(lái)的新變化和新特點(diǎn)。在大數(shù)據(jù)發(fā)展的新階段，憑經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律進(jìn)行管理的理念已經(jīng)不合時(shí)宜了，一成不變的觀念已經(jīng)難以勝任當(dāng)下的各項(xiàng)管理工作，需要用經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律、算法的綜合素養(yǎng)作為新時(shí)代科學(xué)管理的新思路。

新時(shí)代、新理論、新征程、新氣象、新作為，是黨的十九大為我們描繪的新藍(lán)圖和提出的新要求。作為正在崛起的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，我們正在從網(wǎng)絡(luò)大國(guó)向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)砥礪前行。幸福都是奮斗出來(lái)的，我們應(yīng)以道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，奮力開(kāi)創(chuàng)大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新局面。