立足更高質量發(fā)展網(wǎng)信事業(yè)“學懂、弄通、做實”黨的十九大精神

◎網(wǎng)信軍民融合雜志副總編輯 秦安

深入開展“黨的十九大主題學習教育活動”是當前黨政軍民學、東西南北中的首要政治任務。十九大報告,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。這既成就了馬克思主義中國化的一次繼承和飛躍，又明晰了全黨全國的發(fā)展藍圖、行動綱領。高瞻遠矚的號召力必須“學懂、弄通、做實”，進而轉化為萬眾一心的執(zhí)行力，才能讓人民有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。為此，我們聚焦網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，作為中國特色社會主義思想的重要組成部分，認真領悟習近平網(wǎng)絡強國系列講話所蘊含的格局、道義和力量，對十九大的新思想、新論斷、新舉措有了更深入了解，對十九大的謀篇布局、脈絡邏輯有了全方位認知，更有利于在新起點上推動網(wǎng)信事業(yè)更高質量發(fā)展。

一、不忘初心、抓住本質，力求“學懂”

（一）“不忘初心，牢記使命”是理解十九大精神的關鍵，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的信念之基。

網(wǎng)絡安全為人民、網(wǎng)絡安全靠人民，讓網(wǎng)絡空間成為十三億多中國人民乃至世界人民的福祉。這是中國共產黨面對網(wǎng)絡空間挑戰(zhàn)與機遇的承諾，是全心全意為人民服務在網(wǎng)絡時代的延續(xù)。知道我們從哪里來，才能知道將向何處去。大會剛剛結束，習近平總書記即帶領中央政治局常委瞻仰了上海中共一大會址和浙江嘉興南湖紅船。中國共產黨從一葉扁舟發(fā)展為8900萬人的世界最大政黨，將曾經積貧積弱的舊中國建設成為世界第二大經濟體，帶領中國人民從站起來、富起來到強起來，就是依靠黨對初心使命的堅守。進入網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡空間日益成為生存新空間、精神新家園、治理新領域。習近平總書記要求領導干部“學網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)”，其根本目的就是要求領導干部具備網(wǎng)絡時代更好地為人民服務的能力，在網(wǎng)絡空間和通過網(wǎng)絡空間實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進而提升網(wǎng)絡空間蘊含的新質生產力、國防力、文化力，讓網(wǎng)絡空間成為人民福祉，在網(wǎng)絡時代和網(wǎng)絡空間繼續(xù)綿延“不忘初心、牢記使命”的宗旨承諾。

（二）“四個偉大”作為統(tǒng)一整體，是黨的重大理論創(chuàng)新，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的核心內容。

“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。網(wǎng)絡空間正在進行著前所未有的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢想。十九大報告中，偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想之間緊密聯(lián)系、相互貫通、不可分割，構成了新時代中國共產黨的歷史使命。偉大夢想是目標，偉大斗爭是動力，偉大工程是保證，偉大事業(yè)是路徑。這是基于黨和國家面臨的時代背景、實踐基礎的一次理論升華和總結，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想的邏輯基礎，是當前和今后黨和國家全部工作的總綱。當前，網(wǎng)絡空間的斗爭前所未有的復雜，我們必須在堅持改革開放不動搖的同時，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌協(xié)調“四個偉大”的歷史進程。我們既要看到在網(wǎng)絡空間這個偉大斗爭的新領域，啟動了“一把手工程”等偉大工程的重大作用，也要看到網(wǎng)信事業(yè)持續(xù)推進面臨的現(xiàn)實難題，進而為實現(xiàn)網(wǎng)絡強國的偉大夢想凝聚持續(xù)力量。經略網(wǎng)絡空間，正全面融入中國特色社會主義建設。緊緊圍繞“四個偉大”，在網(wǎng)絡空間和通過網(wǎng)絡空間實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是網(wǎng)信領域落實十九大精神的核心與關鍵。

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告。

（三）“習近平新時代中國特色社會主義思想”是十九大的靈魂，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的行動指南。

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的系列講話，蘊含了網(wǎng)絡強國的格局、道義和力量。這是習近平新時代中國特色社會主義理論的重要內容和有機組成部分。黨的十八大以來，習近平新時代中國特色社會主義理論應運而生。十九大報告用“八個明確”和“十四個堅持”，從理論和實踐上全面、系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義等問題，這是馬克思主義中國化的最新成果。這其中，習近平關于網(wǎng)絡強國的系列講話，是契合網(wǎng)絡時代特征的中國特色社會主義理論的重要組成部分。從2014年2月27日第一次中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組會議講話所蘊含的格局，2015年12月16日第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“構建網(wǎng)絡空間命運共同體”主旨演講所體現(xiàn)的道義，到2016年4月19日、10月9日網(wǎng)信工作座談會和政治局第36次集體學習講話，所提出的“六大問題”、“六個加快”蘊含的力量，為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展明晰了理論指南和行動路線。尤其是2016年4月19日的講話，蘊含網(wǎng)絡治理觀、發(fā)展觀、安全觀與合作觀，是習近平新時達中國特色社會主義特色理論在網(wǎng)絡空間國家治理方面的具體和深刻體現(xiàn)，是網(wǎng)信領域學懂十九大精神的核心要旨。

（四）堅持黨對一切工作的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的基本原則。

始終堅持和體現(xiàn)網(wǎng)絡空間“一把手工程”的權威作用，才能統(tǒng)籌各方、協(xié)調力量，持續(xù)推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成為中華民族偉大復興的最強勁驅動力。中央網(wǎng)信辦是網(wǎng)絡空間“一把手工程”的實施單位，需要堅定不移地做好牽頭抓總、監(jiān)督檢查的作用。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！皥猿贮h對一切工作的領導”，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略中的首要。黨的領導地位是歷史的選擇，也是全中國人民共同的選擇。歷史實踐證明了，有了黨的堅強領導，才有了今天的繁榮和穩(wěn)定。黨的十九大再次旗幟鮮明地重申這一政治規(guī)矩，是我們黨在新時代新征程中必須牢牢把握的根本方略。尤其是進入網(wǎng)絡時代，網(wǎng)絡空間面臨國際資本先入為主，國家管轄滯后等各種問題，盡管野蠻成長成就了BAT等企業(yè)的領先優(yōu)勢，但隨之帶來的數(shù)據(jù)資源的可控性問題日益嚴重，也使“堅持黨對一切工作的領導”更具現(xiàn)實意義。這種現(xiàn)實意義尤其要體現(xiàn)在對網(wǎng)絡空間新質數(shù)據(jù)財富的掌控上。尤其是對國際資本支撐，以中國數(shù)量龐大網(wǎng)民為基礎發(fā)展起來的BAT等先進企業(yè)，必須始終清醒都認識到：正是由于中國無比接近世界舞臺的中央，而成就了他們的崛起，可不是相反。站在維護網(wǎng)絡空間主權、安全和發(fā)展利益的角度，從寸土必爭升華為數(shù)據(jù)必保，形成從槍桿子里出政權到大數(shù)據(jù)里穩(wěn)政權的理念，是網(wǎng)信事業(yè)落實十九大精神的基本原則。

（五）創(chuàng)新驅動發(fā)展是建設中國特色社會主義現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐，是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的第一動力。

當今世界，網(wǎng)絡信息技術日新月異，全面融入社會生產生活，深刻改變著全球經濟格局、利益格局、安全格局。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經濟發(fā)展、技術創(chuàng)新的重點，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。網(wǎng)絡信息技術是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，是全球技術創(chuàng)新的競爭高地。十九大報告中再一次明確加快建設創(chuàng)新型國家。特別強調“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐?！痹谶@個創(chuàng)新驅動的過程中，可以牽一網(wǎng)而促全局，把握世界經濟加速向以網(wǎng)絡信息技術產業(yè)為重要內容的經濟活動轉變的這一歷史契機，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展。習近平總書記在“419講話中”明確，“要加大投入，加強信息基礎設施建設，推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經濟深度融合，加快傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強數(shù)字經濟，拓展經濟發(fā)展新空間?！眲?chuàng)新驅動必將是網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的持續(xù)動力。

二、理清脈絡、把握趨勢，認真“弄通”

（一）新時代：繼往開來，讓十九大標記網(wǎng)絡大國走向網(wǎng)絡強國的歷史坐標。

2017年，網(wǎng)絡強國建設進入第五個年頭，在習近平總書記2014、2015、2016四次重要講話蘊含的網(wǎng)絡強國建設格局、道義和力量的指引下，《網(wǎng)絡安全法》落地實施，《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》頒布，網(wǎng)信事業(yè)各項工作全面啟動，深度融合到中國特色社會主義建設的偉大進程，為中華民族偉大復興提供了全新的驅動力量。2017年，十九大明確了習近平新時代中國特色社會主義建設思想的指導地位。在這個更高起點，以偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢想的戰(zhàn)略魄力謀劃網(wǎng)信軍民融合工作，從網(wǎng)絡強國和軍民融合戰(zhàn)略乃至國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的整體視角，凝聚一體化的國家戰(zhàn)略能力。為此，作為學習貫徹落實十九大精神的重要工作，將網(wǎng)信軍民融合的時代特色、歷史脈絡、國防需求、政策法規(guī)、技術體系等等，在這個新的歷史時期和重要關頭交匯融合在一起，作為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的更高起點，就是為貫徹落實十九大精神打造典型范例。

（二）新矛盾：激發(fā)進取，讓網(wǎng)信事業(yè)成為解決發(fā)展不平衡不充分的驅動力量。

習近平總書記在十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是我黨根據(jù)現(xiàn)階段國情做出的重大戰(zhàn)略判斷。與此同時，我們要看到，網(wǎng)信領域滲透輻射性強、軍民通用性強，是經濟、政治、文化、社會、軍事各領域整體協(xié)調發(fā)展的橋梁和紐帶；網(wǎng)信事業(yè)正逐漸成為解決新時代社會主要矛盾的強勁動力和核心要素。這其中，網(wǎng)絡安全既關系國家安全，也是重大的民生問題；網(wǎng)絡安全知識缺乏也正在成為一種顯性隱性并存的貧窮；網(wǎng)絡安全產業(yè)發(fā)展滯后本身就是一種發(fā)展的不平衡不充分。從這個層面理解，新矛盾激發(fā)新領域新動力，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展成為解決新時代社會主要矛盾的重要方面。

（三）新方法：協(xié)同創(chuàng)新，軍民融合實現(xiàn)數(shù)字經濟和網(wǎng)絡國防的協(xié)調發(fā)展。

在黨的十九大報告中，習近平總書記在“堅持黨對人民軍隊的絕對領導”、“決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程”以及“堅持走中國特色強軍之路，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化”等三個部分都強調軍民融合，指出要堅持富國和強軍相統(tǒng)一，強化統(tǒng)一領導、頂層設計、改革創(chuàng)新和重大項目落實，深化國防科技工業(yè)改革，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。軍民融合涉及面廣、協(xié)同性強，是推動我國經濟社會發(fā)展和國防建設跨越的方法和出路。牢固樹立新時代意識，緊緊把握新時代特征，切實落地新時代部署，就必須在更高起點謀劃數(shù)字經濟和網(wǎng)絡國防深度融合發(fā)展。這已經是擺在我們面前的一個重大戰(zhàn)略任務，是建設中國特色社會主義的重要組成部分。我們必須將其始終融入在網(wǎng)絡空間和通過網(wǎng)絡空間進行的偉大斗爭、建設的偉大工程、推動的偉大事業(yè)和實現(xiàn)的偉大夢想，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供持續(xù)的驅動力量。

（四）新突破：抓鐵留痕，在解決“六大問題”和實現(xiàn)“六個加快”上下硬功夫。

十九大報告明確提出，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設網(wǎng)絡強國等提供有力支撐。整個報告8次提到與網(wǎng)絡相關的內容。而在2016年4月19日、10月9日的網(wǎng)信工作座談會和政治局第36次集體學習中，習近平總書記就網(wǎng)絡強國建設提出了“六大問題”和“六個加快”。這正如他在哲學社會科學工作座談會上強調：問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源。我們只有聆聽時代的聲音，回應時代的呼喚，認真解決重大迫切的問題，才能真正把握住歷史脈絡、找到發(fā)展規(guī)律、推動技術突破。貫徹落實十九大精神，就是要在今后相當長的時期內，網(wǎng)信事業(yè)必須以“六大問題”的解決和“六個加快”落實為工作重點，下硬功夫、下苦功夫，將解決每一個問題、落實每一個“加快”的突破，作為從網(wǎng)絡大國走向網(wǎng)絡強國的重要路標。

（五）新格局：胸懷世界，攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體。

十九大報告指出，我們倡導構建人類命運共同體，促進全球治理體系變革。當前，我國國際影響力、感召力、塑造力進一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻。這種命運共同體力量，照射到網(wǎng)絡空間就是“構建網(wǎng)絡空間命運共同體”。早在2015年12月16日的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平發(fā)表演講，強調網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，網(wǎng)絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。各國應該加強溝通、擴大共識和深化合作，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體。習近平為此提出了“四項原則”和“五點主張”的“中國方案”。四年來，從“互聯(lián)互通、共享共治”、“構建網(wǎng)絡空間命運共同體”、“創(chuàng)新驅動、造福人類，攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”，再到“發(fā)展數(shù)字經濟、促進開放共享，攜手共建網(wǎng)絡空間命運共同體”，中國推崇的是合作共贏的王道，而非叢林法則的霸道。星星之火可以燎原?！皹嫿ňW(wǎng)絡空間命運共同體”的烏鎮(zhèn)道義，將融入網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展之中，成為點亮網(wǎng)絡空間新時代的一盞明燈，照亮這個人類社會全新的生產生活空間。

三、立足崗位、抓住關鍵，努力“做實”

（一）歷史維度：從站起來、富起來到強起來，十九大明確新時代的歷史方位，讓中華民族的偉大夢想插上網(wǎng)絡的翅膀。

繼往開來，用實干標注歷史坐標。十九大報告指出，綜合分析國際國內形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。我們可以看到，習近平新時代中國特色社會主義理論擎畫新藍圖，中國人民進入“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期，更有獲得感、幸福感、安全感的生活正在向我們走來。2018年是中國改革開放40周年，2019年是中華人民共和國成立70周年，2020年將建成全面小康社會，2021年將迎來中國共產黨成立100周年。以這些時間節(jié)點為工作坐標，在十八大以來成績的基礎上，只有堅持“打鐵還要自身硬”的承諾和“抓鐵留痕”的作風，推動網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，才能“做實”貫徹落實十九大精神的歷史責任，讓網(wǎng)絡空間蘊含的新質生產力、文化力、國防成為支撐強起來的持續(xù)力量。

（二）全球維度：從生產力、文化力到國防力，十九大把握新變局的發(fā)展脈絡，讓中華民族的偉大事業(yè)引領人類前進方向。

善于擔當，以實力走向舞臺中央。十九大報告明確建設科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、數(shù)字中國、智慧社會。網(wǎng)絡經濟代表著最先進的生產力。當前，網(wǎng)絡信息技術是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創(chuàng)新領域，是全球技術創(chuàng)新的競爭高地。世界主要國家都把互聯(lián)網(wǎng)作為經濟發(fā)展、技術創(chuàng)新的重點，把互聯(lián)網(wǎng)作為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向。目前，上合組織已經多次組織網(wǎng)絡反恐聯(lián)合演習。2017年，“金磚國家”廈門會議也明確就網(wǎng)絡安全發(fā)表共同聲明。而在“一帶一路”的宏大構想中，“數(shù)字絲路”的建設也正遵循習近平“構建網(wǎng)絡空間命運共同體”的“五點主張”，從互聯(lián)互通、交流借鑒、共同繁榮走向網(wǎng)絡安全和公平正義。在以數(shù)字經濟代表的生產力蓬勃發(fā)展的同時，以網(wǎng)絡文化塑造的網(wǎng)絡生態(tài)環(huán)境也在明顯提升。與之相比，網(wǎng)絡國防能力亟待提升，以改變網(wǎng)絡空間大而不強的局面，從而進一步適應網(wǎng)絡空間“你中有我、我中有你”的全新態(tài)勢，善于融入國際話語體系，展示中國方案魅力，提升話語權和規(guī)則制定權。

（三）行動維度：從現(xiàn)實社會到網(wǎng)絡空間，十九大明確新目標的科學路徑，讓中華民族的偉大工程鑄就人類福祉。

戰(zhàn)略部署，靠行動力繪就強國藍圖。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足于國家發(fā)展和安全全局，提出建設“網(wǎng)絡強國”的重大戰(zhàn)略部署，做出一系列重要論述和重大決策，形成了習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略思想。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成。十九大報告的戰(zhàn)略部署，標志著中國特色社會主義進入新時代，為網(wǎng)絡強國發(fā)展提供了歷史機遇，也提出更高要求。但在現(xiàn)實和夢想之間，在現(xiàn)實社會和虛擬空間之間，必須選擇一條科學的路徑?！毒W(wǎng)絡安全法》《國家網(wǎng)絡空間安全戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡空間國際合作戰(zhàn)略》都需要更加細致的行動方案，在新的起點以新的力度實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把握網(wǎng)絡平臺從傳播媒介到經濟載體，再轉化為社會體系、治理體系基礎的遞進作用，進而站在國家發(fā)展和安全、國際競爭、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化三個維度，籌劃行動路線，在國際國內兩個層面落地實施網(wǎng)信工程，讓網(wǎng)絡空間成為十三億中國人民乃至世界人民的福祉。

（四）思想維度：從新時代新矛盾到新思想，十九大直面新征程的巨大挑戰(zhàn)，讓中華民族的偉大斗爭穩(wěn)定復雜世界。

偉大思想，以執(zhí)行力凝聚融合力量。十九大確立習近平新時代中國特色社會主義建設思想的指導地位。進入新時代、面對新矛盾，踐行新思想，必須形成思想意識的凝聚力，將號召力轉化為執(zhí)行力。一是純正核心意識。踐行新思想，就要維護習近平為核心黨中央的統(tǒng)一領導。這個核心是經過實踐檢驗的，是發(fā)自人民內心的。這其中，尤其要防范失去利益的冷抵抗和斷章取義的深挖坑。二是堅持自主意識。在解決網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的過程中，要始終認識到，市場換不來核心技術、金錢也買不來核心技術。堅持自主可控、安全可信的道路，才能牢牢把握住我們的“命根子”。三是激發(fā)整體意識。在這個最具網(wǎng)絡時代特征的新歷史起點上，習近平總書記親自擔綱網(wǎng)絡空間和軍民融合“一把手”工程，凝聚網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、軍民融合戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的協(xié)同共振效應。在實際執(zhí)行過程中，要善于統(tǒng)籌協(xié)調，以國家戰(zhàn)略的共振建立一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。四是永葆宗旨意識。網(wǎng)信事業(yè)為人民，是我們全心全意為人民服務宗旨在網(wǎng)絡空間的傳承。踐行習近平新時代中國特色社會主義建設思想，我們必須始終認識到，網(wǎng)絡安全既事關國家安全，也是重大的民生問題，必須讓人們有更多的獲得感、幸福感和安全感。只要這樣，我們就可以在這紛繁復雜、風雷激蕩的復雜世界中，成為維護世界和平、保障人民安全的中流砥柱。